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合肥市項目申報
關(guān)于印發(fā)合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三年行動計劃(2022—2024年)的通知
《合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三年行動計劃(2022—2024年)》已經(jīng)市政府第18次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
《合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三年行動計劃(2022—2024年)》已經(jīng)市政府第18次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
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合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三年行動計劃
(2022—2024年)
為認真貫徹落實X總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生工作的重要指示精神,加強城市管理,優(yōu)化城市面貌,提升城市品位,改善人居環(huán)境和投資環(huán)境,實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標,根據(jù)《全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)〈國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法〉〈國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準〉〈國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準〉的通知》(全愛衛(wèi)發(fā)〔2021〕6號)要求,結(jié)合我市實際,制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)指導思想。深入貫徹落實黨的二十大精神,以X新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“以人民健康為中心,實行政府主導、部門協(xié)作、社會動員、預防為主、群防群控、科學治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作原則,通過開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,進一步推動我市城市基礎設施建設,完善城市服務功能,提高城市管理水平和群眾健康素養(yǎng),全面打造優(yōu)良健康環(huán)境,助力常態(tài)化疫情防控,為健康合肥建設奠定堅實基礎。
(二)創(chuàng)建目標。2022年啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,聚焦疾病防控、人居環(huán)境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設施建設等,引導全面改善環(huán)境衛(wèi)生狀況,提升群眾健康素養(yǎng)水平,推進健康合肥建設,爭取到2024年底前實現(xiàn)創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市目標。
(三)創(chuàng)建范圍?,幒^(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)城市建成區(qū)范圍。
二、主要任務
(一)加強愛國衛(wèi)生組織管理。將愛國衛(wèi)生工作納入各級黨委和政府議事日程,列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。制定愛國衛(wèi)生規(guī)范性文件,各級愛衛(wèi)會組織健全、職責明確,人員、經(jīng)費等有保障。積極開展國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。探索建立健康影響評估制度,暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴渠道。
(二)加強健康教育和健康促進工作。開展健康教育和健康促進活動,提升居民健康素養(yǎng),倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。健全健康教育網(wǎng)絡,各主要媒體設有健康教育欄目,公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內(nèi)容。積極開展健康細胞建設,推廣慢性病防控措施。廣泛開展全民健身活動,機關(guān)、企事業(yè)單位落實工作場所工間操制度。深入開展控煙宣傳活動,全面推進無煙環(huán)境建設。
(三)加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理。城市主次干道和街巷路面平整,無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象,杜絕主次干道垃圾桶替代果皮箱現(xiàn)象。城市河道湖泊等水面清潔、岸坡整潔、無垃圾雜物。建筑工地管理到位、衛(wèi)生整潔、規(guī)范圍擋,建筑垃圾規(guī)范運輸處理。生活垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設施、再生資源回收基礎設施符合相關(guān)標準要求,推行生活垃圾分類,實現(xiàn)垃圾減量化、資源化。建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)產(chǎn)品市場布局合理,科學設置經(jīng)營區(qū)域,配備衛(wèi)生管理和保潔人員,環(huán)衛(wèi)設施齊全,設置功能分區(qū)圖,公示農(nóng)殘檢測。社區(qū)和單位、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部建立衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度,衛(wèi)生狀況良好,全面消除旱廁。
(四)加強生態(tài)環(huán)境保護工作。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)。環(huán)境空氣質(zhì)量、城區(qū)內(nèi)地表水斷面達到國家考核要求,集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標,區(qū)域環(huán)境噪聲達到聲環(huán)境功能區(qū)標準,醫(yī)療廢棄處置和醫(yī)源性污水處理排放達標。進一步加強秸稈綜合利用工作,提高秸稈綜合利用率。落實定期巡查、河道保潔責任,實現(xiàn)和鞏固黑臭水體長治久清目標。
(五)加強重點場所衛(wèi)生管理。貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《學校衛(wèi)生工作條例》。公共場所實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,衛(wèi)生信譽度等級應向社會公示,并使用統(tǒng)一標識,衛(wèi)生許可證件齊全有效,直接為顧客服務的人員取得有效健康合格證明。小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營資格合法,室內(nèi)外環(huán)境整潔,衛(wèi)生管理、硬件設施符合相應國家標準要求,杜絕無證經(jīng)營現(xiàn)象。學校按照規(guī)定設立衛(wèi)生室,配備專職衛(wèi)生保健人員和專兼職心理健康教師,配備比率符合要求。
(六)加強食品和生活飲用水安全管理。貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》。加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理,無固定經(jīng)營場所的食品攤販實行統(tǒng)一管理,規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營。市政供水、居民小區(qū)供水管理規(guī)范,供水單位有衛(wèi)生許可證。二次供水符合國家相關(guān)標準要求。開展水質(zhì)監(jiān)測工作,采樣點選擇、檢驗項目和頻率符合相關(guān)要求。
(七)加強疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務工作。貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》《疾病預防控制中心建設標準》。強化重大傳染病防控機制,按照傳染病防控相關(guān)要求,增加農(nóng)貿(mào)市場、學校等重點場所和冷鏈設施等的衛(wèi)生防疫要求,倡導“公勺公筷”“分餐制”等文明健康生活方式,積極預防控制重大傳染病可能產(chǎn)生的公共危害。降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率,定期為適齡人群提供預防接種服務。加大補充衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員力度,進一步提升公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務能力和水平。建立政府組織和全社會參與相結(jié)合的病媒生物防控機制,掌握病媒生物孳生地基本情況、密度變化和侵害狀況。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2022年12月底前)。加強組織領導,制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市行動計劃并分解落實任務。各區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直相關(guān)責任單位對照國家衛(wèi)生城市標準,逐項排查梳理、拾遺補缺、攻堅克難,確保各項任務指標達到國家標準。按照《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》規(guī)定和省愛衛(wèi)辦工作部署,收集各項資料提交省愛衛(wèi)會。
(二)創(chuàng)建申報階段(2023年1月—2023年3月)。開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建培訓,認真組織開展創(chuàng)建工作。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作,針對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)進行集中整治,建立常態(tài)長效機制,通過省級評估后,全面收集整理申報資料,對照評價指標,完成網(wǎng)上申報工作,接受全國愛衛(wèi)辦線上評估。
(三)鞏固提升階段(2023年4月—2024年6月)。分析梳理存在問題,按照屬地管理和職責分工,抓好問題整改落實,強化日常管理,建立長效機制,不斷鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果,為全國愛衛(wèi)辦組織的現(xiàn)場評估做好準備。
(四)驗收評估階段(2024年7月—2024年12月)。針對全國愛衛(wèi)辦組織的現(xiàn)場評估,全市各部門、各單位全面進入迎接國家檢查狀態(tài),進一步對照標準,自查工作完成情況,匯總創(chuàng)衛(wèi)工作材料,強化各項工作落實,確保創(chuàng)建成功。
四、保障措施
(一)強化組織領導。成立合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導組(以下簡稱市創(chuàng)衛(wèi)領導組),由市委主要負責同志擔任第一組長、市政府主要負責同志擔任組長。各級各部門要統(tǒng)一思想認識,高度重視創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作,真正把創(chuàng)建工作提上議事日程,按照市創(chuàng)衛(wèi)領導組的統(tǒng)一部署,結(jié)合實際,制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案,細化工作任務和職責,層層分解,逐項落實。
(二)強化工作保障。各級各部門按照職責分工,認真履職盡責,強化工作執(zhí)行,保質(zhì)保量完成各項創(chuàng)建任務。加強協(xié)調(diào)配合,齊抓共管、迎難而上,建立健全創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市聯(lián)動工作機制。各級財政將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市經(jīng)費納入財政預算,保障創(chuàng)建所需基礎設施建設、健康教育與健康促進、病媒生物預防控制等工作經(jīng)費,確保創(chuàng)建工作順利推進。
(三)強化宣傳引導。各級各部門將宣傳教育貫穿于國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作全過程,大力宣傳國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的目的和意義。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博微信、宣傳手冊、宣傳單、LED屏幕、大型廣告牌、建筑工地圍擋和社區(qū)、學校、醫(yī)院、單位宣傳欄等全方位開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市宣傳,形成人人參與創(chuàng)建的良好氛圍,促進衛(wèi)生城市創(chuàng)建的深入開展。
附件:1.合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三年行動計劃(2022—2024年)任務分解表(略)
2.合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導組成員名單(略)
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合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三年行動計劃
(2022—2024年)
為認真貫徹落實X總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生工作的重要指示精神,加強城市管理,優(yōu)化城市面貌,提升城市品位,改善人居環(huán)境和投資環(huán)境,實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標,根據(jù)《全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)〈國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法〉〈國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準〉〈國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準〉的通知》(全愛衛(wèi)發(fā)〔2021〕6號)要求,結(jié)合我市實際,制定本行動計劃。
一、總體要求
(一)指導思想。深入貫徹落實黨的二十大精神,以X新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“以人民健康為中心,實行政府主導、部門協(xié)作、社會動員、預防為主、群防群控、科學治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作原則,通過開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動,進一步推動我市城市基礎設施建設,完善城市服務功能,提高城市管理水平和群眾健康素養(yǎng),全面打造優(yōu)良健康環(huán)境,助力常態(tài)化疫情防控,為健康合肥建設奠定堅實基礎。
(二)創(chuàng)建目標。2022年啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,聚焦疾病防控、人居環(huán)境改善、飲食習慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設施建設等,引導全面改善環(huán)境衛(wèi)生狀況,提升群眾健康素養(yǎng)水平,推進健康合肥建設,爭取到2024年底前實現(xiàn)創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市目標。
(三)創(chuàng)建范圍?,幒^(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)城市建成區(qū)范圍。
二、主要任務
(一)加強愛國衛(wèi)生組織管理。將愛國衛(wèi)生工作納入各級黨委和政府議事日程,列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。制定愛國衛(wèi)生規(guī)范性文件,各級愛衛(wèi)會組織健全、職責明確,人員、經(jīng)費等有保障。積極開展國家衛(wèi)生縣和國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。探索建立健康影響評估制度,暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴渠道。
(二)加強健康教育和健康促進工作。開展健康教育和健康促進活動,提升居民健康素養(yǎng),倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。健全健康教育網(wǎng)絡,各主要媒體設有健康教育欄目,公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等應當具有健康教育內(nèi)容。積極開展健康細胞建設,推廣慢性病防控措施。廣泛開展全民健身活動,機關(guān)、企事業(yè)單位落實工作場所工間操制度。深入開展控煙宣傳活動,全面推進無煙環(huán)境建設。
(三)加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理。城市主次干道和街巷路面平整,無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象,杜絕主次干道垃圾桶替代果皮箱現(xiàn)象。城市河道湖泊等水面清潔、岸坡整潔、無垃圾雜物。建筑工地管理到位、衛(wèi)生整潔、規(guī)范圍擋,建筑垃圾規(guī)范運輸處理。生活垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)設施、再生資源回收基礎設施符合相關(guān)標準要求,推行生活垃圾分類,實現(xiàn)垃圾減量化、資源化。建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)產(chǎn)品市場布局合理,科學設置經(jīng)營區(qū)域,配備衛(wèi)生管理和保潔人員,環(huán)衛(wèi)設施齊全,設置功能分區(qū)圖,公示農(nóng)殘檢測。社區(qū)和單位、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部建立衛(wèi)生管理組織和相關(guān)制度,衛(wèi)生狀況良好,全面消除旱廁。
(四)加強生態(tài)環(huán)境保護工作。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)。環(huán)境空氣質(zhì)量、城區(qū)內(nèi)地表水斷面達到國家考核要求,集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標,區(qū)域環(huán)境噪聲達到聲環(huán)境功能區(qū)標準,醫(yī)療廢棄處置和醫(yī)源性污水處理排放達標。進一步加強秸稈綜合利用工作,提高秸稈綜合利用率。落實定期巡查、河道保潔責任,實現(xiàn)和鞏固黑臭水體長治久清目標。
(五)加強重點場所衛(wèi)生管理。貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》《學校衛(wèi)生工作條例》。公共場所實行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,衛(wèi)生信譽度等級應向社會公示,并使用統(tǒng)一標識,衛(wèi)生許可證件齊全有效,直接為顧客服務的人員取得有效健康合格證明。小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等經(jīng)營資格合法,室內(nèi)外環(huán)境整潔,衛(wèi)生管理、硬件設施符合相應國家標準要求,杜絕無證經(jīng)營現(xiàn)象。學校按照規(guī)定設立衛(wèi)生室,配備專職衛(wèi)生保健人員和專兼職心理健康教師,配備比率符合要求。
(六)加強食品和生活飲用水安全管理。貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《二次供水設施衛(wèi)生規(guī)范》。加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理,無固定經(jīng)營場所的食品攤販實行統(tǒng)一管理,規(guī)定區(qū)域、限定品種經(jīng)營。市政供水、居民小區(qū)供水管理規(guī)范,供水單位有衛(wèi)生許可證。二次供水符合國家相關(guān)標準要求。開展水質(zhì)監(jiān)測工作,采樣點選擇、檢驗項目和頻率符合相關(guān)要求。
(七)加強疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務工作。貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》《疾病預防控制中心建設標準》。強化重大傳染病防控機制,按照傳染病防控相關(guān)要求,增加農(nóng)貿(mào)市場、學校等重點場所和冷鏈設施等的衛(wèi)生防疫要求,倡導“公勺公筷”“分餐制”等文明健康生活方式,積極預防控制重大傳染病可能產(chǎn)生的公共危害。降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率,定期為適齡人群提供預防接種服務。加大補充衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員力度,進一步提升公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務能力和水平。建立政府組織和全社會參與相結(jié)合的病媒生物防控機制,掌握病媒生物孳生地基本情況、密度變化和侵害狀況。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2022年12月底前)。加強組織領導,制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市行動計劃并分解落實任務。各區(qū)、開發(fā)區(qū)及市直相關(guān)責任單位對照國家衛(wèi)生城市標準,逐項排查梳理、拾遺補缺、攻堅克難,確保各項任務指標達到國家標準。按照《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》規(guī)定和省愛衛(wèi)辦工作部署,收集各項資料提交省愛衛(wèi)會。
(二)創(chuàng)建申報階段(2023年1月—2023年3月)。開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建培訓,認真組織開展創(chuàng)建工作。結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作,針對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)進行集中整治,建立常態(tài)長效機制,通過省級評估后,全面收集整理申報資料,對照評價指標,完成網(wǎng)上申報工作,接受全國愛衛(wèi)辦線上評估。
(三)鞏固提升階段(2023年4月—2024年6月)。分析梳理存在問題,按照屬地管理和職責分工,抓好問題整改落實,強化日常管理,建立長效機制,不斷鞏固提升創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果,為全國愛衛(wèi)辦組織的現(xiàn)場評估做好準備。
(四)驗收評估階段(2024年7月—2024年12月)。針對全國愛衛(wèi)辦組織的現(xiàn)場評估,全市各部門、各單位全面進入迎接國家檢查狀態(tài),進一步對照標準,自查工作完成情況,匯總創(chuàng)衛(wèi)工作材料,強化各項工作落實,確保創(chuàng)建成功。
四、保障措施
(一)強化組織領導。成立合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導組(以下簡稱市創(chuàng)衛(wèi)領導組),由市委主要負責同志擔任第一組長、市政府主要負責同志擔任組長。各級各部門要統(tǒng)一思想認識,高度重視創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作,真正把創(chuàng)建工作提上議事日程,按照市創(chuàng)衛(wèi)領導組的統(tǒng)一部署,結(jié)合實際,制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案,細化工作任務和職責,層層分解,逐項落實。
(二)強化工作保障。各級各部門按照職責分工,認真履職盡責,強化工作執(zhí)行,保質(zhì)保量完成各項創(chuàng)建任務。加強協(xié)調(diào)配合,齊抓共管、迎難而上,建立健全創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市聯(lián)動工作機制。各級財政將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市經(jīng)費納入財政預算,保障創(chuàng)建所需基礎設施建設、健康教育與健康促進、病媒生物預防控制等工作經(jīng)費,確保創(chuàng)建工作順利推進。
(三)強化宣傳引導。各級各部門將宣傳教育貫穿于國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作全過程,大力宣傳國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的目的和意義。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微博微信、宣傳手冊、宣傳單、LED屏幕、大型廣告牌、建筑工地圍擋和社區(qū)、學校、醫(yī)院、單位宣傳欄等全方位開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市宣傳,形成人人參與創(chuàng)建的良好氛圍,促進衛(wèi)生城市創(chuàng)建的深入開展。
附件:1.合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市三年行動計劃(2022—2024年)任務分解表(略)
2.合肥市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領導組成員名單(略)