《界首市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理辦法》已經(jīng)2022年12月25日市政府第20次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請抓好貫徹執(zhí)行。

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界首市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理辦法

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《科技部辦公廳關(guān)于營造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的通知》（國科辦區(qū)〔2022〕2號）等文件要求，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)效能，促進(jìn)科技金融和產(chǎn)業(yè)深度融合，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)立界首市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池(以下簡稱資金池)。為規(guī)范資金池管理，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱合作銀行，是指自愿遵守本辦法有關(guān)規(guī)定，且與資金池管理機(jī)構(gòu)簽訂《界首市科技融資貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池合作協(xié)議》(以下簡稱《合作協(xié)議》)的商業(yè)和政策性銀行。本辦法所稱擔(dān)保公司，特指政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。對合作銀行、擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，實(shí)行自愿申報(bào)、總額控制、依規(guī)審核和社會公示的原則。

第三條  資金池資金在市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)中安排，資金池規(guī)模視科技型中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展需要確定，市財(cái)政首期安排不低于2000萬元，以后年度根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要可逐年增加，用于推動(dòng)銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的貸款支持，資金池資金單獨(dú)核算。

（一）資金池資金用于合作銀行、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法為科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款所產(chǎn)生的貸款本金損失進(jìn)行有限補(bǔ)償。

（二）資金池補(bǔ)償貸款的上限為資金池規(guī)模的三十倍，達(dá)到上限后，不再受理新增業(yè)務(wù)。

第二章  資金管理

第四條  市科技局是資金池的主管部門，負(fù)責(zé)牽頭召開由市科技局、市財(cái)政局（市金融辦）、安徽阜陽界首高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、界首市發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司、界首市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限責(zé)任公司(以下簡稱高新投)和項(xiàng)目申請企業(yè)所在園區(qū)管理部門共同參加的科技信貸聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議），監(jiān)督審核資金池資金貸款項(xiàng)目的支持對象和條件。主要成員單位職責(zé)如下:

（一）市財(cái)政局職責(zé)（市金融辦）:

1.負(fù)責(zé)資金池資金的預(yù)算安排和資金撥付。

2.對資金池資金的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理和績效考核。

（二）市科技局職責(zé):

1.確定資金池重點(diǎn)支持領(lǐng)域，負(fù)責(zé)資金池預(yù)算申請。

2.與高新投簽訂協(xié)議，委托高新投管理運(yùn)作資金池。

3.負(fù)責(zé)牽頭召開聯(lián)席會議，審核資金池資金的支出使用、監(jiān)督管理、績效評價(jià)。

（三）高新投職責(zé):

1.受托管理資金池，設(shè)立資金專戶，?？顚Ｓ?。

2.負(fù)責(zé)資金池資金的核算管理，保證資金的安全、完整。

3.提出資金池年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案，向聯(lián)席會議匯報(bào)資金池資金使用情況。

4.負(fù)責(zé)受理園區(qū)管理部門審核推薦的貸款項(xiàng)目，并提交聯(lián)席會議審核；配合合作銀行、擔(dān)保公司對審核通過的項(xiàng)目開展盡職調(diào)查，負(fù)責(zé)辦理貸款項(xiàng)目手續(xù)和資金池資金補(bǔ)償。

5.會同合作銀行、擔(dān)保公司、園區(qū)管理部門、園區(qū)管委會開展對資金池項(xiàng)目貸后跟蹤工作。

（四） 園區(qū)管理部門職責(zé)：負(fù)責(zé)審核推薦園區(qū)科技型中小企業(yè)申請使用資金池項(xiàng)目的資格條件。

第五條  資金池產(chǎn)生利息滾存計(jì)入資金池專戶，專款專用。

第六條  資金池委托管理費(fèi)用按年度納入市科技局部門預(yù)算，予以直接支付給高新投。委托管理費(fèi)用由基本管理費(fèi)和績效管理費(fèi)相結(jié)合，基本管理費(fèi)按科技信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池規(guī)模的5‰撥付，績效管理費(fèi)最高按科技信貸實(shí)際放貸額的1.5‰，經(jīng)考核后撥付。

第三章  支持對象

第七條  資金池支持對象為科技型企業(yè)，重點(diǎn)支持國家高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先支持承擔(dān)國家、省、阜陽市立項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技型中小企業(yè)。

第八條  在界首市登記注冊的科技型中小企業(yè)，符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)規(guī)定的中型(含中型)及以下標(biāo)準(zhǔn)，在人民銀行企業(yè)征信體系和界首科技管理信用體系中三年內(nèi)無不良信用記錄的可以申請列入資金池。

第九條  申請資金池貸款項(xiàng)目的單個(gè)企業(yè)單批貸款規(guī)?？傤~不超過2000萬元，貸款期限不超過三年。

第四章  運(yùn)作方式

第十條  合作銀行、擔(dān)保公司開展合作的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，由市政府與合作銀行、擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議確定。

第十一條  資金池合作銀行必須具備以下條件:

（一）設(shè)有服務(wù)科技型中小企業(yè)的專門機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)。

（二）有專門服務(wù)于科技型中小企業(yè)的金融產(chǎn)品。

第十二條  合作銀行、擔(dān)保公司按照科技貸款專營政策，提供不低于十倍風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金合作額度的貸款，貸款實(shí)行優(yōu)惠利率，最高不超過同期中國人民銀行公布的基準(zhǔn)利率的130%。

第十三條  合作銀行、擔(dān)保公司對科技型中小企業(yè)的貸款項(xiàng)目中信用貸款部分不低于50%的，方可納入資金池管理。信用貸款包括銀行為企業(yè)發(fā)放的無質(zhì)押、無擔(dān)保貸款或企業(yè)以專利權(quán)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等無形資產(chǎn)作為質(zhì)押取得的貸款。

第十四條  合作銀行、擔(dān)保公司聯(lián)合其他金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券、信托債權(quán)融資、履約保證保險(xiǎn)貸款等科技金融業(yè)務(wù)，達(dá)到本辦法規(guī)定的貸款授信放大額度和第十三條貸款項(xiàng)目要求的，可納入科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池補(bǔ)償范圍。

第十五條  合作銀行根據(jù)本辦法為科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款所產(chǎn)生的貸款本金損失，由資金池承擔(dān)30%；擔(dān)保公司按照新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制分擔(dān)后實(shí)際承擔(dān)責(zé)任的30%，由資金池承擔(dān)。貸款利息損失由合作銀行、擔(dān)保公司按照協(xié)議比例承擔(dān)。

第五章  項(xiàng)目管理

第十六條  進(jìn)入資金池的貸款項(xiàng)目，“按照園區(qū)管理部門初核，聯(lián)席會議審核，擔(dān)保公司獨(dú)立審擔(dān)、銀行獨(dú)立審貸”的原則，履行以下流程:

（一）企業(yè)申請。科技型中小企業(yè)使用資金池的貸款申請，經(jīng)所在園區(qū)管理部門對申報(bào)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀、信用、資質(zhì)等資格條件審核后，向高新投提交申報(bào)書和完善的相關(guān)信息等材料。

（二）審核推薦。高新投會同園區(qū)管理部門對申報(bào)企業(yè)的資格條件進(jìn)行確認(rèn)后，將貸款項(xiàng)目報(bào)聯(lián)席會議審核，通過后納入資金池貸款備案企業(yè)庫，由企業(yè)自主選擇貸款銀行，科技聯(lián)席會議向擔(dān)保公司或銀行予以推薦。

（三）審貸調(diào)查。合作銀行和擔(dān)保公司對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行信貸調(diào)查，應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)提出審貸意見，決定是否擔(dān)?；虬l(fā)放貸款，審核后不同意擔(dān)保或發(fā)放貸款的，須向高新投反饋原因，審核同意貸款的項(xiàng)目，由合作銀行和擔(dān)保公司向高新投報(bào)送信貸方案。

（四）貸款發(fā)放。經(jīng)合作銀行和擔(dān)保公司審批通過的貸款項(xiàng)目，由合作銀行、擔(dān)保公司和貸款企業(yè)簽訂相關(guān)合同，合作銀行在合同簽訂后發(fā)放貸款。

第十七條  貸款企業(yè)應(yīng)遵照合同規(guī)定，保證貸款使用符合要求，按期還本付息。企業(yè)法定代表人或主要管理者個(gè)人信用將作為貸款項(xiàng)目是否進(jìn)入資金池的重要依據(jù)。

第十八條  合作銀行、擔(dān)保公司和高新投及園區(qū)管理部門應(yīng)加強(qiáng)資金池項(xiàng)目貸后管理和監(jiān)督；合作銀行、擔(dān)保公司按季度向高新投報(bào)送貸后監(jiān)管報(bào)告和貸款執(zhí)行情況，并作為市科技局、市財(cái)政局（金融辦）對合作銀行和擔(dān)保公司績效考核的主要依據(jù)。

第六章  補(bǔ)償流程

第十九條  科技型中小企業(yè)不能按期還本付息的或尚未發(fā)生實(shí)質(zhì)逾期但出現(xiàn)經(jīng)營情況嚴(yán)重惡化或其他重大不利影響預(yù)計(jì)無法到期償還貸款本息的，合作銀行和擔(dān)保公司應(yīng)及時(shí)通知高新投，共同核實(shí)貸款企業(yè)還貸能力，采取中止貸款合同等處置措施。

第二十條  高新投收到合作銀行、擔(dān)保公司的補(bǔ)償申請后，經(jīng)審核并報(bào)聯(lián)席會議核準(zhǔn)后，暫由資金池按比例補(bǔ)償，實(shí)際發(fā)生的貸款本金損失根據(jù)貸款合同等協(xié)議的約定在資金池中支出。

第二十一條  資金池補(bǔ)償?shù)馁J款本金，由合作銀行、擔(dān)保公司會同高新投負(fù)責(zé)依據(jù)合同和法律規(guī)定進(jìn)行追償。依法追償所得扣除實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用后，由合作銀行或擔(dān)保公司在十五個(gè)工作日內(nèi)按資金池補(bǔ)代償比例，將追償資金返還到資金池資金專戶。

第二十二條  合作銀行享受本辦法的貸款不良率超過5%，資金池暫停對合作銀行的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第七章  資金監(jiān)督與考核

第二十三條  合作銀行、擔(dān)保公司、市科技局、市財(cái)政局、高新投等單位應(yīng)建立信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督；市審計(jì)局可委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對資金使用和管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和檢查。

第二十四條  資金池若委托期滿不再設(shè)立或終止委托管理業(yè)務(wù)，高新投應(yīng)把資金池的存量余額退還市科技局，市科技局及時(shí)退還市財(cái)政。

第二十五條  高新投、合作銀行、擔(dān)保公司負(fù)責(zé)對資金池及貸款項(xiàng)目進(jìn)行日常管理，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍定向使用。

第二十六條  市科技局同市財(cái)政局（金融辦）對合作銀行科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、貸款授信額度、獲貸企業(yè)比例、貸款效率、信用貸款方式占比、工作成效等進(jìn)行績效評價(jià)和考核。合作銀行年度發(fā)放資金池貸款額度未達(dá)到合作協(xié)議約定額度的，責(zé)令限期改正，下一年度仍未達(dá)到的，取消合作資格。

第二十七條  受資金池支持的企業(yè)若有弄虛作假或在日常管理中不按管理要求提供財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告等材料的，列入資金池誠信黑名單。發(fā)生補(bǔ)償?shù)馁J款企業(yè)三年內(nèi)不能申報(bào)界首市政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目。貸款到期惡意不還款企業(yè)，取消申報(bào)各級各類政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目的資格，列入資金池誠信黑名單，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十八條  各單位及其工作人員騙取、挪用、套用專項(xiàng)資金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定對相關(guān)單位和人員予以處理和處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。

第二十九條  各單位及其工作人員，在資金池管理和使用過程中，對已按本辦法規(guī)定履行職責(zé)，且沒有為自己、他人或單位謀取私利，若出現(xiàn)企業(yè)不能按期還本付息而導(dǎo)致使用資金池按比例補(bǔ)償?shù)?，給予免除相關(guān)人員責(zé)任。

第八章  附則

第三十條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。