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一、明確上市總體要求

(一)工作目標職責。按照“政府引導、企業(yè)主體、中介指導、市場導向”的原則，堅持各級政府具體引導，擬上市企業(yè)主體推進，各類中介機構協同推動的工作機制，大力實施“上市企業(yè)倍增計劃”。各地要按照省、市“上市公司五年倍增計劃”要求，制定本地倍增計劃和具體措施并報市上市辦備案，暫無上市公司的縣(市、區(qū))要加快實現零的突破。各行業(yè)主管部門應當制定本系統企業(yè)上市年度工作計劃，加強對本行業(yè)龍頭企業(yè)支持培育力度，做好企業(yè)上市培育各項工作。市級各投融資公司要緊盯重點上市后備企業(yè)，通過注資、并購等方式幫助企業(yè)規(guī)范運作，支持更多優(yōu)質企業(yè)通過資本市場上市融資，市國資委將推進企業(yè)上市工作納入市級相關投融資公司(出資企業(yè))負責人年度經營業(yè)績考核體系。進一步加大招商引資力度，積極引進優(yōu)質上市公司和上市后備企業(yè)落戶我市。(責任單位:市企業(yè)上市工作領導小組各成員單位、市工商聯等單位，各縣、市、區(qū)人民政府)

二、加強上市后備資源培育

(二)夯實企業(yè)上市后備資源基礎。進一步加強市、縣(區(qū))聯動，部門協同，全面摸排本地企業(yè)資源，分別建立市級“種子”縣級“尖子”、各行業(yè)“苗子”上市后備資源庫，將具備上市潛力的企業(yè)納入資源庫分類管理、重點培育，積極推薦進入省級“金種子”“銀種子”上市后備企業(yè)名單，不定期采取集中培訓、上門服務等形式，分層次對后備企業(yè)開展上市輔導培訓，為后備企業(yè)提供“保姆式”服務。積極推動后備企業(yè)實行股份制改造，夯實上市后備企業(yè)基礎，引導企業(yè)完善治理結構，建立現代企業(yè)制度(責任單位:市企業(yè)上市工作領導小組各成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府)

(三)加大科技型企業(yè)扶持力度。將推進科技型企業(yè)上市納入高新技術企業(yè)成長培育行動計劃工作目標，對符合上市條件的科技型企業(yè)優(yōu)先推薦進入省級“種子”企業(yè)庫，在科技專項資金安排使用、解決知識產權糾紛等方面給予針對性重點支持。著力優(yōu)化科技金融資源配置，擴大投貸聯動、知識產權質押和科保貸融資覆蓋面，吸引更多金融資源對科技型“種子”企業(yè)進行“精準滴灌”。(責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市經信局、市地方金融工作局、市知識產權局、人行黃石中支、黃石銀保監(jiān)局等，各縣、市、區(qū)人民政府)

(四)支持企業(yè)掛牌新三板。搶抓股轉公司對湖北企業(yè)的即報即審、專人對接、優(yōu)先審查、審完即掛“綠色通道”優(yōu)惠政策支持暫未達到公開發(fā)行上市標準的“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”成長型企業(yè)到“新三板”掛牌，鼓勵已掛牌“新三板”企業(yè)進行再融資，支持符合條件的企業(yè)借力“精選層”快速成長鼓勵企業(yè)通過“精選層”轉板上市。

三、加強政策扶持

(五)給予稅收支持。擬上市企業(yè)授予本公司員工的股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵，符合規(guī)定條件的，經向主管稅務機關備案，可實行遞延納稅政策，個人以技術成果投資入股到境內居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對價全部為股票(權)的，個人可選擇繼續(xù)按現行有關稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。企業(yè)上市過程中，對并入擬上市企業(yè)的資產在調整股權、劃轉資產時不變更實際控制者的，各相關部門或單位對土地、房產、車船、設備等權證過戶手續(xù)按非交易過戶處理.(責任單位:市稅務局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市財政局等，各縣、市、區(qū)人民政府)

(六)強化專項政策扶持。對符合條件的“報會”“報輔”和“金種子”“科創(chuàng)板種子”企業(yè)在申請各類財政性資金補助、項目用地指標和價格、高新技術企業(yè)認定等方面給予專項政策扶持，同等條件下優(yōu)先安排。市級設立的各類涉企類改革創(chuàng)新試點示范項目，原則上優(yōu)先安排上市后備企業(yè)。符合條件的重點上市后備企業(yè)，優(yōu)先推薦為省級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級隱形冠軍企業(yè)。重點上市后備企業(yè)符合產業(yè)政策的固定資產投資重大項目在同等條件下優(yōu)先支持納入市級重點項目清單，及時跟蹤項目建設進展。(責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市經信局、市財政局市自然資源和規(guī)劃局等，各縣、市、區(qū)人民政府)

(七)加強招投標采購支持。積極支持市內上市后備企業(yè)參與各級政府性投資項目建設中需使用的設備、材料等物資招標采購。支持符合條件的上市后備企業(yè)參與專門面向中小企業(yè)的政府采購項目，對符合條件的小微企業(yè)參與非專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，給予報價6%-10%(工程項目為3%-5%)的扣除，用扣除后的價格參與評審。(責任單位:市財政局、市公共資源交易中

心等，各縣、市、區(qū)人民政府)(八)加大人才支持力度。重點上市后備企業(yè)引進的高管、核心技術團隊成員，符合條件的，優(yōu)先納入高層次人才計劃，同等條件優(yōu)先申領“東楚英才卡”，享受落戶居留、子女就學、醫(yī)療保健等“一卡通”服務。推進專家學者進企業(yè)活動，邀請專家學者深入企業(yè)開展一線講學、專題培訓、技術診斷指導等服務，重點上市后備企業(yè)優(yōu)先納入市級活動服務企業(yè)名單。(責任單位:市委人才辦、市人社局、市公安局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)健)

(九)加強金融招商政策支持。支持證券業(yè)金融機構在我市設立區(qū)域性總部和分支機構，鼓勵符合條件的市場主體在我市發(fā)起設立證券、期貨、基金等機構。各地要制定完善財政獎補、稅收支持、高管優(yōu)先納入本地人才政策享受范圍、便利商事登記服務等優(yōu)惠政策。(責任單位:市招商服務中心、市地方金融工作局市商務局、市財政局、市人社局、市市場監(jiān)管局、人行黃石中支黃石銀保監(jiān)局等，各縣、市、區(qū)人民政府)

(十)加強投融資支持。支持市內銀行業(yè)金融機構優(yōu)先為重點上市后備企業(yè)安排信貸額度和提供基準利率信貸支持。鼓勵市內重點行業(yè)、優(yōu)質項目積極爭取基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點。在確保公平竟爭前提下，根據財力情況對股權投資類企業(yè)給予辦公用房補助、落戶、投資等專項獎勵，落實財政部、國家稅務總局以及省政府有關文件對股權投資類企業(yè)的稅收優(yōu)惠支持政策。對在我市有股權投資基金投資的注冊企業(yè)，優(yōu)先的采購項目，給予報價6%-10%(工程項目為3%-5%)的扣除，用扣除后的價格參與評審。(責任單位:市財政局、市公共資源交易中

心等，各縣、市、區(qū)人民政府)(八)加大人才支持力度。重點上市后備企業(yè)引進的高管、核心技術團隊成員，符合條件的，優(yōu)先納入高層次人才計劃，同等條件優(yōu)先申領“東楚英才卡”，享受落戶居留、子女就學、醫(yī)療保健等“一卡通”服務。推進專家學者進企業(yè)活動，邀請專家學者深入企業(yè)開展一線講學、專題培訓、技術診斷指導等服務，重點上市后備企業(yè)優(yōu)先納入市級活動服務企業(yè)名單。(責任單位:市委人才辦、市人社局、市公安局、市教育局、市科技局、市衛(wèi)健)

(十一)完善企業(yè)上市獎勵政策。對在滬深交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，在省政府獎勵400萬元的基礎上，市政府分階段獎勵600萬元;對企業(yè)在境外證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)，在省政府獎勵300萬元的基礎上，市政府一次性獎勵400萬元;異地正常經營的境內上市公司，將其工商營業(yè)執(zhí)照的注冊地和稅務登記的生產經營地址遷入我市的，市政府給予500萬元一次性獎勵。各縣(市)區(qū)政府可結合當地實際，在省、市政府獎勵標準基礎上健全完善更具力度、更加精準的扶持激勵政策。(責任單位:市地方金融工作局、市財政局等，各縣、市、區(qū)人民政府)

四、優(yōu)化上市服務

(十二)暢通上市綠色通道。企業(yè)上市需要出具相關證明文件或情況說明的，各相關單位應及時依法依規(guī)辦理，原則上自企業(yè)報送材料齊備之日起5個工作日內辦結。特殊情況需要延期的應及時通知企業(yè)，不能出具證明文件的應向企業(yè)書面說明情況。各部門對擬上市企業(yè)報送的募投項目，應按照政策規(guī)定盡快辦理相關手續(xù)，出具意見;對擬上市企業(yè)出具有關檢測報告、相關資格確認的，優(yōu)先、快速辦理。凡進入上市程序的企業(yè)，由各級政府根據事權采取“一事一議”的方式，妥善解決其歷史沿革、稅費繳納等遺留問題。對企業(yè)在發(fā)展過程中出現的不規(guī)范問題，相關部門要幫助企業(yè)通過補辦手續(xù)予以規(guī)范和完善。證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市中介機構就企業(yè)上市事項申請訪談的，有關部門要予以支持、配合。各相關部門對在會、在審、在輔導企業(yè)非重大違法經營行為要及時指導、糾正并幫助整改對擬上市企業(yè)作出行政處罰的，相關部門要依企業(yè)申請對該處罰行為是否屬于重大違法行為予以認定。如無重大事項或緊急必須事項，對涉及在會、在審、在輔導等重點上市后備“種子”企業(yè)的監(jiān)管檢查、調研，經企業(yè)申請，可相應取消或順延。(責任單位:市企業(yè)上市工作領導小組各成員單位，各縣、市、區(qū)人民政府)(十三)建立中介機構服務評價機制。及時掌握本地擬上市企業(yè)與證券中介機構合作情況，跟蹤做好上市服務工作。研究證券中介機構服務我市資本市場評價機制，組織相關部門跟蹤督辦評價證券中介機構在本地執(zhí)業(yè)情況，完善全市證券中介服務機構目錄庫。對推進企業(yè)上市(掛牌)工作力度大、成效明顯、業(yè)績突出的證券中介機構進行通報表揚，并簽署戰(zhàn)略合作協議，優(yōu)先向上市后備資源庫企業(yè)宣傳和推薦。