今天為大家整理了西安市創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市實施方案，感興趣的朋友們可以了解一下呢！需要咨詢申請的也可以免費咨詢小編為你解答指導(dǎo)！

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西安市創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市實施方案

為創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市，進(jìn)一步激活文化和旅游消費新動能，結(jié)合西安經(jīng)濟(jì)社會與文化旅游業(yè)發(fā)展實際，制定本實施方案。

一、創(chuàng)建思路

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作重要論述重要批示、來陜考察重要講話精神為遵循，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，以建設(shè)絲路文化高地為抓手，深化文化和旅游融合發(fā)展，加快文化旅游資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建供給多元、供需對接的文化旅游消費市場體系，為建設(shè)西安國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市提供產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）創(chuàng)建目標(biāo)

深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，全面落實《西安市加強(qiáng)文化建設(shè)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》，對標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，探索西安經(jīng)驗，健全長效機(jī)制，培育壯大文化和旅游消費新業(yè)態(tài)新場景，促進(jìn)文化和旅游消費高質(zhì)量發(fā)展。到2022年，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為西安具有核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，居民人均文化娛樂消費支出占比超過6%，旅游收入保持兩位數(shù)以上增長，國際文化旅游中心、傳承中華文化的世界級旅游目的地城市建設(shè)取得階段性成效。

（三）主要思路

1．統(tǒng)籌布局，協(xié)同推進(jìn)。將促進(jìn)文化和旅游消費作為重要工作納入《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，與國際消費中心城市建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需等工作統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌推進(jìn)，增強(qiáng)工作合力，協(xié)同推進(jìn)各項試點任務(wù)。

2．深化改革，補(bǔ)齊短板。以改革思維、市場化手段著力解決文化和旅游消費領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，破除體制機(jī)制障礙，全面激發(fā)市場活力，培育骨干企業(yè)，強(qiáng)化文旅供給，補(bǔ)齊發(fā)展短板，優(yōu)化消費環(huán)境，推動文化和旅游消費擴(kuò)容提質(zhì)。

3．因地制宜，打造樣板。深入挖掘西安文化旅游資源稟賦、區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索路徑、創(chuàng)造經(jīng)驗，構(gòu)建特色化、品質(zhì)化、現(xiàn)代化的文化和旅游消費格局，持續(xù)激發(fā)文化和旅游消費動能，加快推動文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4．創(chuàng)新供給，融合發(fā)展。順應(yīng)居民消費升級趨勢和文化旅游產(chǎn)業(yè)在線化、數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，促進(jìn)文化旅游與科技、金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、會展等相關(guān)行業(yè)深度融合，豐富新型文化和旅游業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)品、場景、技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化線上線下聯(lián)動消費，培育文化和旅游消費新模式。

二、重點任務(wù)

（一）健全完善促進(jìn)文化和旅游消費政策保障機(jī)制

1．發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，持續(xù)加大支持力度。全面兌現(xiàn)《西安市加強(qiáng)文化建設(shè)促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》《西安國際消費中心城市創(chuàng)建實施方案》《西安市促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展補(bǔ)充政策》等政策措施，進(jìn)一步完善文化旅游融合發(fā)展政策體系，強(qiáng)化對文旅市場主體的引導(dǎo)扶持。

2．創(chuàng)新促進(jìn)消費措施，激發(fā)文旅消費潛力。發(fā)放“西安文化惠民卡”，撬動演藝、電影、娛樂等市場消費。定期組織西安文旅消費季、主題消費月，實施精準(zhǔn)促銷。鼓勵文旅市場主體讓利惠民，鼓勵演藝、書店、文創(chuàng)商店等打折優(yōu)惠，支持景區(qū)減免門票、定向發(fā)放文旅消費券。持續(xù)開展“中國年·看西安”、絲綢之路國際電影節(jié)、西安城墻國際馬拉松、西安國際馬拉松、西安國際音樂節(jié)、“一帶一路”國際時尚周等品牌活動，豐富活態(tài)化、體驗性的文旅消費內(nèi)容，不斷擴(kuò)大消費規(guī)模。

3．加大金融支持力度，強(qiáng)化消費統(tǒng)計監(jiān)測。鼓勵金融資本、社會資本參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持中小微文創(chuàng)企業(yè)。西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、西安旅游發(fā)展基金將重大文旅消費項目列入支持范疇。鼓勵骨干文旅企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)放文旅消費信用卡、聯(lián)名卡。依托大數(shù)據(jù)平臺，配合提供西安市文化和旅游消費監(jiān)測分析相關(guān)的消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)，提高促進(jìn)文化和旅游消費政策舉措的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和實效性。

（二）健全完善文化和旅游產(chǎn)品服務(wù)高質(zhì)量供給機(jī)制

4．創(chuàng)建高規(guī)格文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地。發(fā)揮曲江新區(qū)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用，促進(jìn)高新區(qū)、曲江新區(qū)國家級文化和科技融合示范基地創(chuàng)新發(fā)展，提升高新區(qū)國家數(shù)字出版基地、經(jīng)開區(qū)國家印包基地產(chǎn)業(yè)規(guī)模層次。加快建設(shè)高新區(qū)、曲江新區(qū)2個國家文化出口基地，擴(kuò)大文旅產(chǎn)品國際市場份額。加快創(chuàng)建一批國家級、省級、市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地，到2022年，市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地達(dá)到150個，持續(xù)放大文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和承載功能。

5．創(chuàng)建高等級旅游景區(qū)。按照疫情管控要求，實行常態(tài)化“預(yù)約游”。支持開發(fā)“文化+”體驗型產(chǎn)品，運用VR/AR、人工智能等技術(shù)，開發(fā)無人駕駛、智能成像、服務(wù)機(jī)器人等浸入式文旅體驗項目。支持兵馬俑、華清池、大雁塔·大唐芙蓉園、西安城墻·碑林、大明宮國家遺址公園等5A級景區(qū)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，支持鼓勵華夏文旅、大唐東市·興慶宮等景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，積極推進(jìn)臨潼區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。

6．創(chuàng)建高承載力文旅融合聚集區(qū)。豐富文化旅游業(yè)態(tài)，鼓勵傳統(tǒng)百貨店、體育場館、老舊廠房向消費體驗、休閑娛樂、文化創(chuàng)意等文旅業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。提升文化品質(zhì)，拉動大雁塔·大唐不夜城、城墻·永寧門、大唐西市等歷史文化聚集區(qū)的文旅消費。豐富半坡國際藝術(shù)區(qū)、大華·1935、老鋼廠、西影藝術(shù)體驗中心等文化創(chuàng)意聚集區(qū)消費內(nèi)容。打造永興坊、白鹿倉、高陵場畔、白鹿原影視城等關(guān)中民俗文化聚集區(qū)，彰顯西安地域特色。加快建設(shè)一批國家級旅游休閑街區(qū)、高品質(zhì)步行街及特色化示范商圈、示范街區(qū)，引領(lǐng)時尚消費潮流。

7．建設(shè)高品質(zhì)的歷史文化街區(qū)片區(qū)和主題公園。充分挖掘歷史文化資源，加快推進(jìn)小雁塔世界遺產(chǎn)環(huán)境提升、碑林歷史文化街區(qū)有機(jī)更新，實施北院門、順城巷、三學(xué)街、八仙宮改造提升，建設(shè)中央文化商務(wù)區(qū)。建成“三河一山”綠道景區(qū)、易俗社文化街區(qū)，完成小雁塔遺址公園、興慶宮公園、漢長安城未央宮遺址公園改造提升，加快建設(shè)華僑城歡樂世界等重點項目，補(bǔ)齊休閑游、度假游短板，打造文化旅游消費新空間、新熱點。

8．建設(shè)多元化品質(zhì)酒店民宿。鼓勵發(fā)展體現(xiàn)西安特色的高端主題酒店，打造休閑度假式、文化體驗式精品民宿。加快高新區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)高品質(zhì)酒店群建設(shè)，打造北院門街區(qū)、藍(lán)田白鹿原、長安唐村、周至水街、高陵源田夢工廠、鄠邑八里坪村等民宿聚集區(qū)，開展等級民宿評定、“十佳民宿”評選，全面提升旅游住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。

9．振興“西安國際美食之都”金名片。推進(jìn)我市老字號品牌傳承保護(hù)和振興發(fā)展，推進(jìn)陜菜品牌建設(shè)。開展“西安名吃”認(rèn)定，推進(jìn)品牌連鎖化經(jīng)營，推出一批特色美食文化體驗街區(qū)，扶持培育一批餐飲龍頭企業(yè)。舉辦西安陜菜國際美食節(jié)，開展網(wǎng)紅菜、綠色餐飲、星級名店評選活動，打造藍(lán)田廚師之鄉(xiāng)、陜菜之鄉(xiāng)品牌，擴(kuò)大西安國際美食之都影響力。

10．打造絲路文化演藝之都。鼓勵演藝資源整合利用，運用科技手段創(chuàng)新演出形式，支持《長恨歌》《夢長安》打磨提升、《駝鈴傳奇》《西安千古情》等創(chuàng)樹品牌。突出文化特色和地域特點，推動《大唐追夢》《秦漢·風(fēng)云》《復(fù)活的軍團(tuán)》《12·12》《狄青風(fēng)云》等出精品、擴(kuò)影響。鼓勵景區(qū)引進(jìn)社會資本，吸引文藝表演團(tuán)體和表演人才，開發(fā)小劇場演藝產(chǎn)品，豐富和提升景區(qū)文化內(nèi)涵。到2022年，全市精品旅游演藝數(shù)量超過30部。

（三）健全完善文化和旅游消費環(huán)境提升機(jī)制

11．提升國際航線通達(dá)性。完善優(yōu)化國際航線布局，加快開通“一帶一路”沿線國家主要城市直達(dá)航線，積極拓展中亞、西亞航線，強(qiáng)化中東歐、西歐、澳洲航線網(wǎng)絡(luò)。

12．完善旅游道路交通體系。構(gòu)建全域旅游交通體系，強(qiáng)化道路、客運、公交對旅游景區(qū)景點的服務(wù)保障，提升旅游集散中心旅游中轉(zhuǎn)能力和規(guī)模。到2022年，公交、地鐵、旅游巴士、景區(qū)直通車共同覆蓋全市主要景區(qū)。構(gòu)建國際標(biāo)準(zhǔn)、西安特色、時尚美觀的城市旅游標(biāo)識系統(tǒng)。

13．提高公共文旅服務(wù)水平。依托長安書院、周秦漢唐主題博物館群建設(shè)，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造文旅融合、主客共享的城市新地標(biāo)。健全公共旅游服務(wù)平臺，加快西安市市民游客服務(wù)中心建設(shè)，建成一批集約化游客集散中心、區(qū)域性游客服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化文旅信息咨詢中心。持續(xù)推動旅游廁所革命，2021年實現(xiàn)A級景區(qū)、游客密集場所旅游廁所全覆蓋。依法監(jiān)管文化旅游市場，推動其規(guī)范經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。

14．推行文旅消費電子支付。在全市3A級以上景區(qū)、博物館、美術(shù)館、劇院、劇場、電影院、書店、商業(yè)綜合體等場所全面推行網(wǎng)上預(yù)約、電子售票、線上支付、自助驗票，增強(qiáng)文旅消費便捷度。優(yōu)化文化和旅游消費場所國際標(biāo)識系統(tǒng)和多語種服務(wù)，提高入境游客消費便利性。

15．深化全方位的國內(nèi)旅游促銷。加大對旅游促進(jìn)的財政支持力度，建立與市財力相適應(yīng)的常態(tài)化調(diào)整機(jī)制。叫響做實“千年古都·常來長安”文旅品牌，加強(qiáng)關(guān)中平原城市群旅游聯(lián)盟互動協(xié)作，鞏固提升西安周邊游市場。面向沿黃、成渝、京津冀、長三角、粵港澳等重點客源地，開展多種形式的旅游促銷合作，積極開發(fā)其他國內(nèi)城市旅游市場，構(gòu)建多層次、全方位、常態(tài)化的旅游促銷體系，全面提升西安國內(nèi)游的規(guī)模層次和質(zhì)量效益。

16．建設(shè)世界文明交流互鑒窗口。打造傳承中華文化的示范區(qū)，加強(qiáng)與世界歷史文化名城、國際友好城市的文化交流合作，擴(kuò)大西安“世界古都”影響。用好“東亞文化之都”、東盟中日韓“10+3”文化城市網(wǎng)絡(luò)，舉辦西安文化旅游海外行，開展“東亞文化之都”與“歐洲文化之都”“東盟文化城市”對話，深化國際文化交流合作。

17．?dāng)U大國際旅游合作“朋友圈”。大力發(fā)展入境游，加強(qiáng)與國際旅游組織、國際直航目標(biāo)航點城市、國內(nèi)外知名旅游營銷公司合作，用好144小時過境免簽和“第五航權(quán)”政策，支持本土旅行社加快“走出去”，搭建游客招徠網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)、海外文化旅游推介窗口，創(chuàng)新海外營銷模式，發(fā)揮西安文旅全球網(wǎng)絡(luò)推廣合作聯(lián)盟作用，加強(qiáng)線上線下精準(zhǔn)營銷，構(gòu)建會展、活動、電商、媒體多元化宣傳營銷新矩陣，提升西安旅游國際影響力。

（五）健全完善文化和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新機(jī)制

18．創(chuàng)新發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)意設(shè)計、傳媒影視、動漫游戲、信息服務(wù)、會展廣告、電子競技為重點，培育附加值高、創(chuàng)造性強(qiáng)、成長性好的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)。鼓勵文博單位發(fā)揮資源優(yōu)勢參與文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，支持文創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)品牌、出新品，推動文創(chuàng)商店成為景區(qū)標(biāo)配，貫通文化創(chuàng)意、文化制造、文創(chuàng)銷售產(chǎn)業(yè)鏈。舉辦中國國際原創(chuàng)動漫大賽、西安文化創(chuàng)意設(shè)計大賽，評選市級文創(chuàng)產(chǎn)品示范店，推出具有西安特色的文創(chuàng)精品、旅游商品。

19．促進(jìn)文化旅游多業(yè)態(tài)跨界發(fā)展。推進(jìn)“文旅+科技”融合，壯大線上文旅新產(chǎn)品、新場景、新業(yè)態(tài)。推動“文旅+工業(yè)”融合，建成一批工業(yè)旅游項目和景區(qū)。實施“文旅+教育”融合，持續(xù)開展市級研學(xué)教育基地創(chuàng)建。推進(jìn)“文旅+體育”融合，以十四運為契機(jī)，積極開展戶外拓展、漂流滑雪、電子競技等活動，創(chuàng)建國家級體育旅游基地，豐富體育休閑類旅游產(chǎn)品。推進(jìn)“文旅+生態(tài)”融合，配合幸福林帶、“三河一山”綠道建設(shè)，推出一批特色化、定制化生態(tài)游精品線路。推進(jìn)“文旅+會展”融合，舉辦品牌化、國際化會展活動，發(fā)展高端商務(wù)、個性定制等旅游產(chǎn)品。推進(jìn)“文旅+農(nóng)業(yè)”融合，圍繞革命文化、民俗文化、農(nóng)耕體驗、果蔬采摘、康養(yǎng)度假等發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，打造一批滿足需求的鄉(xiāng)村旅游精品線路和品牌活動，到2022年，創(chuàng)建60個市級鄉(xiāng)村旅游示范村、30個省級鄉(xiāng)村旅游示范村、2個以上全國鄉(xiāng)村旅游重點村。

20．叫響“夜長安”夜游品牌。助力西安國際消費中心城市創(chuàng)建，促進(jìn)“文商旅體娛”融合發(fā)展。提升鐘樓、老城根、西安大都薈等“夜長安”商圈；建設(shè)西大街、粉巷、順城巷、大唐通易坊等美食演藝酒吧茶館特色風(fēng)情街區(qū)；結(jié)合大明宮、曲江池、漢城湖等夜跑線路，開展全民健身活動。支持大唐不夜城、北院門風(fēng)情街、高新嘉會坊、小寨商圈等創(chuàng)建國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。支持重點商圈、博物館、圖書館、美術(shù)館延長開放時間，優(yōu)化夜間地鐵運營組織及公交線路安排，全面提升夜游經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立西安市國家文化和旅游消費試點城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長，市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市文化旅游局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，市商務(wù)局、市教育局、市科技局、市工信局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市統(tǒng)計局、市城管局、市投資局、市大數(shù)據(jù)局、市金融工作局、市文物局、市軌道集團(tuán)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化旅游局，辦公室主任由市文化旅游局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

四、工作要求

（一）提高站位，深化認(rèn)識。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會、市級相關(guān)部門要緊緊圍繞落實中央“六穩(wěn)”“六保”要求，落實市委市政府把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)部署，持續(xù)促進(jìn)文化和旅游消費擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，堅持問題導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)政策支持，探索激發(fā)文化和旅游消費潛力的新模式、新路徑。

（二）細(xì)化分工，夯實責(zé)任。各責(zé)任單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定工作方案，建立工作臺賬，實行清單式管理，明確推進(jìn)措施、成果形式、工作進(jìn)度。各配合單位要依據(jù)任務(wù)分工，按照時間節(jié)點，密切協(xié)作配合，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，用心用情用力把各項工作任務(wù)落地落實落細(xì)。

（三）健全機(jī)制，形成合力。建立市國家文化和旅游消費試點城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作例會、聯(lián)席會議、信息月報制度，及時研判形勢、解決問題。建立與文化和旅游部、省文化和旅游廳的協(xié)調(diào)對接機(jī)制，及時溝通信息、匯報工作、爭取支持。

（四）強(qiáng)化督查，推動落實。市國家文化和旅游消費試點城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)對任務(wù)落實情況的督導(dǎo)檢查，及時通報工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題，確保各項任務(wù)順利推進(jìn)、按時完成。

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