- 2022-7-1 2023年武漢市非物質(zhì)文...
- 2022-6-8 科技項(xiàng)目申報(bào)
- 2022-6-9 國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定
- 2022-6-9 合肥市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定
- 2022-6-8 發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)
合肥市項(xiàng)目申報(bào)
關(guān)于印發(fā)合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展行動(dòng)方案的通知
《合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
項(xiàng)目咨詢(xún)熱線:19855107810(微信同號(hào)),0551-65300113
合肥市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展行動(dòng)方案
科技企業(yè)孵化器(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”)和眾創(chuàng)空間是科技成果的“催化劑”、促進(jìn)轉(zhuǎn)化的“助推器”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”。為完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系,構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技成果全鏈條孵化體系,加快科技成果“三就地”,助推高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),現(xiàn)制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
(一)工作思路。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、分類(lèi)推進(jìn)、質(zhì)量并舉”,按照“達(dá)標(biāo)即準(zhǔn)”的原則,鼓勵(lì)多元主體建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間,支持招引優(yōu)質(zhì)孵化器眾創(chuàng)空間,依托“科大硅谷”和大科學(xué)裝置集中區(qū)打造專(zhuān)業(yè)型孵化器,全面提升科研團(tuán)隊(duì)成果孵化、科技企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的能力,有力支撐全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)主要目標(biāo)。每年新增市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間不低于30家,培育國(guó)家級(jí)后備梯隊(duì)不低于20家,力爭(zhēng)“十四五”末全市國(guó)家級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間達(dá)到100家以上,實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)孵化載體縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋。
二、推進(jìn)舉措
(一)支持依托國(guó)有企事業(yè)單位建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位依托自有物業(yè),發(fā)揮資源、渠道及資本優(yōu)勢(shì),新建孵化器眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式聘請(qǐng)優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)孵化器眾創(chuàng)空間,遴選和服務(wù)入孵企業(yè)。安徽創(chuàng)新館服務(wù)管理中心和市產(chǎn)投集團(tuán)、合肥興泰集團(tuán)、市濱投公司等市屬?lài)?guó)有平臺(tái)公司,以及具備條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),每家每年新建1家以上市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間。到2025年底,依托在肥國(guó)有企事業(yè)單位新建市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間30家以上,其中國(guó)家級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間5家以上。(牽頭責(zé)任單位:市科技局、市政府國(guó)資委、安徽創(chuàng)新館服務(wù)管理中心;責(zé)任單位:市產(chǎn)投集團(tuán)、合肥興泰集團(tuán)、市濱投公司,中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新院等在肥新型研發(fā)機(jī)構(gòu),各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(二)支持依托高校院所科教資源建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間。加強(qiáng)校(院)地聯(lián)動(dòng),支持高校院所依托科教、人才等資源優(yōu)勢(shì),自建或聯(lián)合共建孵化器眾創(chuàng)空間,為科技創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等提供實(shí)體空間和服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)高校院所向孵化器眾創(chuàng)空間開(kāi)放共享創(chuàng)新資源,促進(jìn)高??蒲许?xiàng)目的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和高端創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)、孵化。依托“科大硅谷”和大科學(xué)裝置集中區(qū),建設(shè)量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、空天信息等專(zhuān)業(yè)型孵化器。推動(dòng)合肥國(guó)家大學(xué)科技園、安徽大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力提升,支持在肥高校積極申建國(guó)家和省級(jí)大學(xué)科技園。引進(jìn)市外知名高校院所在肥建設(shè)孵化器。在國(guó)家級(jí)高新區(qū)探索柔性引進(jìn)國(guó)外高端人才領(lǐng)銜設(shè)立離岸孵化器。到2025年底,依托高校院所新建市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間20家以上,其中國(guó)家級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間5家以上。(牽頭責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委、市教育局;責(zé)任單位:市投促局,在肥高校院所,各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(三)支持依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源建設(shè)專(zhuān)業(yè)孵化器。圍繞我市集成電路、新型顯示、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技設(shè)施、數(shù)據(jù)信息、場(chǎng)景應(yīng)用等資源,支持建設(shè)專(zhuān)業(yè)型孵化器,構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)資源、投融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一站式加速服務(wù),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)突破,推動(dòng)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、固鏈、延鏈”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。到2025年底,依托龍頭企業(yè)建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的市級(jí)及以上孵化器30家以上,其中國(guó)家級(jí)孵化器10家以上。(牽頭責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市政府國(guó)資委;責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(四)支持城市更新改造建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間。統(tǒng)籌用好新區(qū)建設(shè)、城市更新等契機(jī),鼓勵(lì)優(yōu)化利用老舊小區(qū)、廠房、倉(cāng)庫(kù)等建筑設(shè)施,引入專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu),聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、金融資本、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等,新建孵化器眾創(chuàng)空間。支持文創(chuàng)園區(qū)(街區(qū)、樓宇)與孵化載體建設(shè)緊密結(jié)合,推動(dòng)科技文化融合發(fā)展。到2025年底,建設(shè)具有差異化、特色化的市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間50家以上,其中國(guó)家級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間10家以上。(牽頭責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市科技局、市經(jīng)信局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任單位:市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市土地儲(chǔ)備中心)
(五)支持縣域結(jié)合區(qū)域特色建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間。支持縣(市)把加快孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措,將扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域改造結(jié)合,集中優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間,打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體,賦能縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)縣(市)孵化器眾創(chuàng)空間從業(yè)人員加入市科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)班,對(duì)接高校院所,深入開(kāi)展科技成果項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、挖掘、策劃、轉(zhuǎn)化和服務(wù),引進(jìn)優(yōu)質(zhì)成果孵化“種子”。到2025年底,縣域建設(shè)市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間20家以上,其中國(guó)家級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間5家以上。(牽頭責(zé)任單位:各縣(市)人民政府)
(六)支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間。加大科技招商力度,招引國(guó)內(nèi)外著名孵化機(jī)構(gòu)通過(guò)承建、合作投資和服務(wù)外包等方式來(lái)我市自建或共建孵化器眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)市內(nèi)外具有豐富管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)影響力大的優(yōu)質(zhì)孵化器眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)單位,對(duì)本市范圍內(nèi)的孵化載體(包括未被認(rèn)定為市級(jí)的孵化器眾創(chuàng)空間)進(jìn)行管理服務(wù)和品牌輸出,促進(jìn)缺乏管理運(yùn)營(yíng)資源的縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)加快孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)。(牽頭責(zé)任單位:市科技局;責(zé)任單位:各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(七)支持在運(yùn)營(yíng)孵化器眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)孵化器眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)單位與戰(zhàn)略咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)計(jì)、律師、評(píng)估、融資、仲裁等高端服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。加強(qiáng)從業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍職業(yè)培訓(xùn),開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),舉辦有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),為在孵企業(yè)提供研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、政務(wù)幫辦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投融資對(duì)接等服務(wù)。每年組織開(kāi)展市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià),重點(diǎn)評(píng)價(jià)新引進(jìn)科技成果團(tuán)隊(duì)、科技成果轉(zhuǎn)化新成立企業(yè)、新引進(jìn)培育在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)等指標(biāo),推出一批優(yōu)秀標(biāo)桿性孵化器眾創(chuàng)空間。(牽頭責(zé)任單位:市科技局;責(zé)任單位:市地方金融監(jiān)管局,各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
三、支持政策
1.對(duì)新認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)孵化器的,分別給予運(yùn)營(yíng)單位30萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新備案為省級(jí)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間的,分別給予運(yùn)營(yíng)單位10萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)費(fèi)支持方式為差額補(bǔ)助,單個(gè)孵化器獎(jiǎng)補(bǔ)總額最高100萬(wàn)元,單個(gè)眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)補(bǔ)總額最高30萬(wàn)元。
2.對(duì)新認(rèn)定為市級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)型孵化器,給予50萬(wàn)元一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ);新備案為國(guó)家專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間的,給予50萬(wàn)元一次性建設(shè)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。此條政策可與上一條政策疊加享受。
3.對(duì)各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)采取發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債等方式整合老校區(qū)、寫(xiě)字樓、工業(yè)廠房、老舊小區(qū)、傳統(tǒng)街區(qū)等資源,或積極與高校院所共建孵化器眾創(chuàng)空間的,市財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)債產(chǎn)生利息50%的補(bǔ)貼;將企業(yè)融資建設(shè)孵化器眾創(chuàng)空間納入“政信貸”支持范圍,給予最高不超過(guò)1000萬(wàn)元貸款支持。貸款利率不高于1年期LPR上浮30%,按當(dāng)年發(fā)生貸款利息的50%給予企業(yè)最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼。政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不高于1%/年,按照擔(dān)保額的1%給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼;鼓勵(lì)縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)從裝修改造、租金補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)績(jī)效等方面給予各類(lèi)投資主體政策和資金支持。市直相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、價(jià)格評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、消防驗(yàn)收等方面,實(shí)行審批“綠色通道”,并提供服務(wù)指導(dǎo)和相應(yīng)政策支持。
4.優(yōu)質(zhì)孵化器眾創(chuàng)空間對(duì)本市范圍內(nèi)的其他主體進(jìn)行管理服務(wù)和品牌輸出時(shí)需事先向市科技局進(jìn)行備案,對(duì)接受管理服務(wù)和品牌輸出后被認(rèn)定為省級(jí)、國(guó)家級(jí)孵化器的,分別給予輸出方10萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)接受管理服務(wù)和品牌輸出后被備案為省級(jí)、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間的,分別給予輸出方5萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助。補(bǔ)助主要用于管理團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì),單個(gè)輸出方每年補(bǔ)助總額不超過(guò)100萬(wàn)元。
5.對(duì)孵化器按照綜合型、專(zhuān)業(yè)型,對(duì)眾創(chuàng)空間按照社會(huì)建設(shè)、高校建設(shè),設(shè)置不同績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)考核,對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的孵化器、眾創(chuàng)空間,分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加大“合創(chuàng)券”對(duì)孵化器眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的支持力度。鼓勵(lì)縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)入駐市級(jí)及以上孵化器眾創(chuàng)空間的在孵企業(yè)給予房租補(bǔ)貼。
6.鼓勵(lì)孵化器眾創(chuàng)空間與社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立種子、天使等科技成果轉(zhuǎn)化基金,并與各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等合作,完善投融資模式。支持孵化器眾創(chuàng)空間申請(qǐng)合肥市政府引導(dǎo)母基金、天使投資基金、種子基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等參股設(shè)立投資基金,提高金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立種子、天使基金,其中國(guó)有出資股權(quán)基金投資孵化器眾創(chuàng)空間在孵的企業(yè),其股份轉(zhuǎn)讓方式可按協(xié)議約定執(zhí)行,允許管理團(tuán)隊(duì)以國(guó)有出資基金投資額的10%為上限跟投。鼓勵(lì)種子、天使、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)入駐孵化器眾創(chuàng)空間開(kāi)展業(yè)務(wù),市天使投資基金、種子基金優(yōu)先支持孵化器眾創(chuàng)空間承接的優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)。
四、組織保障
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。由市委科創(chuàng)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)各項(xiàng)工作,研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。市委科創(chuàng)委辦公室(市科技局)負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)日常具體工作落實(shí)。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及市直有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位要根據(jù)本行動(dòng)方案提出的總體目標(biāo)和具體舉措,結(jié)合自身工作任務(wù)和實(shí)際,制定具體工作方案,抓好有效落實(shí)。(牽頭責(zé)任單位:市科技局;責(zé)任單位:市委科創(chuàng)委成員單位,各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(二)強(qiáng)化政策扶持。市財(cái)政局要統(tǒng)籌資金支持孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展。市科技局要?jiǎng)?chuàng)新舉措,推動(dòng)政策資金從快從優(yōu)兌現(xiàn)落實(shí),同時(shí)做好政策跟蹤評(píng)估,不斷增強(qiáng)政策的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對(duì)性。各縣(市)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)和資源特色,按照“一區(qū)一策”的原則,制定出臺(tái)針對(duì)性、差異化政策,與市級(jí)政策形成錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)。(牽頭責(zé)任單位:市財(cái)政局、市科技局,各縣(市)區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))
(三)嚴(yán)格目標(biāo)考核。將孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展工作納入年度科技創(chuàng)新工作考核指標(biāo)體系,定期督查落實(shí)工作目標(biāo)和任務(wù)完成情況并通報(bào)。加強(qiáng)孵化器眾創(chuàng)空間年度績(jī)效評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理,建立信息報(bào)送制度,為日常工作推進(jìn)和市委市政府決策提供科學(xué)依據(jù)。(牽頭責(zé)任單位:市科技局)
本方案由市科技局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?/span>2023年1月1日起施行,有效期3年。國(guó)家或省出臺(tái)新的政策,有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。