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科技項(xiàng)目申報(bào)
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- 2022-6-8 科技項(xiàng)目申報(bào)
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速看!四川省2024年科技計(jì)劃管理辦法申報(bào)條件時(shí)間材料獎(jiǎng)補(bǔ)及程序
四川省的小伙伴抓緊時(shí)間看過來,2024年四川省科技計(jì)劃管理辦法申報(bào)開始了,不看肯定后悔喲。為保障四川省科技計(jì)劃組織實(shí)施,規(guī)范四川省科技計(jì)劃管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》、《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》精神,小編已經(jīng)為你們整理了相關(guān)的信息,成都市(錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、簡陽市)符合條件想申報(bào)或者對此有疑問的歡迎致電小編,免費(fèi)解疑答惑,速度哦。
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(臥濤科技:項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、軟件開發(fā)、商業(yè)計(jì)劃書、工商注冊財(cái)稅規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、體系認(rèn)證等)
第一章? 總則
第一條? 為保證四川省科技計(jì)劃順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效、公平管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》、《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》精神,按照《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省深化省級財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案的通知》要求,制定本辦法。
第二條? 四川省科技計(jì)劃由省級財(cái)政資金設(shè)立,重點(diǎn)資助為增強(qiáng)我省國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造等,開展的基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升等科技創(chuàng)新活動(dòng)。
第三條? 四川省科技計(jì)劃按照計(jì)劃、專項(xiàng)、項(xiàng)目分層次管理。
(一)計(jì)劃主要分為自然科學(xué)基金計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃(重大科技專項(xiàng))、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計(jì)劃、科技創(chuàng)新基地(平臺(tái))和人才計(jì)劃等四大類計(jì)劃。
(二)專項(xiàng)是四川省科技計(jì)劃組織實(shí)施的載體,聚焦國家和省委省政府重大戰(zhàn)略任務(wù),以目標(biāo)為導(dǎo)向,圍繞基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升等進(jìn)行全方位設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施。專項(xiàng)可根據(jù)全省科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
(三)項(xiàng)目是四川省科技計(jì)劃組織實(shí)施的基本單元,分為普通項(xiàng)目和直補(bǔ)項(xiàng)目。普通項(xiàng)目為通過前補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目。直補(bǔ)項(xiàng)目為按照有關(guān)規(guī)定直接劃撥或通過后補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目,無需簽訂任務(wù)書和組織驗(yàn)收評價(jià),對象可以是個(gè)人。
第四條? 重大科技專項(xiàng)的項(xiàng)目可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。課題是項(xiàng)目的組成部分,按照項(xiàng)目總體部署和要求服務(wù)于項(xiàng)目目標(biāo)。
第五條? 四川省科技計(jì)劃按照聚焦發(fā)展、突出重點(diǎn),問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進(jìn),遵循規(guī)律、激勵(lì)創(chuàng)新,規(guī)范管理、注重績效的原則組織實(shí)施。
第六條? 四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目納入四川省科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理(保密項(xiàng)目除外)。
第二章? 組織與管理職責(zé)
第七條? 四川省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱科技廳)履行四川省科技計(jì)劃管理工作職責(zé),主要包括:
(一)研究制定并組織實(shí)施四川省科技計(jì)劃管理制度;
(二)開展科技發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略研究和政策研究,優(yōu)化四川省科技計(jì)劃總體任務(wù)布局,根據(jù)科技創(chuàng)新需求、總體任務(wù)布局及時(shí)調(diào)整計(jì)劃類別及專項(xiàng)設(shè)置;
(三)穩(wěn)定支持和引導(dǎo)地方政府落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力;
(四)組織編報(bào)四川省科技計(jì)劃專項(xiàng)預(yù)算;
(五)編制發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織申報(bào)、形式審查復(fù)審、受理、評審、公示、立項(xiàng),與推薦單位、牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書等工作;
(六)組織開展項(xiàng)目中期評估、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績效評價(jià),按程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整等管理和服務(wù);
(七)按照公開、公平、公正和回避原則,充分發(fā)揮專家作用,支撐具體項(xiàng)目管理工作;
(八)其他與項(xiàng)目管理相關(guān)事項(xiàng)。
第八條? 省直有關(guān)部門(單位)、各市(州)科技局以及經(jīng)科技廳授權(quán)的單位是四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目的推薦單位,落實(shí)推薦責(zé)任和屬地(行業(yè))管理責(zé)任。主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)管轄或授權(quán)范圍內(nèi)項(xiàng)目的組織申報(bào)、形式審查、推薦,參與項(xiàng)目全過程管理;
(二)與牽頭單位、科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書;
(三)負(fù)責(zé)審核單位注冊信息、申報(bào)單位申報(bào)資格和項(xiàng)目申報(bào)材料的合規(guī)性、真實(shí)性;
(四)督促牽頭單位建立完善內(nèi)部管理制度,按期組織實(shí)施和完成項(xiàng)目,監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用,協(xié)助核查并報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問題等;
(五)協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范;
(六)及時(shí)反映牽頭單位運(yùn)行情況及項(xiàng)目管理推進(jìn)中的重大問題,督促牽頭單位按規(guī)定退回財(cái)政資金。
第九條? 牽頭單位負(fù)責(zé)四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作,落實(shí)法人責(zé)任和牽頭責(zé)任。主要職責(zé)是:
(一)按要求申報(bào)項(xiàng)目,對申報(bào)項(xiàng)目及申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),確保報(bào)送材料的準(zhǔn)確性和完整性;
(二)與推薦單位、科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書;
(三)按照項(xiàng)目任務(wù)書組織實(shí)施項(xiàng)目,統(tǒng)籌管理項(xiàng)目合作單位,履行項(xiàng)目任務(wù)書各項(xiàng)條款,落實(shí)配套條件,完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù),履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技倫理等責(zé)任和義務(wù),推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;
(四)建立健全項(xiàng)目管理、間接費(fèi)用、結(jié)余資金、差旅會(huì)議等內(nèi)部管理制度,落實(shí)激勵(lì)科研人員的政策措施,保證項(xiàng)目資金合法合規(guī)使用;
(五)為項(xiàng)目配備科研助理,提供實(shí)驗(yàn)技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化、財(cái)務(wù)報(bào)銷等科研輔助性服務(wù),讓科研人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng);
(六)按要求及時(shí)完成科技報(bào)告編報(bào)、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交、成果登記等;
(七)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng),按程序報(bào)批需要調(diào)整的事項(xiàng);
(八)按時(shí)間按規(guī)定負(fù)責(zé)將需退回的項(xiàng)目資金先行墊足經(jīng)原渠道退回財(cái)政;
(九)接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評估和驗(yàn)收評價(jià)等工作。
第十條? 落實(shí)和強(qiáng)化分級管理責(zé)任,市(州)科技局和縣(市、區(qū))科技行政主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高項(xiàng)目管理水平。市(州)科技局推薦項(xiàng)目要充分聽取縣(市、區(qū))科技行政主管部門意見,并督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))科技行政主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目管理。
第十一條? 項(xiàng)目下設(shè)課題的,課題單位應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任,按照項(xiàng)目實(shí)施的總體要求完成項(xiàng)目或課題任務(wù)目標(biāo),并接受牽頭單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,對牽頭單位負(fù)責(zé)。
第三章? 項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)
第十二條? 項(xiàng)目組織方式。主要通過公開競爭擇優(yōu)方式確定項(xiàng)目牽頭單位。對于戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、優(yōu)勢單位較為集中或應(yīng)用示范區(qū)域特征明顯的項(xiàng)目指南方向,或省委、省政府重大決策部署和科技廳重點(diǎn)工作安排確定的項(xiàng)目、突發(fā)和應(yīng)急的科技需求項(xiàng)目、保密項(xiàng)目等,可采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式確定項(xiàng)目牽頭單位。
第十三條? 指南編制。年度項(xiàng)目申報(bào)指南由科技廳圍繞國家和省委省政府重大戰(zhàn)略任務(wù)和相關(guān)規(guī)劃的貫徹落實(shí),面向全社會(huì)公開征集重大科技創(chuàng)新需求,按照“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方式組織編制。
第十四條? 指南發(fā)布。采取公開競爭擇優(yōu)組織方式的項(xiàng)目申報(bào)指南,在科技廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號予以發(fā)布。采取定向擇優(yōu)或定向委托組織方式的項(xiàng)目申報(bào)指南,可直接向定向單位發(fā)布申報(bào)指南或通知。
第十五條? 申報(bào)條件。
(一)項(xiàng)目單位(包括牽頭單位、合作單位)。多個(gè)項(xiàng)目單位聯(lián)合申報(bào)的,應(yīng)簽訂項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)協(xié)議,并明確一家單位作為牽頭單位,其余項(xiàng)目單位為合作單位。應(yīng)具備以下條件:
1.具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)或其他單位,其中牽頭單位須為注冊地在四川省境內(nèi)的單位;
2.具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范,能為項(xiàng)目實(shí)施提供必備的人才條件、技術(shù)裝備、資金保證以及組織、管理、協(xié)調(diào)保障;
3.具備相應(yīng)的科技開發(fā)、科技服務(wù)或決策咨詢研究能力,在所申報(bào)研究領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢、科研成果,具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累;
4.符合申報(bào)指南對申報(bào)單位主體資格的其他要求;
5.無限制申報(bào)記錄、不良科研誠信記錄等情況。
(二)項(xiàng)目組人員(包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參與人員)。應(yīng)具備以下條件:
1.牽頭單位應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,其余項(xiàng)目組人員為項(xiàng)目參與人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為牽頭單位人員,具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累,具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力;
2.科研人員限作為1個(gè)在研項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(中央引導(dǎo)地方科技專項(xiàng)項(xiàng)目、重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目、農(nóng)畜育種攻關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目另行規(guī)定);
3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一年度限申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目(中央引導(dǎo)地方科技專項(xiàng)項(xiàng)目、重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目、農(nóng)畜育種攻關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目另行規(guī)定);
4.項(xiàng)目組人員應(yīng)為項(xiàng)目單位人員,無限制申報(bào)記錄、不良科研誠信記錄等情況;
5.項(xiàng)目參與人員按申報(bào)指南等相關(guān)規(guī)定實(shí)行限項(xiàng)管理。
第十六條? 單位申報(bào)。申報(bào)單位按照申報(bào)指南要求,通過四川省科技管理信息系統(tǒng)申報(bào)項(xiàng)目。
第十七條? 審核推薦。推薦單位按照申報(bào)指南要求,確保推薦質(zhì)量。對本行業(yè)系統(tǒng)、本地區(qū)或授權(quán)范圍申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)、提交項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行形式審查,對真實(shí)性進(jìn)行審核后,匯總推薦至科技廳。
第十八條? 項(xiàng)目受理。科技廳對推薦單位推薦的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查復(fù)審,對復(fù)審合格的項(xiàng)目予以受理。
第十九條? 項(xiàng)目評審。項(xiàng)目評審主要為技術(shù)評審,擬支持經(jīng)費(fèi)500萬元及以上的項(xiàng)目須開展預(yù)算評審,并簡化評審流程,將技術(shù)評審和預(yù)算評審合并,開展一次性項(xiàng)目評審??刹扇【W(wǎng)絡(luò)評審、會(huì)議評審、答辯評審、咨詢論證等方式組織項(xiàng)目評審。根據(jù)需要可開展現(xiàn)場考察,現(xiàn)場考察情況作為是否立項(xiàng)的最終依據(jù)。
第二十條? 項(xiàng)目預(yù)立項(xiàng)??萍紡d根據(jù)全省科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作任務(wù)、申報(bào)指南要求等,結(jié)合專家評審情況,綜合考慮區(qū)域、行業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域以及人才培養(yǎng)等因素,按照擇優(yōu)支持原則,履行集體決策程序后提出預(yù)立項(xiàng)項(xiàng)目。
第二十一條? 項(xiàng)目公示??萍紡d對預(yù)立項(xiàng)項(xiàng)目在科技廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號進(jìn)行公示(涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等除外),公示期為5個(gè)工作日。公示期間有異議的項(xiàng)目,由科技廳組織調(diào)查處置。
第二十二條? 項(xiàng)目立項(xiàng)與任務(wù)書簽訂??萍紡d根據(jù)公示結(jié)果,按程序報(bào)批后下達(dá)立項(xiàng)通知,與項(xiàng)目推薦單位、牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書和科研誠信承諾書。項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為1—3年,重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目、農(nóng)畜育種攻關(guān)項(xiàng)目等最長可為5年。牽頭單位根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書與合作單位簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議,自行約定有關(guān)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。
牽頭單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過四川省科技管理信息系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目任務(wù)書,經(jīng)推薦單位審核后,將項(xiàng)目任務(wù)書及申報(bào)書紙質(zhì)件報(bào)送科技廳。立項(xiàng)文件下達(dá)2個(gè)月內(nèi)未報(bào)送項(xiàng)目任務(wù)書或申報(bào)書的,科技廳可終止項(xiàng)目。
第四章? 項(xiàng)目實(shí)施與過程管理
第二十三條? 落實(shí)法人責(zé)任。項(xiàng)目單位應(yīng)落實(shí)法人責(zé)任,根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排,履行各自的責(zé)任和義務(wù),按進(jìn)度完成各項(xiàng)任務(wù)。
第二十四條? 履行牽頭責(zé)任。牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行牽頭責(zé)任,統(tǒng)籌加強(qiáng)合作單位管理,制定項(xiàng)目一體化組織實(shí)施的工作方案,明確任務(wù)調(diào)度、節(jié)點(diǎn)控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式,為項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)完成提供條件保障和支撐。
第二十五條? 合作單位應(yīng)積極配合牽頭單位組織開展的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作,按要求參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接安排,及時(shí)報(bào)告研究進(jìn)展和重大事項(xiàng),支持牽頭單位加強(qiáng)研究成果的集成。
第二十六條? 項(xiàng)目中期評估。對項(xiàng)目執(zhí)行期三年及以上、且財(cái)政資金100萬元及以上的項(xiàng)目,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,科技廳或科技廳委托推薦單位或第三方機(jī)構(gòu),通過會(huì)議評估或現(xiàn)場評估方式,對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估。中期評估情況作為項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行、終止執(zhí)行的依據(jù)。
第二十七條? 項(xiàng)目實(shí)施過程中,賦予項(xiàng)目牽頭單位更多管理自主權(quán),賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更多技術(shù)路線決定權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。在項(xiàng)目執(zhí)行期到期前(延期項(xiàng)目按延期后的時(shí)間),確需變更以下事項(xiàng)的,按程序申請調(diào)整。
(一)變更牽頭單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目執(zhí)行期、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大調(diào)整事項(xiàng),由牽頭單位書面申請,推薦單位審核提出意見,報(bào)科技廳同意后調(diào)整。項(xiàng)目執(zhí)行期延期只能申請1次,延期時(shí)間不超過1年。人才類項(xiàng)目原則上不得變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
(二)變更合作單位,由項(xiàng)目牽頭單位自主調(diào)整。
(三)變更項(xiàng)目研究方案、技術(shù)路線、項(xiàng)目參與人員等調(diào)整事項(xiàng),由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主調(diào)整后,報(bào)項(xiàng)目牽頭單位備案。
第二十八條? 項(xiàng)目執(zhí)行期間取得重大進(jìn)展、突破,或遇需協(xié)調(diào)解決的重要問題,牽頭單位、推薦單位須及時(shí)向科技廳書面報(bào)告。
第五章? 項(xiàng)目驗(yàn)收暨績效評價(jià)與成果管理
第二十九條 ?項(xiàng)目執(zhí)行期滿,牽頭單位在3個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收暨績效評價(jià)(以下簡稱驗(yàn)收評價(jià))準(zhǔn)備,通過四川省科技管理信息系統(tǒng)提交驗(yàn)收評價(jià)材料,并申請驗(yàn)收評價(jià),于項(xiàng)目執(zhí)行期滿一年內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)。
提前完成任務(wù)的項(xiàng)目,原則上執(zhí)行期過半,可提前申請項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)。項(xiàng)目下設(shè)課題的,牽頭單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)前組織完成課題驗(yàn)收。
第三十條? 科技廳收到牽頭單位提交的項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)申請和符合要求的相關(guān)資料后,須在3個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收評價(jià)。
第三十一條? 項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)。項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論分為優(yōu)秀、合格和不合格。
(一)超額高質(zhì)量完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù),為優(yōu)秀。
(二)按預(yù)期要求完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù),為合格。
(三)因研究不負(fù)責(zé)、成果質(zhì)量差等原因未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù),或發(fā)生以下情況之一,為不合格。
1.項(xiàng)目單位或個(gè)人提供的文件、資料、數(shù)據(jù)弄虛作假;
2.項(xiàng)目實(shí)施過程中存在嚴(yán)重科研不端或失信行為;
3.項(xiàng)目實(shí)施過程中有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為。
第三十二條? 項(xiàng)目處置。采取以下兩種方式處置的項(xiàng)目,項(xiàng)目結(jié)論為不合格。
(一)終止項(xiàng)目。為體現(xiàn)科研寬容失敗,因以下原因,由項(xiàng)目牽頭單位及時(shí)提出書面申請,推薦單位審核,經(jīng)組織專家論證后,由科技廳終止項(xiàng)目。
1.因國家或我省政策調(diào)整、市場變化、自然災(zāi)害、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離職或死亡等客觀原因,在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)未組織實(shí)施項(xiàng)目,或?qū)嵤┝隧?xiàng)目卻無法完成目標(biāo)任務(wù)的;
2.項(xiàng)目實(shí)施過程中,經(jīng)實(shí)踐證明技術(shù)路線不可行或不合理,且無改進(jìn)辦法,導(dǎo)致項(xiàng)目無法完成目標(biāo)任務(wù)的。
(二)撤銷項(xiàng)目。項(xiàng)目到期1年后仍未完成驗(yàn)收評價(jià),包括項(xiàng)目單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不配合開展驗(yàn)收評價(jià)、項(xiàng)目單位已吊銷或注銷等情況,由科技廳撤銷項(xiàng)目。
第三十三條? 建立項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)機(jī)制??萍紡d結(jié)合科研規(guī)律優(yōu)化項(xiàng)目績效和資金評價(jià)體系,對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績效目標(biāo)完成情況等進(jìn)行一次性驗(yàn)收評價(jià)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理人員、科研人員的預(yù)算績效管理意識(shí),積極配合驗(yàn)收評價(jià)。
第三十四條? 實(shí)行科技報(bào)告制度??萍紙?bào)告作為驗(yàn)收評價(jià)的必備條件。項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)前,牽頭單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定提交科技報(bào)告,推動(dòng)科技資源持續(xù)積累、完整保存和開放共享。
第三十五條? 實(shí)行項(xiàng)目科技成果登記制度。項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論為“優(yōu)秀”或“合格”的,牽頭單位須在專家意見出具后30日內(nèi)進(jìn)行科技成果登記。
第三十六條? 項(xiàng)目形成的研究成果,包括論文、專著等,應(yīng)標(biāo)注“四川省科技計(jì)劃資助”(英文標(biāo)注:“Supported by Sichuan Science and Technology Program”)字樣及項(xiàng)目立項(xiàng)編號。標(biāo)注成果作為驗(yàn)收評價(jià)的確認(rèn)依據(jù)。
第三十七條? 項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策等執(zhí)行。
第三十八條? 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴(kuò)散項(xiàng)目成果,傳播和普及科學(xué)知識(shí),促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化,并落實(shí)支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵(lì)政策。
第三十九條? 對涉及國家秘密的項(xiàng)目及取得的成果,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密級評定、確認(rèn)和保密管理。
第六章? 監(jiān)督與保障
第四十條? 實(shí)行逐級問責(zé),對四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的違規(guī)行為,依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科學(xué)技術(shù)部令第19號)等相關(guān)法律規(guī)定處理。堅(jiān)持自律與監(jiān)督并重,項(xiàng)目單位應(yīng)建立自查自糾機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化管理人員和科研人員責(zé)任意識(shí)、績效意識(shí)、自律意識(shí)和科研誠信,積極配合監(jiān)督工作。
第四十一條? 對項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論為“不合格”的,暫停項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年項(xiàng)目申報(bào)資格,并通報(bào)推薦單位。
第四十二條? 對撤銷項(xiàng)目的牽頭單位(含法人代表)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,取消其四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)資格,并通報(bào)推薦單位。
第四十三條? 項(xiàng)目單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目被撤銷、申報(bào)資格被限制等處理有異議的,可由牽頭單位書面申訴,經(jīng)推薦單位審核同意后,報(bào)科技廳研究處理。
第四十四條? 對撤銷項(xiàng)目或存在違規(guī)且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的責(zé)任主體,根據(jù)違規(guī)行為,視情況納入科研誠信記錄管理;對嚴(yán)重失信行為,加強(qiáng)與其他社會(huì)信用體系銜接,實(shí)施聯(lián)合懲戒;對涉嫌違紀(jì)違法的,依照有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)。
第四十五條 建立公眾參與監(jiān)督工作機(jī)制。按規(guī)定做好項(xiàng)目立項(xiàng)等信息公開,主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督,聽取意見,推動(dòng)和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定處理和反饋;投訴舉報(bào)事項(xiàng)不在權(quán)限范圍內(nèi)的,應(yīng)按規(guī)定移交相關(guān)部門。
第四十六條? 項(xiàng)目的立項(xiàng)、相關(guān)調(diào)整、驗(yàn)收評價(jià)等信息,納入四川省科技管理信息系統(tǒng),確??刹樵儭⒖勺匪荨?br />
第四十七條? 項(xiàng)目管理各級主體須做好項(xiàng)目任務(wù)書、重要調(diào)整事項(xiàng)審批資料、驗(yàn)收評價(jià)材料等重要資料的檔案保存管理,以便存檔備查。
第七章? 附則
第四十八條? 根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及省委、省政府確定的其他科技創(chuàng)新工作和任務(wù),新設(shè)立或調(diào)整的科技計(jì)劃可適用本辦法。
第四十九條? 委托管理。
(一)科技廳可將項(xiàng)目管理相關(guān)文件的收發(fā)、項(xiàng)目相關(guān)資料的核查和收發(fā)、評估檢查和驗(yàn)收評價(jià)的聯(lián)絡(luò)對接等項(xiàng)目日常管理事項(xiàng)委托第三方機(jī)構(gòu);不得將指南編制、形式審查復(fù)審、項(xiàng)目受理、評審、驗(yàn)收評價(jià)等事項(xiàng)委托第三方機(jī)構(gòu)。
(二)第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照科技廳委托事項(xiàng)履行具體經(jīng)辦職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督,制定受托管理事項(xiàng)的具體操作規(guī)范。嚴(yán)禁越權(quán)參與項(xiàng)目管理,嚴(yán)禁參與受委托管理專項(xiàng)中本單位牽頭承擔(dān)項(xiàng)目的管理工作。
(三)科技廳加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對存在濫用職權(quán)、設(shè)租尋租、內(nèi)部管理混亂等問題的第三方機(jī)構(gòu),視情節(jié)予以約談提醒、責(zé)令整改、取消委托管理等處理。涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的,按規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)。
第五十條? 科技廳管理的省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、省農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新科技示范獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)等項(xiàng)目可參照執(zhí)行。四川省國(境)外高端人才引進(jìn)項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采用因素法分配的轉(zhuǎn)移支付資金由市(州)科技局結(jié)合各地實(shí)際制定相應(yīng)管理辦法。
第五十一條? 科技廳加強(qiáng)制度“廢改立”,依據(jù)本辦法及時(shí)制定定向項(xiàng)目管理規(guī)范、資金退回規(guī)程等制度規(guī)定,及時(shí)修訂科學(xué)技術(shù)活動(dòng)舉報(bào)投訴、項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)、相關(guān)專項(xiàng)管理細(xì)則等制度規(guī)定。
第五十二條? 涉及項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理、使用等事項(xiàng),按照四川省科技計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條? 本辦法由科技廳負(fù)責(zé)解釋,自2024年1月1日起施行。2018年2月8日科技廳印發(fā)的《四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》同時(shí)廢止。
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第一章? 總則
第一條? 為保證四川省科技計(jì)劃順利實(shí)施,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效、公平管理,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》、《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》精神,按照《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省深化省級財(cái)政科技計(jì)劃管理改革方案的通知》要求,制定本辦法。
第二條? 四川省科技計(jì)劃由省級財(cái)政資金設(shè)立,重點(diǎn)資助為增強(qiáng)我省國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造等,開展的基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升等科技創(chuàng)新活動(dòng)。
第三條? 四川省科技計(jì)劃按照計(jì)劃、專項(xiàng)、項(xiàng)目分層次管理。
(一)計(jì)劃主要分為自然科學(xué)基金計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃(重大科技專項(xiàng))、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計(jì)劃、科技創(chuàng)新基地(平臺(tái))和人才計(jì)劃等四大類計(jì)劃。
(二)專項(xiàng)是四川省科技計(jì)劃組織實(shí)施的載體,聚焦國家和省委省政府重大戰(zhàn)略任務(wù),以目標(biāo)為導(dǎo)向,圍繞基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升等進(jìn)行全方位設(shè)計(jì)、一體化組織實(shí)施。專項(xiàng)可根據(jù)全省科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
(三)項(xiàng)目是四川省科技計(jì)劃組織實(shí)施的基本單元,分為普通項(xiàng)目和直補(bǔ)項(xiàng)目。普通項(xiàng)目為通過前補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目。直補(bǔ)項(xiàng)目為按照有關(guān)規(guī)定直接劃撥或通過后補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目,無需簽訂任務(wù)書和組織驗(yàn)收評價(jià),對象可以是個(gè)人。
第四條? 重大科技專項(xiàng)的項(xiàng)目可根據(jù)需要下設(shè)一定數(shù)量的課題。課題是項(xiàng)目的組成部分,按照項(xiàng)目總體部署和要求服務(wù)于項(xiàng)目目標(biāo)。
第五條? 四川省科技計(jì)劃按照聚焦發(fā)展、突出重點(diǎn),問題導(dǎo)向、統(tǒng)籌推進(jìn),遵循規(guī)律、激勵(lì)創(chuàng)新,規(guī)范管理、注重績效的原則組織實(shí)施。
第六條? 四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目納入四川省科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理(保密項(xiàng)目除外)。
第二章? 組織與管理職責(zé)
第七條? 四川省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱科技廳)履行四川省科技計(jì)劃管理工作職責(zé),主要包括:
(一)研究制定并組織實(shí)施四川省科技計(jì)劃管理制度;
(二)開展科技發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略研究和政策研究,優(yōu)化四川省科技計(jì)劃總體任務(wù)布局,根據(jù)科技創(chuàng)新需求、總體任務(wù)布局及時(shí)調(diào)整計(jì)劃類別及專項(xiàng)設(shè)置;
(三)穩(wěn)定支持和引導(dǎo)地方政府落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力;
(四)組織編報(bào)四川省科技計(jì)劃專項(xiàng)預(yù)算;
(五)編制發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織申報(bào)、形式審查復(fù)審、受理、評審、公示、立項(xiàng),與推薦單位、牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書等工作;
(六)組織開展項(xiàng)目中期評估、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績效評價(jià),按程序?qū)?xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整等管理和服務(wù);
(七)按照公開、公平、公正和回避原則,充分發(fā)揮專家作用,支撐具體項(xiàng)目管理工作;
(八)其他與項(xiàng)目管理相關(guān)事項(xiàng)。
第八條? 省直有關(guān)部門(單位)、各市(州)科技局以及經(jīng)科技廳授權(quán)的單位是四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目的推薦單位,落實(shí)推薦責(zé)任和屬地(行業(yè))管理責(zé)任。主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)管轄或授權(quán)范圍內(nèi)項(xiàng)目的組織申報(bào)、形式審查、推薦,參與項(xiàng)目全過程管理;
(二)與牽頭單位、科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書;
(三)負(fù)責(zé)審核單位注冊信息、申報(bào)單位申報(bào)資格和項(xiàng)目申報(bào)材料的合規(guī)性、真實(shí)性;
(四)督促牽頭單位建立完善內(nèi)部管理制度,按期組織實(shí)施和完成項(xiàng)目,監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用,協(xié)助核查并報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問題等;
(五)協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范;
(六)及時(shí)反映牽頭單位運(yùn)行情況及項(xiàng)目管理推進(jìn)中的重大問題,督促牽頭單位按規(guī)定退回財(cái)政資金。
第九條? 牽頭單位負(fù)責(zé)四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作,落實(shí)法人責(zé)任和牽頭責(zé)任。主要職責(zé)是:
(一)按要求申報(bào)項(xiàng)目,對申報(bào)項(xiàng)目及申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),確保報(bào)送材料的準(zhǔn)確性和完整性;
(二)與推薦單位、科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書;
(三)按照項(xiàng)目任務(wù)書組織實(shí)施項(xiàng)目,統(tǒng)籌管理項(xiàng)目合作單位,履行項(xiàng)目任務(wù)書各項(xiàng)條款,落實(shí)配套條件,完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù),履行保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技倫理等責(zé)任和義務(wù),推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;
(四)建立健全項(xiàng)目管理、間接費(fèi)用、結(jié)余資金、差旅會(huì)議等內(nèi)部管理制度,落實(shí)激勵(lì)科研人員的政策措施,保證項(xiàng)目資金合法合規(guī)使用;
(五)為項(xiàng)目配備科研助理,提供實(shí)驗(yàn)技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化、財(cái)務(wù)報(bào)銷等科研輔助性服務(wù),讓科研人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng);
(六)按要求及時(shí)完成科技報(bào)告編報(bào)、科學(xué)數(shù)據(jù)匯交、成果登記等;
(七)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng),按程序報(bào)批需要調(diào)整的事項(xiàng);
(八)按時(shí)間按規(guī)定負(fù)責(zé)將需退回的項(xiàng)目資金先行墊足經(jīng)原渠道退回財(cái)政;
(九)接受指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評估和驗(yàn)收評價(jià)等工作。
第十條? 落實(shí)和強(qiáng)化分級管理責(zé)任,市(州)科技局和縣(市、區(qū))科技行政主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提高項(xiàng)目管理水平。市(州)科技局推薦項(xiàng)目要充分聽取縣(市、區(qū))科技行政主管部門意見,并督促指導(dǎo)縣(市、區(qū))科技行政主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目管理。
第十一條? 項(xiàng)目下設(shè)課題的,課題單位應(yīng)強(qiáng)化法人責(zé)任,按照項(xiàng)目實(shí)施的總體要求完成項(xiàng)目或課題任務(wù)目標(biāo),并接受牽頭單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,對牽頭單位負(fù)責(zé)。
第三章? 項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)
第十二條? 項(xiàng)目組織方式。主要通過公開競爭擇優(yōu)方式確定項(xiàng)目牽頭單位。對于戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、優(yōu)勢單位較為集中或應(yīng)用示范區(qū)域特征明顯的項(xiàng)目指南方向,或省委、省政府重大決策部署和科技廳重點(diǎn)工作安排確定的項(xiàng)目、突發(fā)和應(yīng)急的科技需求項(xiàng)目、保密項(xiàng)目等,可采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式確定項(xiàng)目牽頭單位。
第十三條? 指南編制。年度項(xiàng)目申報(bào)指南由科技廳圍繞國家和省委省政府重大戰(zhàn)略任務(wù)和相關(guān)規(guī)劃的貫徹落實(shí),面向全社會(huì)公開征集重大科技創(chuàng)新需求,按照“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方式組織編制。
第十四條? 指南發(fā)布。采取公開競爭擇優(yōu)組織方式的項(xiàng)目申報(bào)指南,在科技廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號予以發(fā)布。采取定向擇優(yōu)或定向委托組織方式的項(xiàng)目申報(bào)指南,可直接向定向單位發(fā)布申報(bào)指南或通知。
第十五條? 申報(bào)條件。
(一)項(xiàng)目單位(包括牽頭單位、合作單位)。多個(gè)項(xiàng)目單位聯(lián)合申報(bào)的,應(yīng)簽訂項(xiàng)目聯(lián)合申報(bào)協(xié)議,并明確一家單位作為牽頭單位,其余項(xiàng)目單位為合作單位。應(yīng)具備以下條件:
1.具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)或其他單位,其中牽頭單位須為注冊地在四川省境內(nèi)的單位;
2.具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范,能為項(xiàng)目實(shí)施提供必備的人才條件、技術(shù)裝備、資金保證以及組織、管理、協(xié)調(diào)保障;
3.具備相應(yīng)的科技開發(fā)、科技服務(wù)或決策咨詢研究能力,在所申報(bào)研究領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢、科研成果,具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累;
4.符合申報(bào)指南對申報(bào)單位主體資格的其他要求;
5.無限制申報(bào)記錄、不良科研誠信記錄等情況。
(二)項(xiàng)目組人員(包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參與人員)。應(yīng)具備以下條件:
1.牽頭單位應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,其余項(xiàng)目組人員為項(xiàng)目參與人員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為牽頭單位人員,具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累,具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力;
2.科研人員限作為1個(gè)在研項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(中央引導(dǎo)地方科技專項(xiàng)項(xiàng)目、重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目、農(nóng)畜育種攻關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目另行規(guī)定);
3.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同一年度限申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目(中央引導(dǎo)地方科技專項(xiàng)項(xiàng)目、重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目、農(nóng)畜育種攻關(guān)專項(xiàng)項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目另行規(guī)定);
4.項(xiàng)目組人員應(yīng)為項(xiàng)目單位人員,無限制申報(bào)記錄、不良科研誠信記錄等情況;
5.項(xiàng)目參與人員按申報(bào)指南等相關(guān)規(guī)定實(shí)行限項(xiàng)管理。
第十六條? 單位申報(bào)。申報(bào)單位按照申報(bào)指南要求,通過四川省科技管理信息系統(tǒng)申報(bào)項(xiàng)目。
第十七條? 審核推薦。推薦單位按照申報(bào)指南要求,確保推薦質(zhì)量。對本行業(yè)系統(tǒng)、本地區(qū)或授權(quán)范圍申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)、提交項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行形式審查,對真實(shí)性進(jìn)行審核后,匯總推薦至科技廳。
第十八條? 項(xiàng)目受理。科技廳對推薦單位推薦的項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行形式審查復(fù)審,對復(fù)審合格的項(xiàng)目予以受理。
第十九條? 項(xiàng)目評審。項(xiàng)目評審主要為技術(shù)評審,擬支持經(jīng)費(fèi)500萬元及以上的項(xiàng)目須開展預(yù)算評審,并簡化評審流程,將技術(shù)評審和預(yù)算評審合并,開展一次性項(xiàng)目評審??刹扇【W(wǎng)絡(luò)評審、會(huì)議評審、答辯評審、咨詢論證等方式組織項(xiàng)目評審。根據(jù)需要可開展現(xiàn)場考察,現(xiàn)場考察情況作為是否立項(xiàng)的最終依據(jù)。
第二十條? 項(xiàng)目預(yù)立項(xiàng)??萍紡d根據(jù)全省科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作任務(wù)、申報(bào)指南要求等,結(jié)合專家評審情況,綜合考慮區(qū)域、行業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域以及人才培養(yǎng)等因素,按照擇優(yōu)支持原則,履行集體決策程序后提出預(yù)立項(xiàng)項(xiàng)目。
第二十一條? 項(xiàng)目公示??萍紡d對預(yù)立項(xiàng)項(xiàng)目在科技廳門戶網(wǎng)站、微信公眾號進(jìn)行公示(涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等除外),公示期為5個(gè)工作日。公示期間有異議的項(xiàng)目,由科技廳組織調(diào)查處置。
第二十二條? 項(xiàng)目立項(xiàng)與任務(wù)書簽訂??萍紡d根據(jù)公示結(jié)果,按程序報(bào)批后下達(dá)立項(xiàng)通知,與項(xiàng)目推薦單位、牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書和科研誠信承諾書。項(xiàng)目執(zhí)行期限一般為1—3年,重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目、農(nóng)畜育種攻關(guān)項(xiàng)目等最長可為5年。牽頭單位根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書與合作單位簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議,自行約定有關(guān)責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。
牽頭單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過四川省科技管理信息系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目任務(wù)書,經(jīng)推薦單位審核后,將項(xiàng)目任務(wù)書及申報(bào)書紙質(zhì)件報(bào)送科技廳。立項(xiàng)文件下達(dá)2個(gè)月內(nèi)未報(bào)送項(xiàng)目任務(wù)書或申報(bào)書的,科技廳可終止項(xiàng)目。
第四章? 項(xiàng)目實(shí)施與過程管理
第二十三條? 落實(shí)法人責(zé)任。項(xiàng)目單位應(yīng)落實(shí)法人責(zé)任,根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)任務(wù)和分工安排,履行各自的責(zé)任和義務(wù),按進(jìn)度完成各項(xiàng)任務(wù)。
第二十四條? 履行牽頭責(zé)任。牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)履行牽頭責(zé)任,統(tǒng)籌加強(qiáng)合作單位管理,制定項(xiàng)目一體化組織實(shí)施的工作方案,明確任務(wù)調(diào)度、節(jié)點(diǎn)控制、協(xié)同推進(jìn)的具體方式,為項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)完成提供條件保障和支撐。
第二十五條? 合作單位應(yīng)積極配合牽頭單位組織開展的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度工作,按要求參加集中交流、專題研討、信息共享等溝通銜接安排,及時(shí)報(bào)告研究進(jìn)展和重大事項(xiàng),支持牽頭單位加強(qiáng)研究成果的集成。
第二十六條? 項(xiàng)目中期評估。對項(xiàng)目執(zhí)行期三年及以上、且財(cái)政資金100萬元及以上的項(xiàng)目,在項(xiàng)目實(shí)施過程中,科技廳或科技廳委托推薦單位或第三方機(jī)構(gòu),通過會(huì)議評估或現(xiàn)場評估方式,對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估。中期評估情況作為項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行、終止執(zhí)行的依據(jù)。
第二十七條? 項(xiàng)目實(shí)施過程中,賦予項(xiàng)目牽頭單位更多管理自主權(quán),賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更多技術(shù)路線決定權(quán)和資源調(diào)度權(quán)。在項(xiàng)目執(zhí)行期到期前(延期項(xiàng)目按延期后的時(shí)間),確需變更以下事項(xiàng)的,按程序申請調(diào)整。
(一)變更牽頭單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目執(zhí)行期、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重大調(diào)整事項(xiàng),由牽頭單位書面申請,推薦單位審核提出意見,報(bào)科技廳同意后調(diào)整。項(xiàng)目執(zhí)行期延期只能申請1次,延期時(shí)間不超過1年。人才類項(xiàng)目原則上不得變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
(二)變更合作單位,由項(xiàng)目牽頭單位自主調(diào)整。
(三)變更項(xiàng)目研究方案、技術(shù)路線、項(xiàng)目參與人員等調(diào)整事項(xiàng),由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主調(diào)整后,報(bào)項(xiàng)目牽頭單位備案。
第二十八條? 項(xiàng)目執(zhí)行期間取得重大進(jìn)展、突破,或遇需協(xié)調(diào)解決的重要問題,牽頭單位、推薦單位須及時(shí)向科技廳書面報(bào)告。
第五章? 項(xiàng)目驗(yàn)收暨績效評價(jià)與成果管理
第二十九條 ?項(xiàng)目執(zhí)行期滿,牽頭單位在3個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收暨績效評價(jià)(以下簡稱驗(yàn)收評價(jià))準(zhǔn)備,通過四川省科技管理信息系統(tǒng)提交驗(yàn)收評價(jià)材料,并申請驗(yàn)收評價(jià),于項(xiàng)目執(zhí)行期滿一年內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)。
提前完成任務(wù)的項(xiàng)目,原則上執(zhí)行期過半,可提前申請項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)。項(xiàng)目下設(shè)課題的,牽頭單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)前組織完成課題驗(yàn)收。
第三十條? 科技廳收到牽頭單位提交的項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)申請和符合要求的相關(guān)資料后,須在3個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收評價(jià)。
第三十一條? 項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)。項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論分為優(yōu)秀、合格和不合格。
(一)超額高質(zhì)量完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù),為優(yōu)秀。
(二)按預(yù)期要求完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù),為合格。
(三)因研究不負(fù)責(zé)、成果質(zhì)量差等原因未完成項(xiàng)目任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù),或發(fā)生以下情況之一,為不合格。
1.項(xiàng)目單位或個(gè)人提供的文件、資料、數(shù)據(jù)弄虛作假;
2.項(xiàng)目實(shí)施過程中存在嚴(yán)重科研不端或失信行為;
3.項(xiàng)目實(shí)施過程中有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)違法行為。
第三十二條? 項(xiàng)目處置。采取以下兩種方式處置的項(xiàng)目,項(xiàng)目結(jié)論為不合格。
(一)終止項(xiàng)目。為體現(xiàn)科研寬容失敗,因以下原因,由項(xiàng)目牽頭單位及時(shí)提出書面申請,推薦單位審核,經(jīng)組織專家論證后,由科技廳終止項(xiàng)目。
1.因國家或我省政策調(diào)整、市場變化、自然災(zāi)害、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離職或死亡等客觀原因,在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)未組織實(shí)施項(xiàng)目,或?qū)嵤┝隧?xiàng)目卻無法完成目標(biāo)任務(wù)的;
2.項(xiàng)目實(shí)施過程中,經(jīng)實(shí)踐證明技術(shù)路線不可行或不合理,且無改進(jìn)辦法,導(dǎo)致項(xiàng)目無法完成目標(biāo)任務(wù)的。
(二)撤銷項(xiàng)目。項(xiàng)目到期1年后仍未完成驗(yàn)收評價(jià),包括項(xiàng)目單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不配合開展驗(yàn)收評價(jià)、項(xiàng)目單位已吊銷或注銷等情況,由科技廳撤銷項(xiàng)目。
第三十三條? 建立項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)機(jī)制??萍紡d結(jié)合科研規(guī)律優(yōu)化項(xiàng)目績效和資金評價(jià)體系,對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績效目標(biāo)完成情況等進(jìn)行一次性驗(yàn)收評價(jià)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理人員、科研人員的預(yù)算績效管理意識(shí),積極配合驗(yàn)收評價(jià)。
第三十四條? 實(shí)行科技報(bào)告制度??萍紙?bào)告作為驗(yàn)收評價(jià)的必備條件。項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)前,牽頭單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定提交科技報(bào)告,推動(dòng)科技資源持續(xù)積累、完整保存和開放共享。
第三十五條? 實(shí)行項(xiàng)目科技成果登記制度。項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論為“優(yōu)秀”或“合格”的,牽頭單位須在專家意見出具后30日內(nèi)進(jìn)行科技成果登記。
第三十六條? 項(xiàng)目形成的研究成果,包括論文、專著等,應(yīng)標(biāo)注“四川省科技計(jì)劃資助”(英文標(biāo)注:“Supported by Sichuan Science and Technology Program”)字樣及項(xiàng)目立項(xiàng)編號。標(biāo)注成果作為驗(yàn)收評價(jià)的確認(rèn)依據(jù)。
第三十七條? 項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策等執(zhí)行。
第三十八條? 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴(kuò)散項(xiàng)目成果,傳播和普及科學(xué)知識(shí),促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化,并落實(shí)支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵(lì)政策。
第三十九條? 對涉及國家秘密的項(xiàng)目及取得的成果,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密級評定、確認(rèn)和保密管理。
第六章? 監(jiān)督與保障
第四十條? 實(shí)行逐級問責(zé),對四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的違規(guī)行為,依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科學(xué)技術(shù)部令第19號)等相關(guān)法律規(guī)定處理。堅(jiān)持自律與監(jiān)督并重,項(xiàng)目單位應(yīng)建立自查自糾機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,強(qiáng)化管理人員和科研人員責(zé)任意識(shí)、績效意識(shí)、自律意識(shí)和科研誠信,積極配合監(jiān)督工作。
第四十一條? 對項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論為“不合格”的,暫停項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年項(xiàng)目申報(bào)資格,并通報(bào)推薦單位。
第四十二條? 對撤銷項(xiàng)目的牽頭單位(含法人代表)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,取消其四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)資格,并通報(bào)推薦單位。
第四十三條? 項(xiàng)目單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對項(xiàng)目被撤銷、申報(bào)資格被限制等處理有異議的,可由牽頭單位書面申訴,經(jīng)推薦單位審核同意后,報(bào)科技廳研究處理。
第四十四條? 對撤銷項(xiàng)目或存在違規(guī)且造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的責(zé)任主體,根據(jù)違規(guī)行為,視情況納入科研誠信記錄管理;對嚴(yán)重失信行為,加強(qiáng)與其他社會(huì)信用體系銜接,實(shí)施聯(lián)合懲戒;對涉嫌違紀(jì)違法的,依照有關(guān)規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)。
第四十五條 建立公眾參與監(jiān)督工作機(jī)制。按規(guī)定做好項(xiàng)目立項(xiàng)等信息公開,主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督,聽取意見,推動(dòng)和改進(jìn)相關(guān)工作。收到投訴舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定處理和反饋;投訴舉報(bào)事項(xiàng)不在權(quán)限范圍內(nèi)的,應(yīng)按規(guī)定移交相關(guān)部門。
第四十六條? 項(xiàng)目的立項(xiàng)、相關(guān)調(diào)整、驗(yàn)收評價(jià)等信息,納入四川省科技管理信息系統(tǒng),確??刹樵儭⒖勺匪荨?br />
第四十七條? 項(xiàng)目管理各級主體須做好項(xiàng)目任務(wù)書、重要調(diào)整事項(xiàng)審批資料、驗(yàn)收評價(jià)材料等重要資料的檔案保存管理,以便存檔備查。
第七章? 附則
第四十八條? 根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要以及省委、省政府確定的其他科技創(chuàng)新工作和任務(wù),新設(shè)立或調(diào)整的科技計(jì)劃可適用本辦法。
第四十九條? 委托管理。
(一)科技廳可將項(xiàng)目管理相關(guān)文件的收發(fā)、項(xiàng)目相關(guān)資料的核查和收發(fā)、評估檢查和驗(yàn)收評價(jià)的聯(lián)絡(luò)對接等項(xiàng)目日常管理事項(xiàng)委托第三方機(jī)構(gòu);不得將指南編制、形式審查復(fù)審、項(xiàng)目受理、評審、驗(yàn)收評價(jià)等事項(xiàng)委托第三方機(jī)構(gòu)。
(二)第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照科技廳委托事項(xiàng)履行具體經(jīng)辦職責(zé),加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督,制定受托管理事項(xiàng)的具體操作規(guī)范。嚴(yán)禁越權(quán)參與項(xiàng)目管理,嚴(yán)禁參與受委托管理專項(xiàng)中本單位牽頭承擔(dān)項(xiàng)目的管理工作。
(三)科技廳加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對存在濫用職權(quán)、設(shè)租尋租、內(nèi)部管理混亂等問題的第三方機(jī)構(gòu),視情節(jié)予以約談提醒、責(zé)令整改、取消委托管理等處理。涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的,按規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)。
第五十條? 科技廳管理的省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、省農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新科技示范獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)等項(xiàng)目可參照執(zhí)行。四川省國(境)外高端人才引進(jìn)項(xiàng)目按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采用因素法分配的轉(zhuǎn)移支付資金由市(州)科技局結(jié)合各地實(shí)際制定相應(yīng)管理辦法。
第五十一條? 科技廳加強(qiáng)制度“廢改立”,依據(jù)本辦法及時(shí)制定定向項(xiàng)目管理規(guī)范、資金退回規(guī)程等制度規(guī)定,及時(shí)修訂科學(xué)技術(shù)活動(dòng)舉報(bào)投訴、項(xiàng)目驗(yàn)收評價(jià)、相關(guān)專項(xiàng)管理細(xì)則等制度規(guī)定。
第五十二條? 涉及項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理、使用等事項(xiàng),按照四川省科技計(jì)劃專項(xiàng)資金管理辦法及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條? 本辦法由科技廳負(fù)責(zé)解釋,自2024年1月1日起施行。2018年2月8日科技廳印發(fā)的《四川省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》同時(shí)廢止。
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