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　　3.通過科技咨詢公司開展科技成果轉化活動

　　科技成果轉化主體作用

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　　科技成果轉化是個復雜的系統(tǒng)工程，同時也是一項風險性事業(yè)。沒有*作后盾，沒有*資助，單個個人或企業(yè)很難做到。在科技成果轉化過程中，*作用是必不可少的。所以，科技成果轉化，首先是*要引導，要制定相應的政策。*應當在科技成果轉化和推廣過程中起到良好的引導作用。我國科技體制的一個很大的弊端，就是大量的科研機構獨立于企業(yè)之外，長期形成了科技與經(jīng)濟相分離的局面，所以，有大量的科技成果轉化的問題。對于我國這種由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉換過程中的特殊階段出現(xiàn)的特殊問題，各級*應積極引導，大力支持企業(yè)建立自己的科研機構，盡快承擔科技成果轉化主體的重任，搞好科技成果的轉化。*有關部門應盡快制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策和相應的產(chǎn)業(yè)技術政策及產(chǎn)業(yè)結構政策，促使企業(yè)組織集團化，從而集中資金、人力和物力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，提高技術開發(fā)，形成規(guī)模能力。
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　　企業(yè)是科技成果轉化和推廣過程中的重要主體。企業(yè)可以自行發(fā)布信息或者委托技術交易中介機構征集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨立或者與境內外企業(yè)、事業(yè)單位或者其他合作者實施科技成果轉化、承擔*組織實施的科技研究開發(fā)和科技成果轉化項目，還可以與研究開發(fā)機構、高等院校等事業(yè)單位相結合，聯(lián)合實施科技成果轉化。長期以來，我國絕大部分企業(yè)仍然通過資金、人力投入來實現(xiàn)量的擴張，通過上規(guī)模來增加企業(yè)的效益。而以科技進步為主的內涵式擴大再生產(chǎn)，還沒有成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主流。在市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展，本質上取決于企業(yè)的技術創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規(guī)模來實現(xiàn)量的擴張及效益的提高。要不斷提高企業(yè)是科技成果轉化主體的認識，勇挑重擔，使企業(yè)寓科技成果于產(chǎn)品開發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)之中，真正成為促進科技成果轉化的重要途徑。
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　　高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。在“科教興國”戰(zhàn)略指導下，隨著“211工程”、“教育振興行動計劃”的實施，我國高等教育取得了歷史性的發(fā)展，高?？萍紕?chuàng)新工作取得了極大的進展。高校正逐漸發(fā)展成為基礎研究的主力軍，應用研究的重要方面軍，以及高新技術產(chǎn)業(yè)化的生力軍，高校科技工作已經(jīng)成為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在國家有關部門的大力支持下，高校及科研機構承擔建設了一大批科技創(chuàng)新基地或平臺，積極承擔了國家科技攻關計劃、“863”計劃、“973”計劃、國家自然科學基金以及國防軍工等一系列科研任務，使高?？傮w科技實力、自主創(chuàng)新能力以及綜合競爭力大大增強，知識貢獻與社會服務能力大大增強，正在成為我國科技自主創(chuàng)新的強大力量。

　?。ㄋ模┑谌郊夹g服務機構
　　第三方技術服務機構囊括了科研技術服務、產(chǎn)業(yè)技術服務、以及后期工商管理，法律顧問等技術上的服務。在高端科學領域，科研成果的轉化往往從立題已經(jīng)開始了，在高精尖技術領域，一個團隊要能夠做到盡善盡美是苦難的，由此而誕生的第三方技術服務平臺能夠為廣大科研工作者提供一個良好的技術支持服務平臺，確保特別是研發(fā)階段的順利進行。
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　　自技術市場開放后，科技中介服務機構大量涌現(xiàn)。它們存在于技術市場化的全過程的各階段，溝通了技術供給方與需求方的聯(lián)系，是技術與經(jīng)濟結合的切入點，是技術進入市場的重要渠道，對于技術市場化的進程有很大的推動作用?？萍贾薪橹饕锌萍疾亢透鞯乜莆晒茝V機構、技術成果交易會、技術商城、技術開發(fā)公司、大學科技園、創(chuàng)業(yè)園、孵化器、生產(chǎn)力促進中心等形式。

　　影響科技成果轉化的主要問題
　　2013年，我國技術合同交易額達到7469億元，年增長率16%，科技成果轉化對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領作用顯現(xiàn)。但是，我國高校、科研院所科技成果真正實現(xiàn)轉化與產(chǎn)
　　業(yè)化的還不到10%，遠低于發(fā)達國家40%的水平，科技投入和科技資源存在巨大浪費。
　　影響我國科技成果轉化率的主要有以下幾個方面的問題：
　　1、相關法規(guī)政策和體制機制存在瓶頸。一是科技成果轉化處置審批環(huán)節(jié)多。技術類無形資產(chǎn)實行與一般國有資產(chǎn)實行相同的管理模式，對外投資需完成投資行為、
　　國有資產(chǎn)使用、國有資產(chǎn)評估備案等審批程序，嚴重影響轉化時效性。二是事業(yè)單位科技成果的轉讓收入必須上繳國庫，影響單位轉讓科技成果的積極性。三是技術類無形資產(chǎn)定價難，價值評估流于形式。四是科研評價存在“重研發(fā)，輕轉化”、“重基礎，輕應用”、“重論文，輕專利”等的問題，應用技術研發(fā)和科技成果轉化沒有得到應有的重視。五是按照現(xiàn)行黨政領導干部管理規(guī)定，具有副處以上黨政領導職務的干部，不能從事經(jīng)營性活動或擁有企業(yè)股權，很大程度上制約了一大批具有“黨政領導干部”和“科技人員”雙重身份的科技成果完成人從事科技成果轉化和科技創(chuàng)業(yè)活
　　動。
　　2、高校、院所科技成果成熟度不高?？萍汲晒晒D化需要一定先決條件，成果成熟度是關鍵因素之一。但是，我國高校、院所科技成果相當一部分是小試成果
　　（實驗室成果），實現(xiàn)商業(yè)化轉化還需要繼續(xù)投入研發(fā)經(jīng)費，進行中試，提高技術成熟度。但是，由于高校、院所自身中試熟化條件十分有限，投資商和企業(yè)對尚未完成產(chǎn)品化開發(fā)的成果投資意愿較低，導致科技成果在向市場轉化的過程中，存在關鍵環(huán)節(jié)投入缺位的問題。
　　3、企業(yè)承接科技成果轉化能力不強。隨著市場經(jīng)濟制度的日益完善，我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費快速增長，研發(fā)經(jīng)費總額僅低于美國和日本，居世界第3位。但是，我國企
　　業(yè)研發(fā)投入質量不高，結構不優(yōu)。一是研發(fā)投入強度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費與主營業(yè)務收入之比）低，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度僅為0.93%，而美國、日本、德國等發(fā)達國家則普遍在2%以上；二是科學研究和原始創(chuàng)新活動弱化，世界主要國家的企業(yè)研發(fā)支出中科學研究占比普遍在20%以上，如美國24%、俄羅斯17%、日本25%、韓國28%、德國高達56%，而我國僅為3%，這意味著我國企業(yè)原始創(chuàng)新嚴重不足；三是開展研發(fā)活動的企業(yè)比例低，我國仍有72%的大中型工業(yè)企業(yè)沒有開展研發(fā)活動，整體沒有進入內生增長、創(chuàng)新驅動發(fā)展階段。
　　4、科技中介服務市場不發(fā)達?？萍贾薪槊嫦蛏鐣_展技術擴散、成果轉化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決篅和管理咨詢等專業(yè)化服務，對科技成果在各類創(chuàng)新
　　主體與市場之間的流動和轉移發(fā)揮重要促進作用，能夠有效降低轉化成本、緩解轉化風險、提高轉化效率。但是，我國本土化的科技中介服務機構大部分存在服務功能單一、服務水平較低的問題，*的科技成果價值評估、投融資咨詢、信用評價等機構等嚴重缺乏。

　　促進科技成果轉化的幾點建議
　　1、統(tǒng)籌推進相關政策創(chuàng)新和體制機制改革。
　　一是改革國有技術類無形資產(chǎn)管理體制，賦予單位、研發(fā)團隊、科技人員對科技成果使用、處置的自主權，取消行政審批、備案程序。二是改革國有科技成果類無形資產(chǎn)定價機制，允許通過協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣等方式確定成果價格。三是改革國有技術類無形資產(chǎn)轉移轉化收入分配機制，收入留歸單位*，不再上繳國應，給予科技人員的獎勵支出部分，計入工資總額，但不計入工資總額基數(shù)。四是改革科技成果轉化評價機制，將科技成果轉化率和技術合同成交額作為對高校、科研院所考核評價的指標；將科技成果轉化工作績效納入科技人員考評體系。五是允許科技人員離崗或在崗轉化科技成果，特別是允許高校、院所具有黨政領導干部和科技人員“雙重身份”的人員，在履行崗位職責的前提下，采取適當形式離崗或在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　2、建立財政引導、社會參與的科技成果轉化投入機制。
　　設立財政性科技成果轉化引導基金，建立面向科技成果轉化的科技項目組織機制，采取“間接有償”的投入方式及“市場評價”的分配方式，撬動社會資本參與科技成果轉化。其中，“間接”指：通過資本市場由創(chuàng)投基金選擇決定投資的承接科技成果轉化的企業(yè)；“有償”指：科技成果轉化項目實施一定階段后，財政投入創(chuàng)投基金按原值退出，滾動使用?！笆袌鲈u價”指：創(chuàng)投機構對企業(yè)承接科技成果轉化項目進行“市場化選擇”，篩選出有意向的投資對象。
　　3、加強高校和科研院所科技成果管理。
　　在取消行政主管部門對科技成果轉化的審批、備案等程序之后，要求高校、科研院所建立健全相關管理制度，加強科技成果轉移轉化活動的日常監(jiān)管：一是規(guī)范科技成果轉移轉化流程，明確轉移轉化、知識產(chǎn)權、評價獎勵等工作的責任主體；二是建立符合科技成果轉移轉化特點的崗位管理、考核評價和獎勵制度；三要建立完善鼓勵、規(guī)范科技人員創(chuàng)辦企業(yè)的管理制度；四是建立向主管部門報告制度，每年將科技成果完成情況、轉移轉化情況、收入分配情況等進行書面報告。
　　4、大力發(fā)展科技中介服務市場。
　　加快培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展，社會化、市場化、專業(yè)化的科技中介服務機構，充分發(fā)揮其在技術轉移和成果轉化中的重要作用。加快培育技術經(jīng)紀市場，面向高校、科研機構、企業(yè)培養(yǎng)一大批復合型技術轉移服務人才，建設一支懂專業(yè)、懂管理、懂市場的技術經(jīng)紀人隊伍。通過前資助、后補助及*購買服務等方式，調動科技中介服務機構積極性，支持科技中介機構向經(jīng)營專業(yè)化、功能投行化、收益股份化、信譽品牌化方向發(fā)展。

　　企業(yè)往往是科技成果的承接者，負責具體的科技成果實施。技術知識的交流與傳遞對企業(yè)形成競爭優(yōu)勢具有更加決定性的作用?？萍汲晒D化中企業(yè)技術知識的轉移可描述為：企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題→專家咨詢（診斷問題、明確問題）→技術引進（技術知識具有很強的粘性）→引入技術的創(chuàng)造者→技術轉移（通過員工的學習與共享形成知識能力）→企業(yè)的組織結構；或者，技術轉移（該知識與企業(yè)不匹配）→引入知識創(chuàng)新團隊→技術創(chuàng)新→形成知識產(chǎn)品（接受市場檢驗）→引入顧客參與→企業(yè)組織結構。技術知識的引進、轉移及創(chuàng)新通過中間各種變量引入及產(chǎn)生影響，*終沉淀到企業(yè)的組織結構和制度中，形成一種持續(xù)的、動態(tài)的學習和更新過程，進而形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。這種動態(tài)的知識轉移過程是科技成果轉化的真正意義所在。

　　我國要從落實科技成果轉化的激勵機制、強化成果轉化的中間體建設、大力吸引海外人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三個方面提高科技成果轉化?！敖鼛啄陙?，我國企業(yè)在科技創(chuàng)新方面有了長足進步，但與西方先進水平相比，相對還比較薄弱?！逼髽I(yè)的技術創(chuàng)新主體目前還沒有真正形成，企業(yè)還存在研發(fā)投入不足、企業(yè)創(chuàng)新人才缺乏、引進消化吸收再創(chuàng)新能力較薄弱等?！澳壳?，很多科技成果和高端研發(fā)人才還主要集中在科研院所和高校里，由于評價體系的限制，成果往往不能進行產(chǎn)業(yè)化。”存在這一現(xiàn)象的主要原因在于，一是沒有有效的成果轉化激勵機制，二是成果轉化的難度遠遠超過技術研發(fā)的初始階段。為此，第一，要以人為本，切實落實各種激勵機制，鼓勵科研人員創(chuàng)新，寬容失敗。目前，我國在中關村、湖北的東湖高新區(qū)以及上海的張江都已開始進行股權激勵試點，要盡快將這種激勵機制推廣到全國。同時改革目前的創(chuàng)業(yè)板上市標準。“創(chuàng)業(yè)板上市是科技創(chuàng)新的助推器，但現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)并不都是科技創(chuàng)新的排頭兵。當然在這也需要加強產(chǎn)權保護，為科技創(chuàng)新護航?！钡诙?，要強化成果轉化的中間體建設。在企業(yè)還沒有成為技術創(chuàng)新主體之前，建設以產(chǎn)業(yè)化為目標的產(chǎn)業(yè)研究院；促進*引導的風險投資；建立更多、更專業(yè)的高水平孵化器和創(chuàng)新成果轉化加速器；讓科技園區(qū)不僅只在數(shù)量上起到放大量的作用，更要在科技成果轉換的質量上下工夫。第三，要大力吸引海外人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“因為很多海歸具備較高科技創(chuàng)新能力，并有在國外大企業(yè)的工作經(jīng)歷，有的還創(chuàng)辦過公司，有資本運作經(jīng)驗，這些都是目前我們國內很缺乏的人才。把他們引進來，可以帶動、推動國內的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！?/span>

　　科技成果轉化政策展望
　　隨著科技體制改革的持續(xù)發(fā)力，尤其是資源配置、計劃管理、科技成果轉化等方面重大改革措施的出臺，以及大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新局面的興起，科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的速度在加快。2015年，國家技術轉移示范機構增至453家，技術（產(chǎn)權）交易機構30家。技術交易總額達到9835億元，同比增加約14.7%。
　　國務院2016年2月印發(fā)的《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》提出了更為明確的操作措施，強調要打通科技與經(jīng)濟結合的通道，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉移轉化科技成果，推進經(jīng)濟提質增效升級?！兑?guī)定》鼓勵研究升發(fā)機構、高等院校通過轉讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉移科技成果。國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校應當建立健全技術轉移工作體系和機制，其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案。國務院辦公廳2016年4月印發(fā)《促進科技成果轉移轉化行動方案》提出，對實施促進科技成果轉移轉化行動作出部署?！笆濉逼陂g，推動一批短中期見效、有力帶動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的重大科技成果轉化應用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著提高，市場化的技術交易服務體系進一步健全，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，專業(yè)化技術轉移人才隊伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉移轉化投入渠道日益完善，科技成果轉移轉化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運行*、市場化的科技成果轉移轉化體系*建成?！笆濉逼陂g主要指標：建設100個示范性國家技術轉移機構，支持有條件的地方建設10個科技成果轉移轉化示范區(qū)，在重點行業(yè)領域布局建設一批支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術轉移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)1萬名專業(yè)化技術轉移人才，全國技術合同交易額力爭達到2萬億元。