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外省市項(xiàng)目申報(bào)

關(guān)于印發(fā)《武漢市鄉(xiāng)村休閑游發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法(2022-2025年)》的通知

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為深入貫徹落實(shí)《市委辦公廳 市政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)壯大發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》(武辦發(fā)〔202111號(hào))精神及《武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,更好地發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,加快推進(jìn)我市鄉(xiāng)村休閑游高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,特制訂本獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。

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一、基本原則

(一)因地制宜,特色發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,積極開發(fā)特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)品,推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑游提檔升級(jí),服務(wù)市民節(jié)假日休閑觀光、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。

(二)生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在優(yōu)先位置,突出生態(tài)特色,夯實(shí)鄉(xiāng)村休閑游可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)先建后補(bǔ),以獎(jiǎng)代補(bǔ)。由實(shí)施主體按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建,在政策期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè),經(jīng)驗(yàn)收合格后按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

(四)老區(qū)優(yōu)先,鞏固成果。在資金分配、安排項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先向革命老區(qū)傾斜,促進(jìn)革命老區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

黃陂區(qū)、新洲區(qū)、江夏區(qū)、蔡甸區(qū)、青山區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(東西湖區(qū))、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(漢南區(qū))轄區(qū)內(nèi)的符合獎(jiǎng)補(bǔ)要求的街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村和鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)營單位。

(一)鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)。指規(guī)模800畝以上,具有合規(guī)的土地流轉(zhuǎn)手續(xù),依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村風(fēng)貌、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化等資源要素,為游客提供食住行游購?qiáng)实刃聵I(yè)態(tài),取得合法經(jīng)營許可并正常經(jīng)營,具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

(二)休閑農(nóng)業(yè)園。指規(guī)模300畝以上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色鮮明、田園景觀美化、農(nóng)耕體驗(yàn)活動(dòng)豐富,具有合規(guī)的土地流轉(zhuǎn)手續(xù),取得合法經(jīng)營許可并正常經(jīng)營,具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

(三)榮譽(yù)創(chuàng)建。創(chuàng)建鄉(xiāng)村休閑游品牌,獲得中國美麗休閑鄉(xiāng)村、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)等稱號(hào)的鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)營單位。

(四)鄉(xiāng)村休閑游會(huì)節(jié)。街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)營單位,依托農(nóng)事活動(dòng)、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗文化等與休閑娛樂相結(jié)合舉辦的鄉(xiāng)村休閑游會(huì)節(jié)。

三、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

(一)引進(jìn)農(nóng)文旅重大項(xiàng)目

對(duì)202211日起,正式簽訂土地出讓合同新落戶且固定資產(chǎn)總投資(不含土地價(jià)款)達(dá)到2000萬元、5000萬元、1億元且聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)示范性強(qiáng)的重點(diǎn)農(nóng)文旅項(xiàng)目,在正常對(duì)外營業(yè)后,分別給予項(xiàng)目業(yè)主一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、500萬元、1000萬元。

(二)鼓勵(lì)A級(jí)鄉(xiāng)村游景區(qū)招徠游客

對(duì)3A、4A、5A級(jí)鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)當(dāng)年度接待人數(shù)規(guī)模分別達(dá)到30萬人次、40萬人次、50萬人次的,分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬、20萬、30萬元;接待人數(shù)規(guī)模分別達(dá)到60萬人次、80萬人次、100萬人次以上的,額外獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元、30萬元。次年度接待人次同比增長(zhǎng)達(dá)到10%以上,額外獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

(三)鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)

對(duì)持續(xù)運(yùn)營的鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),市級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目如下:

1.游客服務(wù)中心、星級(jí)旅游廁所和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。新建游客服務(wù)中心按總投資的50%,最高不超過100萬元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。新建A級(jí)、2A級(jí)、3A級(jí)星級(jí)旅游廁所分別按最高不超過10萬、20萬、30萬元/座給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額不得超過總投資的50%。景區(qū)內(nèi)部旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌改造提升按照總投資的50%,最高不超過20萬元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.生態(tài)環(huán)境提升。新建生態(tài)污水處理設(shè)施,生活污水治理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB189182002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn),按項(xiàng)目總投資的50%,最高不超過100萬元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.內(nèi)部道路提升。對(duì)鄉(xiāng)村休閑游景(園)區(qū)內(nèi)部道路升級(jí)刷黑或新建瀝青路,按總投資的50%,最高不超過100萬元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

(四)休閑農(nóng)業(yè)園

對(duì)持續(xù)運(yùn)營的休閑農(nóng)業(yè)園市級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目如下:

1.新建寬度不超過8米的園區(qū)內(nèi)道路按總投資50%,最高不超過40萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.新建生態(tài)污水處理設(shè)施,生活污水治理達(dá)到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB189182002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn),按項(xiàng)目總投資的50%,最高不超過40萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

(五)品牌創(chuàng)建項(xiàng)目

1.休閑農(nóng)業(yè)品牌。202211日起,首次獲得省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)稱號(hào)的經(jīng)營主體,給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

2.旅游特色村品牌。202211日起,首次獲得中國美麗休閑鄉(xiāng)村稱號(hào)的村,給予30萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3.會(huì)節(jié)品牌。由街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或鄉(xiāng)村休閑游經(jīng)營單位主辦組織開展的鄉(xiāng)村休閑游會(huì)節(jié)活動(dòng),按實(shí)際支出不超過50%,最高不超過10萬元/次給予獎(jiǎng)補(bǔ)。每個(gè)區(qū)會(huì)節(jié)獎(jiǎng)補(bǔ)年度合計(jì)最高不超過200萬元。

(六)鄉(xiāng)村游紓困補(bǔ)貼

對(duì)年度疫情防控因素累計(jì)閉園達(dá)到15日以上(含15日)的收費(fèi)鄉(xiāng)村休閑游A級(jí)景區(qū)予以運(yùn)營補(bǔ)貼。按照3A4A、5A級(jí)景區(qū),分別給予一次性最高40萬元、50萬元、60萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金不得超過年度運(yùn)營成本的50%。

以上所有獎(jiǎng)補(bǔ)政策,按照就高不就低的原則,不與中央、省、市各類各部門涉農(nóng)政策重復(fù)享受。

四、實(shí)施程序

(一)項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)單位按照各區(qū)制定的項(xiàng)目管理辦法和申報(bào)指南自愿申報(bào),由區(qū)級(jí)組織項(xiàng)目評(píng)審,下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案。

(二)項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)按照項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)程序及規(guī)范完成建設(shè)計(jì)劃,建立臺(tái)賬資料。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(文化旅游)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤。實(shí)施過程中,如需變更項(xiàng)目,應(yīng)將區(qū)級(jí)同意變更項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案。

(三)項(xiàng)目驗(yàn)收。各區(qū)應(yīng)遵循“成熟一個(gè),驗(yàn)收一個(gè)”的原則做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。區(qū)級(jí)組織并出具工程結(jié)算報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告或其它審計(jì)報(bào)告等資料,并將項(xiàng)目驗(yàn)收情況向社會(huì)公示,公示完畢后報(bào)區(qū)人民政府同意并出具驗(yàn)收通報(bào)。

(四)驗(yàn)收備案。區(qū)級(jí)根據(jù)各區(qū)項(xiàng)目管理辦法及職責(zé)分工,將當(dāng)年度驗(yàn)收通報(bào)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局備案,未及時(shí)備案的項(xiàng)目視為未完成當(dāng)年建設(shè)任務(wù)。

(五)資金安排。各區(qū)需向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局提交項(xiàng)目驗(yàn)收通報(bào)、聯(lián)合區(qū)財(cái)政提供所有項(xiàng)目明細(xì)請(qǐng)款報(bào)告,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)區(qū)級(jí)報(bào)送情況于當(dāng)年930日前編制下一年度項(xiàng)目預(yù)算。

(六)資金撥付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)其編制的項(xiàng)目預(yù)算提出資金分配計(jì)劃,于當(dāng)年5月底前向市財(cái)政局申請(qǐng)資金,市財(cái)政局于當(dāng)年6月底前撥付項(xiàng)目資金至各區(qū)財(cái)政局。

各區(qū)上報(bào)的資料,包括:項(xiàng)目立項(xiàng)、變更、驗(yàn)收通報(bào)、聯(lián)合區(qū)財(cái)政提供的所有項(xiàng)目明細(xì)請(qǐng)款報(bào)告,應(yīng)于當(dāng)年831日前集中上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局。

五、監(jiān)督管理

(一)有下列情形之一的,除收回已撥付的資金外,取消項(xiàng)目申報(bào)單位在獎(jiǎng)補(bǔ)辦法有效期內(nèi)享受該項(xiàng)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的資格,涉嫌違法犯罪的,移交相關(guān)部門按照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)有關(guān)違法行為予以查處。

1.利用虛假材料和憑證、虛假數(shù)據(jù)騙取財(cái)政資金的;

2.同一項(xiàng)目惡意重復(fù)申報(bào)套取財(cái)政資金的;

3.違反土地利用規(guī)劃相關(guān)要求的;

4.其他違反國家法律法規(guī)的行為,造成財(cái)政投入嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的。

(二)各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(文化旅游)局、財(cái)政局應(yīng)對(duì)項(xiàng)目和上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行審核,對(duì)資金使用的合規(guī)性和最終結(jié)果負(fù)責(zé)。應(yīng)建立健全內(nèi)控機(jī)制,加強(qiáng)工作環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督,實(shí)行嚴(yán)格的資金審批。應(yīng)當(dāng)積極配合審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督工作,配合市級(jí)開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

(三)認(rèn)真實(shí)行公開公示制度,相關(guān)區(qū)要按照政務(wù)公開的要求,將區(qū)級(jí)管理辦法及資金申報(bào)指南、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目驗(yàn)收(評(píng)估)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等信息全面、及時(shí)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

六、職責(zé)分工

(一)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)制訂獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn),開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià),組織開展項(xiàng)目重點(diǎn)檢查。

(二)各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(文化旅游)局為獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的主管部門,應(yīng)會(huì)同區(qū)財(cái)政局制定區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村休閑游項(xiàng)目和資金管理辦法,并報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。明確項(xiàng)目管理流程和項(xiàng)目實(shí)施期限,并負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、日常監(jiān)管、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。凡未制定區(qū)級(jí)項(xiàng)目及資金管理辦法等相關(guān)文件的,區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)市級(jí)不予受理,以后年度也不予追補(bǔ)。

七、附則

(一)本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

(二)本辦法自202211日起實(shí)施,至20251231日止。如實(shí)施中有需調(diào)整事項(xiàng),另行出臺(tái)補(bǔ)充辦法。

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