為進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察方式，督促用人單位遵守勞動(dòng)保障法律規(guī)定，履行守法誠(chéng)信義務(wù)，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、人力資源和社會(huì)保障部《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》、省人力資源和社會(huì)保障廳《安徽省用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，《淮南市用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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                      淮南市人力資源和社會(huì)保障局

                                                      2017年11月19日

淮南市用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信

等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法

第一條  為進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察方式，督促用人單位遵守勞動(dòng)保障法律規(guī)定，履行守法誠(chéng)信義務(wù)，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、人力資源和社會(huì)保障部《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》、省人力資源和社會(huì)保障廳《安徽省用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)（以下稱用人單位）適用本辦法。

對(duì)其他勞動(dòng)保障監(jiān)察對(duì)象開展勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作依照本辦法執(zhí)行。

第三條  用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)是根據(jù)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，對(duì)用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)的行為。

第四條  開展用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循依法、公正、公開的原則。

第五條  市、縣、區(qū)人力資源社會(huì)保障行政部門按照勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄范圍負(fù)責(zé)用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，每年開展一次評(píng)價(jià)。

第六條  用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)主要依據(jù)日常巡視檢查、書面材料審查、舉報(bào)投訴查處以及專項(xiàng)檢查等勞動(dòng)保障監(jiān)察和其他有關(guān)工作中取得的用人單位上一年度信用記錄進(jìn)行。

開展用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)注意聽取當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及工會(huì)組織的意見和建議。

第七條  人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)下列情況對(duì)用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)：

（一） 制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況；

（二）與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

（三）遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

（四）遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；

（五）遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

（六）支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（七）參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

（八）遵守勞務(wù)派遣規(guī)定的情況；

（九）遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定的情況；

（十）其他遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

第八條  用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)劃分為A、B、C三級(jí)：

（一）用人單位嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，同時(shí)具備以下條件的，評(píng)為A級(jí)：

1．依法制定和執(zhí)行單位勞動(dòng)保障規(guī)章制度；

2．依法簽訂、履行、變更和解除、終止勞動(dòng)合同；

3．依法遵守女職工、未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行禁止使用童工規(guī)定；

4．嚴(yán)格遵守國(guó)家工作時(shí)間、休息休假規(guī)定；

5．及時(shí)足額支付提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

6．依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳費(fèi)；

7．嚴(yán)格遵守勞務(wù)派遣規(guī)定及國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定規(guī)定；

8．未因勞動(dòng)保障違法行為被查處。

（二）用人單位因勞動(dòng)保障違法行為被查處，但不屬于C級(jí)所列情形的，評(píng)為 B 級(jí)。

（三）用人單位存在下列情形之一的，評(píng)為 C 級(jí)：

1．因勞動(dòng)保障違法行為被查處三次以上（含三次）的；

2．因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

3．因使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、惡意欠薪、社會(huì)保險(xiǎn)欺詐等嚴(yán)重勞動(dòng)保障違法行為被查處的；

4．違規(guī)組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的；

5．拒不履行勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令、行政處理決定或者行政處罰決定的；

6．無理抗拒、阻撓人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的；

7．因勞動(dòng)保障違法行為被追究刑事責(zé)任的。

第九條  連續(xù)三年被評(píng)為勞動(dòng)保障誠(chéng)信 A 級(jí)的用人單位，可由縣、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照管轄權(quán)限申報(bào)，市人力資源社會(huì)保障局按規(guī)定條件和程序組織認(rèn)定為“淮南市勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范單位”，每年度組織認(rèn)定一次。被評(píng)為“淮南市勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范單位”的，優(yōu)先申報(bào)“安徽省勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范單位”。

第十條  人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)情況，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄范圍內(nèi)的用人單位實(shí)行分類監(jiān)管。

（一）對(duì)于被認(rèn)定為“安徽省勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范單位”的用人單位，三年內(nèi)免于勞動(dòng)保障書面審查，在專項(xiàng)檢查中以自查為主；優(yōu)先申報(bào)享受人力資源社會(huì)保障部門實(shí)施的就業(yè)創(chuàng)業(yè)等扶持政策；按照有關(guān)規(guī)定免予繳納農(nóng)民工工資支付保證金。

（二）對(duì)于被認(rèn)定為“淮南市勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范單位”的用人單位，二年內(nèi)免于勞動(dòng)保障書面審查，在專項(xiàng)檢查中以自查為主；按照有關(guān)規(guī)定減按40%繳納農(nóng)民工工資支付保證金。

（三）對(duì)于被評(píng)為A級(jí)的用人單位，一年內(nèi)免于勞動(dòng)保障書面審查，減少勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡視檢查頻次，按照有關(guān)規(guī)定減按50%繳納農(nóng)民工工資支付保證金。

（四）對(duì)于被評(píng)為B級(jí)的用人單位，按照勞動(dòng)保障法律法規(guī)進(jìn)行正常的勞動(dòng)保障監(jiān)察，根據(jù)實(shí)際情況有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

（五）對(duì)于被評(píng)為C級(jí)的用人單位，列為勞動(dòng)保障監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化日常巡視檢查，增加檢查頻次。對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為C級(jí)的用人單位，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)每季度至少巡查一次；不得參加人力資源社會(huì)保障行政部門組織或參與的評(píng)優(yōu)、評(píng)先等活動(dòng)，不得享受“陽光就業(yè)”網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)便利服務(wù)；有重大違法行為的，依法向社會(huì)公布。

第十一條  對(duì)于被評(píng)為C級(jí)的用人單位，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行約談，敦促其遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章。

第十二條  用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。發(fā)生勞動(dòng)保障違法行為需要降級(jí)的，作出評(píng)價(jià)的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)重新評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整其勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)。

第十三條 作出勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)的人力資源社會(huì)保障行政部門將守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，利用政府網(wǎng)站、人力資源社會(huì)保障門戶網(wǎng)站、“淮南日?qǐng)?bào)”、“淮河早報(bào)”面向社會(huì)公開。

第十四條  人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)健全完善用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案。勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)歸入用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，至少保留3年。 

第十五條  人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)與發(fā)展改革、工商、金融、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)等部門和工會(huì)組織建立信用信息交換共享機(jī)制，對(duì)用人單位實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

第十六條  人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和手段，整合信息資源，提高用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作效率。

第十七條  市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)定期抽查、復(fù)核下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門做出的勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)提出復(fù)審意見，由下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門重新審核認(rèn)定。

第十八條  人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)用人單位評(píng)定優(yōu)秀、招投標(biāo)證明、上市申請(qǐng)、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)等各類活動(dòng)征信意見時(shí)，應(yīng)把勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定結(jié)果作為重要依據(jù)。

第十九條  人力資源社會(huì)保障行政部門工作人員在用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定處理。 

第二十條  本辦法由淮南市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋，自2017年1月1日起施行。