為進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用,推動(dòng)落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》),加快建立服務(wù)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)《湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,制定本指南。

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一、總體要求

(一)貫徹落實(shí)《綱要》精神。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),重點(diǎn)圍繞《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》提出的標(biāo)準(zhǔn)化十項(xiàng)工程、七項(xiàng)行動(dòng),開展地方標(biāo)準(zhǔn)研制。

(二)準(zhǔn)確把握制定范圍。地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目屬于政府職責(zé)范圍,應(yīng)突出公益性。禁止通過制定產(chǎn)品(地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品不在此列)質(zhì)量及檢驗(yàn)方法地方標(biāo)準(zhǔn)等方式,利用地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為;需要全國統(tǒng)一的一般性工業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測方法等項(xiàng)目不在地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目范疇。

(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)配套和協(xié)調(diào)一致,穩(wěn)定和適配產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)與本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系相符合,重視基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制定,注重發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、激活發(fā)展動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性的支撐作用;申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目不應(yīng)與現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù);僅適用于本市州的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,原則上由設(shè)區(qū)的市(州)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門立項(xiàng)制定。

(四)服務(wù)大局突出重點(diǎn)。服務(wù)支撐國家重要戰(zhàn)略部署、省委省政府重大政策和專項(xiàng)規(guī)劃等任務(wù)需要的項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng);列入國家級、省部級科技計(jì)劃或行業(yè)科研專項(xiàng)的重要項(xiàng)目即報(bào)即審;緊急制定本省亟待解決問題需要的標(biāo)準(zhǔn),采用簡易程序立項(xiàng)。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

按照《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》部署,重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、統(tǒng)一大市場、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)研制。

(一)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域

聚焦智能網(wǎng)聯(lián)、光電子、北斗等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心技術(shù),圍繞氫能、儲(chǔ)能、量子信息、生命科學(xué)、前沿新材料等未來領(lǐng)域,加快研制一批推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)研制生物醫(yī)學(xué)、分子育種、無人駕駛等特殊領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域

鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn):土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村廁所改造、生活污水與垃圾治理、村容村貌提升、農(nóng)房建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn):優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、特色淡水產(chǎn)品(小龍蝦)、蔬菜(食用菌、蓮)、家禽及蛋制品、茶葉、現(xiàn)代種業(yè)、菜籽油、柑橘、道地中藥材等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等。

(三)工業(yè)領(lǐng)域

制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn):服務(wù)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,圍繞汽車、智能制造裝備、集成電路、光通信、現(xiàn)代化工、節(jié)能環(huán)保、紡織、食品、新材料、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務(wù)、船舶和海洋工程裝備、航空航天等制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,在關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)保障、評價(jià)管理等方面開展標(biāo)準(zhǔn)研制。

新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn):新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)采集、共享、開放和安全等通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范;人工智能、區(qū)塊鏈、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗、車聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿領(lǐng)域。

(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn):現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測、研發(fā)設(shè)計(jì)和科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、人力資源服務(wù)等。

生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn):荊楚農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)、長江文化遺產(chǎn)保護(hù)、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)休閑、體育健身、家政服務(wù)、養(yǎng)老育幼、物業(yè)管理、商貿(mào)物流、智慧社區(qū)等。

(五)社會(huì)治理和公共服務(wù)領(lǐng)域

社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn):城鄉(xiāng)社區(qū)治理、綜治中心、網(wǎng)格化管理、社會(huì)服務(wù)、志愿服務(wù)、教育培訓(xùn)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、營商環(huán)境、市場監(jiān)管、品牌培育、文化保護(hù)、文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承等。

公共服務(wù)與公共安全標(biāo)準(zhǔn):氣象服務(wù)、公共教育、公共文化體育、住房保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生安全、社會(huì)治安、交通管理、消防安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等。

(六)生態(tài)文明領(lǐng)域

綠色低碳標(biāo)準(zhǔn):鋼鐵、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)碳排放核查核算,碳排放管理、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、可再生能源、碳排放權(quán)市場交易等,超低能耗、近零能耗、零能耗建筑以及低碳社區(qū)建設(shè)等。

污染防治標(biāo)準(zhǔn):耕地資源保護(hù)、自然保護(hù)地科學(xué)分區(qū)、污染物排放、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量及工礦業(yè)廢棄場地污染防控、自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用和水之源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害防御等。支持林長制、河長制、國家公園、濕地等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)系列地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

綠色生活標(biāo)準(zhǔn):節(jié)能節(jié)水、垃圾分類、綠色采購、綠色出行、綠色居住、制止餐飲浪費(fèi)、綠色公共機(jī)構(gòu)分類分級評價(jià)、快遞綠色包裝、減少一次性商品使用等。

(七)新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域

智慧城市、海綿城市、韌性城市、公園城市建設(shè),城市體檢評估、人居環(huán)境建設(shè)和質(zhì)量評價(jià)、建設(shè)工程防災(zāi)、城市歷史文化保護(hù)傳承與風(fēng)貌塑造、歷史建筑保護(hù)利用、老舊小區(qū)改造、街區(qū)和公共設(shè)施配建、城市休閑慢行系統(tǒng)、房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)、物業(yè)服務(wù)等。

(八)修訂項(xiàng)目

“標(biāo)齡”超過5年,先進(jìn)性、適用性較低,配套的政策或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已修改,實(shí)施反饋或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)確需提前修訂的已發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn),支持申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目。

三、申報(bào)要求

(一)省人民政府有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)、省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)配合組織地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的征集、遴選和推薦工作,并形成推薦意見,報(bào)送省市場監(jiān)管局。

(二)申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求,充分做好項(xiàng)目預(yù)研工作,在查詢相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對項(xiàng)目必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展方向和水平進(jìn)行充分分析,對項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)、實(shí)驗(yàn)方法、技術(shù)路線進(jìn)行科學(xué)論證,對項(xiàng)目的編研人員、經(jīng)費(fèi)籌措使用以及將來標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,對項(xiàng)目的符合性、協(xié)調(diào)性及可能造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分研判,重大技術(shù)、管理項(xiàng)目要提供立項(xiàng)論證材料。

(三)申報(bào)項(xiàng)目涉及多個(gè)部門管轄的,申報(bào)單位應(yīng)與相關(guān)行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào),并形成一致意見,由一個(gè)部門推薦。倡導(dǎo)多個(gè)部門、多個(gè)企事業(yè)單位以及其他相關(guān)利益方協(xié)作,共同參與標(biāo)準(zhǔn)制定,通過協(xié)商建立共識(shí)、凝聚合力,增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和公認(rèn)性。

(四)一項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草單位一般不少于2個(gè),牽頭的起草單位應(yīng)廣泛吸收業(yè)內(nèi)有影響力的機(jī)構(gòu)和專家參與起草工作;項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后,牽頭起草單位原則上不再變更。

(五)適當(dāng)擴(kuò)大單個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目覆蓋面。一個(gè)獨(dú)立問題盡可能用一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)整體解決,復(fù)雜的系統(tǒng)性問題可提出系列標(biāo)準(zhǔn),反對標(biāo)準(zhǔn)片段化、碎片化。減少標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的重復(fù)申報(bào),已經(jīng)技術(shù)評審專家認(rèn)為沒有必要或者短期內(nèi)不可行的項(xiàng)目,原則上1年內(nèi)不受理重復(fù)申報(bào)。

(六)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提供該產(chǎn)品的獲批文件或相關(guān)證明材料(原質(zhì)檢總局或現(xiàn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)文件),申報(bào)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)名稱應(yīng)與獲批產(chǎn)品相同。

(七)省地方標(biāo)準(zhǔn)為公共標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布后免費(fèi)向全省公開并實(shí)施。地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目內(nèi)容使用專利的,起草單位應(yīng)與專利持有人溝通并取得同意,寫入標(biāo)準(zhǔn)的非標(biāo)準(zhǔn)必要專利,地方標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布視為專利持有人放棄因地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主張。

四、申報(bào)方式

(一)有關(guān)材料

申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料:

(1)《湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目申報(bào)表》(附件1);

(2)《湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目計(jì)劃匯總表》(附件2);

(3)地方標(biāo)準(zhǔn)草案(應(yīng)按照GB/T 1.1-2020要求編寫,詳細(xì)列出標(biāo)準(zhǔn)的范圍和主要技術(shù)內(nèi)容,至少編寫到二級條目,修訂標(biāo)準(zhǔn)的,需說明擬修訂內(nèi)容);

(4)標(biāo)準(zhǔn)查新報(bào)告(可聯(lián)系湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院免費(fèi)查詢獲取)。

(二)申報(bào)方式

所有材料均應(yīng)在湖北省標(biāo)準(zhǔn)化綜合信息服務(wù)平臺(tái)填報(bào)(平臺(tái)網(wǎng)址:http://scjg.hubei.gov.cn/xxfw/),并提交紙質(zhì)版材料一份,附件1和附件2的word版可通過平臺(tái)首頁“下載中心”獲取,歸口管理單位請聯(lián)系湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心獲取平臺(tái)管理賬號。紙質(zhì)材料請送至湖北省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評中心,紙質(zhì)材料不予退還,請自行備份后期使用。申報(bào)材料信息填寫須真實(shí)完整,因材料不實(shí)產(chǎn)生的一切法律后果由申報(bào)單位承擔(dān)。

五、立項(xiàng)評審及計(jì)劃下達(dá)

(一)省市場監(jiān)管局對申報(bào)項(xiàng)目分兩次集中評審,上半年材料受理時(shí)間截止到5月1日,下半年材料受理時(shí)間截止到10月1日。即報(bào)即審的項(xiàng)目和采用簡易程序立項(xiàng)的項(xiàng)目不在此列。

(二)通過評審的項(xiàng)目經(jīng)公示無異議,下達(dá)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃,在省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站和湖北省標(biāo)準(zhǔn)化綜合信息服務(wù)平臺(tái)公布。