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六安市推深做實“6969”工程促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效實施方案申報獎勵
根據(jù)《六安綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)三年行動計劃》(六政秘〔2021〕90號)文件精神,為切實抓好三年行動計劃第二年工作,推深做實農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程,特制定本實施方案
根據(jù)《六安綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)三年行動計劃》(六政秘〔2021〕90號)文件精神,為切實抓好三年行動計劃第二年工作,推深做實農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程,特制定本實施方案。
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一、總體要求
以X新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,依托我市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,按照“一年強基礎(chǔ)、兩年大推進、三年促提升”的要求,推深做實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級“138+N”工程,大力實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程,著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力,為我市實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越提供堅強保障。
二、主要目標
2023年,全市6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)面積達85平方公里,實現(xiàn)綜合產(chǎn)值268億元;9個優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地新擴建千畝連片、萬畝集聚規(guī)模種養(yǎng)原料基地137個,新增產(chǎn)值30億元以上;6個綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)面積達37平方公里,新引進入園投資額超5000萬元農(nóng)產(chǎn)品加工項目28個,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值275億元,增幅10%以上;全面組織實施9個10億元“企業(yè)航母”培育計劃,新增10億元以上龍頭企業(yè)1-2家,精準瞄準中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會發(fā)布的100強名單,新引進全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“頭部企業(yè)”7個。
積極拓展滬蘇浙地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品消費市場,力爭新創(chuàng)建省級“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈示范縣1-2個,實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增幅15%以上,銷往滬蘇浙地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售額增幅15%以上;新創(chuàng)建省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類、加工類、供應(yīng)類示范基地7個左右;全市銷往滬蘇浙地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品370億元左右。
通過實施“6969”工程,2023年,全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達504億元,可比價增幅4%以上;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過900億元,其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達到487億元,增幅達8%以上;農(nóng)村常住居民人均可支配收入力爭達17500元,增幅10%左右,高于全省平均水平。
三、重點任務(wù)
1. 進一步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范創(chuàng)建。嚴格對標對表國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園監(jiān)測評價辦法和創(chuàng)建標準,提升6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)整體產(chǎn)業(yè)承載力,力爭達到省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流水平。持續(xù)提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。升級改造園區(qū)路、水、電、渠、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。提升園區(qū)內(nèi)田塊平整度、土壤肥力和有效灌溉面積,完善田頭倉儲、曬場、管理棚室等配套設(shè)施,園區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田覆蓋率達60%。持續(xù)提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。每個園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不超過2個,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單企業(yè)單品種標準化訂單生產(chǎn),構(gòu)建種養(yǎng)有機結(jié)合,生產(chǎn)、加工、分揀、收儲、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)適度規(guī)模經(jīng)營率達65%以上,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的比重達65%。持續(xù)提高園區(qū)綜合競爭力。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,爭取實施中央和省、市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金,引入有實力的市場經(jīng)濟主體入駐園區(qū),充實完善融合發(fā)展經(jīng)營業(yè)態(tài)。2023年,6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20個以上,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達178億元,綜合產(chǎn)值增幅達18%以上,實現(xiàn)畝均效益達1.22萬元,力爭新申創(chuàng)1家國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)科技示范園或農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
2. 進一步推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地提標擴面。在保障糧食安全和守住耕地紅線基礎(chǔ)上,進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),推進建設(shè)千畝連片、萬畝集聚的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地。完成跨年度實施的規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)項目。強化2021年底前新開工項目調(diào)度,明確序時進度和完成時限,力爭2023年上半年投產(chǎn)達效。對2021年因土地等原因未能開工的基地建設(shè)項目,要加快重新選址建設(shè)。改造提升和擴建一批規(guī)模種養(yǎng)基地?;羟窨h新發(fā)展水稻(小麥)萬畝示范片6個、實現(xiàn)生豬飼養(yǎng)量達175萬頭,皖西白鵝飼養(yǎng)量達465萬只,麻黃雞飼養(yǎng)量達3300萬只,新增稻蝦綜合種養(yǎng)萬畝連片基地2個。金寨縣改造提升千畝連片生態(tài)茶園11個,發(fā)展中藥材7.7萬畝、桑蠶3.54萬畝,鮮繭產(chǎn)量達2255噸?;羯娇h改造提升千畝連片生態(tài)茶園2個,發(fā)展中藥材6萬畝、蠶桑3.73萬畝。舒城縣新發(fā)展水稻(小麥)萬畝示范片1個,發(fā)展蔬菜35.15萬畝,改造提升千畝連片生態(tài)茶園7個,皖西白鵝飼養(yǎng)量達125萬只,肉雞飼養(yǎng)量達3400萬只。金安區(qū)發(fā)展蔬菜31.2萬畝、水果13.5萬畝,皖西白鵝飼養(yǎng)量達270萬只,麻黃雞飼養(yǎng)量達1300萬只,新發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)萬畝連片基地1個。裕安區(qū)發(fā)展蔬菜34.94萬畝、水果9.2萬畝,改造提升千畝連片生態(tài)茶園3個,皖西白鵝飼養(yǎng)量達360萬只,麻黃雞飼養(yǎng)量達1000萬只,新發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)萬畝連片基地1個。葉集區(qū)發(fā)展蔬菜面積10.71萬畝、水果4.32萬畝,麻黃雞飼養(yǎng)量達340萬只,新發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)萬畝連片基地1個。加快新建一批規(guī)模種養(yǎng)基地,霍邱縣新增蔬菜標準園2個,畜禽養(yǎng)殖標準化示范場5個。金寨縣新增標準化茶園3個、千畝連片中藥材基地1個,新建霍壽黑豬規(guī)模養(yǎng)殖場1個、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場2個。霍山縣新增標準化茶園2個、千畝連片中藥材基地1個,新建霍壽黑豬規(guī)模養(yǎng)殖場1個、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場2個。舒城縣新增千畝連片蔬菜示范區(qū)1個、標準化茶園4個,新建肉雞大型規(guī)模養(yǎng)殖場1個、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場2個。金安區(qū)新增千畝連片蔬菜示范區(qū)1個、蔬菜標準園3個、集中連片萬畝果園1個、標準化果園1個,畜禽養(yǎng)殖標準化示范場4個。裕安區(qū)新增千畝連片蔬菜示范區(qū)1個、蔬菜標準園3個,標準化茶園1個、萬畝連片油茶基地1個,畜禽養(yǎng)殖標準化示范場4個。葉集區(qū)新增千畝連片蔬菜基地1個、標準化果園1個,新建麻黃雞大型規(guī)模養(yǎng)殖場1個。
3. 進一步推進綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園提檔升級。加大涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目投入力度,加快6個綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè),科學(xué)布局農(nóng)產(chǎn)品加工基地、商貿(mào)物流園和冷鏈倉儲設(shè)施,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“頭部企業(yè)”、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè)集中入駐園區(qū)。明確目標任務(wù)?;羟窨h綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園積極協(xié)調(diào)爭取更多用地指標滿足企業(yè)產(chǎn)能擴張需求,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值30億元。金寨縣綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園加大擴大廠房建設(shè)規(guī)模,推動現(xiàn)有園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展技改擴建和產(chǎn)能提升,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值30億元?;羯娇h綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園進一步加大保健食品和休閑飲品加工研發(fā)力度,盤活園區(qū)內(nèi)閑置低效可利用資產(chǎn),提升產(chǎn)業(yè)集聚度,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值80億元。舒城綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園進一步提升建設(shè)標準化和產(chǎn)業(yè)層次,優(yōu)化營商環(huán)境,推動引進項目盡早建成投產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值85億元。金安區(qū)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園進一步加大工程建設(shè)力度,盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚功能,增強園區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模和實力,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值20億元。裕安區(qū)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園進一步科學(xué)規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升軟硬件建設(shè)水平,促進已落地項目盡早建成投產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值30億元。招引入駐主體。每個園區(qū)新入駐農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家左右,新投資億元以上項目不少于3個,吸納涉農(nóng)整合資金和社會資本不少于1億元。有效承接合肥經(jīng)濟圈和滬蘇浙地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動主食糧油、中藥材、白鵝及羽絨、小龍蝦、休閑食品、木本油料等領(lǐng)域精深加工項目簽約落戶園區(qū)。提高服務(wù)質(zhì)量。對全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加強統(tǒng)計監(jiān)測和動態(tài)評估,落實優(yōu)惠扶持及獎補政策,建立完善跟蹤服務(wù)和幫辦聯(lián)絡(luò)機制。支持龍頭企業(yè)開展技改擴建和智能化裝備引進應(yīng)用,幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的用地、環(huán)評、融資等實際困難和問題。
4. 進一步推進龍頭企業(yè)做大做強。積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè),支持和引導(dǎo)具備條件的成長型企業(yè)上市融資。推動農(nóng)產(chǎn)品加工存量企業(yè)提檔升級。支持各縣區(qū)對照三年行動計劃年度任務(wù)安排,對年銷售額500萬元以上的生產(chǎn)型、加工型、銷售型涉農(nóng)企業(yè)加強運行監(jiān)測和政策扶持,推動龍頭企業(yè)小升規(guī)、小升高和規(guī)?;l(fā)展。2023年新增農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家,5-10億元企業(yè)2家,億元以上企業(yè)20家,新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增幅達8%以上。推動農(nóng)產(chǎn)品加工招引企業(yè)落地生根。立足本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),儲備遴選一批農(nóng)產(chǎn)品加工招商引資重大項目,面向滬蘇浙地區(qū)和全國知名企業(yè)開展上門招商,引導(dǎo)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)航母生產(chǎn)地落戶六安。推動農(nóng)產(chǎn)品加工后備企業(yè)培育發(fā)展。繼續(xù)推進縣級以上示范合作社和示范家庭農(nóng)場試點縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)建活動,有效提升質(zhì)量和效益,鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),實行公司化運營。2023年,鼓勵支持100家農(nóng)民專業(yè)合作社和150家家庭農(nóng)場成立龍頭企業(yè)公司,納入龍頭企業(yè)登記造冊和統(tǒng)計監(jiān)測范圍。
5. 進一步推進農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展市場。持續(xù)做大做強“漢妝美谷”加工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)“百草宣言”等品牌,加快西商食品現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐,引導(dǎo)綠籃子超市建設(shè)本地優(yōu)質(zhì)原料采購基地,努力拓展面向長三角區(qū)域市場銷售渠道。開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證認定工作。嚴格執(zhí)行綠色農(nóng)產(chǎn)品國家標準、地方標準和行業(yè)標準,推動農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn),建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、品牌培育和質(zhì)量認證工作,2023年,全市新申請地理標志數(shù)14個左右,其中申請地理標志證明商標9個,申請地理標志保護產(chǎn)品5個,新增農(nóng)產(chǎn)品注冊商標3000件,新增中國馳名商標1件,新增農(nóng)產(chǎn)品地理標志1個,全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個以上,農(nóng)產(chǎn)品“食安安徽”品牌2個以上,力爭“三品”總數(shù)增長10%以上。開展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介活動。加大六安瓜片、霍山石斛、皖西白鵝、六安小龍蝦、六安脆桃等區(qū)域公共品牌培育和監(jiān)管力度。通過農(nóng)業(yè)博覽會、交易會、展銷會、重大節(jié)慶活動等平臺和網(wǎng)絡(luò)視頻、直播帶貨等方式,支持市場主體開展品牌宣傳推介活動,市及各縣區(qū)計劃組織開展20場左右面向長三角區(qū)域的企業(yè)品牌宣傳推介專場活動。開展農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持新型經(jīng)營主體、快遞物流企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地低溫直銷配送中心,加強與生鮮超市、知名電商等大中企業(yè)合作,建立產(chǎn)銷聯(lián)盟,提升集約商品化處理能力,打通農(nóng)產(chǎn)品進城“最后一公里”。支持大型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展成農(nóng)產(chǎn)品市場銷售“領(lǐng)軍企業(yè)”,進一步招引一批全國知名農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流企業(yè)航母落地六安。2023年,全市新建2個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,新培育年銷售額1000萬元以上農(nóng)村產(chǎn)品銷售主體5-6個,實現(xiàn)全市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額110億元,同比增長20%以上。
四、提升路徑
1. 培育壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、青年農(nóng)場主、返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和能人大戶,按照生產(chǎn)型、經(jīng)營型、加工型、流通運銷型、社會化服務(wù)型進行登記造冊和統(tǒng)計監(jiān)測,組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對外交流與聯(lián)系幫扶。2023年,全市新培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人2000名,其中鄉(xiāng)級200人、村級1800人,結(jié)合民生工程組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3000人次,積極推薦申報全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例。
2. 大力開展“雙招雙引”。以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級“138+N”工程和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程為抓手,面向滬蘇浙地區(qū)主動承接農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,力促簽訂一批農(nóng)業(yè)投資合作協(xié)議。2023年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域招商引進簽約投資額1000萬元以上項目超過200個,其中5億元以上項目8個,億元以上項目90個,完成竣工達產(chǎn)項目60個,招商引資實際到位額達到60億元。瞄準中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會發(fā)布的2021年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)開展農(nóng)業(yè)精準招商,圍繞食品加工、果蔬茶加工、飲品加工、水產(chǎn)品加工、中藥制造、生物質(zhì)能開發(fā)利用等領(lǐng)域,各縣區(qū)招商引進農(nóng)產(chǎn)品加工類“頭部企業(yè)”1個。
3. 聚焦科技強農(nóng)和機械強農(nóng)。依托農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)機購置補貼政策,提升糧食生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)水平,重點加快無人機、插秧機、烘干機、工廠化育秧以及溫室自動化控制等新機具新技術(shù)推廣。2023年,全市無人機達到736臺,烘干機達到3000臺,日烘干處理能力達到10萬噸,水稻插秧機達到3800臺,工廠化育秧面積達到0.7萬畝,水稻栽植機械化水平80%以上。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,全面引進和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)“大數(shù)據(jù)”“智能機器人”“移動物聯(lián)網(wǎng)”“云計算”等高新技術(shù)。在茶葉、中藥材、水果、蔬菜等領(lǐng)域探索推廣應(yīng)用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),依托全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集服務(wù)平臺,建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)營銷中心、大數(shù)據(jù)中心、電商運營中心。
4. 加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。探索發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種服務(wù)模式,服務(wù)范圍由產(chǎn)中逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸。依托中央財政社會化服務(wù)項目,在每個縣區(qū)選擇3-4個村開展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)整村推進試點工作。整合農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)藝、技術(shù)、信息、人才等要素資源,提供全程專業(yè)社會化服務(wù),力爭全市農(nóng)業(yè)全程托管服務(wù)面積超過80萬畝,單季或單項托管服務(wù)面積超過300萬畝,新創(chuàng)建全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心12個。
5. 推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展??v深推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點項目,全面推進農(nóng)藥“實名制”和化肥“定額制”改革,加強源頭控制,確保全市化肥農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在40%以上。推進農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用,建立完善縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級秸稈收儲運體系,全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在92%以上,畜禽糞污資源化利用率不低于82%。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作,全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行(風(fēng)險)監(jiān)測和監(jiān)督抽查,嚴厲打擊制假售假行為,確保檢測合格率達到98%以上。
五、保障措施
1. 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府加強對實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程的領(lǐng)導(dǎo),建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、相關(guān)部門密切配合、社會力量積極支持、經(jīng)營主體深度參與的推進機制和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責(zé)、合力推進的工作機制。各縣區(qū)要根據(jù)本實施方案明確的目標任務(wù)、重點工作和推進措施,制定年度工作計劃,序時完成階段性工作任務(wù)。及時梳理總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗,推廣一批典型案例和發(fā)展模式,營造全市上下深入推進“6969”工程建設(shè)的濃厚氛圍。
2.加大資金投入。高質(zhì)量統(tǒng)籌整合市、縣(區(qū))兩級涉農(nóng)資金,分級分類實現(xiàn)應(yīng)整盡整,從中切塊支持“6969”工程比例不少于整合資金總額的30%,且支持資金總量不低于上年度。充分發(fā)揮財政涉農(nóng)資金對社會資本進入的撬動作用,支持通過股權(quán)投資、債券融資、以獎代補、貸款貼息等多元化投入方式,對當年新擴建或開展技改項目的規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予重點支持。各縣區(qū)要依托農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司融資平臺建設(shè),進一步充實注冊資本金,推動實質(zhì)性運營和規(guī)范化運轉(zhuǎn),著力提升融資能力和投資效率,要將資金落實到具體的經(jīng)營主體實施,并在單體項目資金安排上集中投入,重點支持骨干龍頭企業(yè)在擴大生產(chǎn)規(guī)模和拓展長三角銷售市場方面做大做強。
3.強化項目管理。各縣區(qū)要嚴格對照農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程內(nèi)容確定扶持產(chǎn)業(yè)和實施主體,加大對統(tǒng)籌整合資金的項目化、企業(yè)化管理,建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫,集中摸排、收集和匯總“6969”工程項目并動態(tài)調(diào)整,資金支持的項目原則上從項目庫中擇優(yōu)推薦。對全年投資建設(shè)項目建立清單目錄、進度報表和管理臺賬。明確項目實施主體在資金配套、建設(shè)內(nèi)容、績效預(yù)期等方面具體任務(wù),確保通過項目實施后,在當?shù)禺a(chǎn)值、收入、就業(yè)、稅收等4個方面取得明顯成效。
4. 強化要素保障。加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度,強化金融、人才、用地等要素保障,推動各項工作舉措落地見效。 強化金融支撐。鼓勵銀行機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營貸款需求特點,推出適配度高的信貸產(chǎn)品。支持保險公司擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,開發(fā)滿足市場經(jīng)營主體需求的保險產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。加大人才保障力度。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,培育壯大鄉(xiāng)村企業(yè)家隊伍、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人隊伍、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍和農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍,新增四類隊伍實用人才不少于1000人。市、縣區(qū)分別成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)團隊,支持農(nóng)業(yè)科技人員以農(nóng)業(yè)科技成果入股優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點建設(shè)項目。加大用地保障力度。嚴格落實好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障,學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙先進經(jīng)驗,探索推進農(nóng)業(yè)“標準地”改革,進一步簡化、優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可流程,通過產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃安排一批、園區(qū)整合供應(yīng)一批、增減掛鉤支持一批、存量用地挖潛一批、設(shè)施農(nóng)用地保障一批,解決好實施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程全產(chǎn)業(yè)鏈項目用地問題。
5. 強化督查考核。全面對照三年行動計劃2023年度目標任務(wù),倒排工期、落實主體、強化責(zé)任,實行清單化閉環(huán)管理。組織開展重點工作專項督查檢查活動。加大對重點工程和項目建設(shè)的服務(wù)和調(diào)度力度,及時通報工程進度,著力提高開工率、竣工率和資金使用效應(yīng)。將農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程列入市委、市政府年度考核獎懲內(nèi)容,健全完善統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價指標體系,實行“月通報、季調(diào)度、年評估”,將綜合評估結(jié)果與涉農(nóng)整合資金、項目安排、獎懲激勵相掛鉤,通過督查考核確保各項目標任務(wù)和政策措施落到實處。