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蕪湖市項目申報
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于“食安安徽”品牌建設(shè)的實施意見》(皖政辦〔2021〕3號)及《蕪湖市人民政府辦公室印發(fā)的通知》(蕪政辦秘〔2021〕44號)精神,積極實施“食安安徽”整體品牌戰(zhàn)略,強化品牌示范引領(lǐng),進一步推動我縣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展, 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升食品安全水平,制定本方案。
項目咨詢熱線:19855107810(微信同號),0551-65300113
一、總體要求
(一)指導思想
以X新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實X總書記考察安徽重要講話指示精神,大力實施食品安全戰(zhàn)略和質(zhì)量強縣戰(zhàn)略,以“食安安徽”品牌建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅持安全為先、市場主導、政府推動、標準引領(lǐng)、示范創(chuàng)建、社會共治的原則,聚焦重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重要業(yè)態(tài)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過持續(xù)培育、示范引領(lǐng)、整體創(chuàng)建、鞏固提升,努力打造“食安安徽”品牌整體形象,實現(xiàn)全縣食品品牌數(shù)量持續(xù)增加、食品品牌經(jīng)濟貢獻率顯著提高,推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(二)行動目標
堅持“點線面”立體化推進,在持續(xù)開展品牌引領(lǐng)行動的基礎(chǔ)上,樹立示范標桿,實現(xiàn)增點、連線、擴面,打造品牌方陣。到2025年年底,構(gòu)建起布局合理、優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,形成食品安全現(xiàn)代治理體系,提升治理能力。
“十四五”期間,完成以下建設(shè)目標:全縣培育“食安安徽”食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(含食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務企業(yè))30家、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個、食品安全街區(qū)(小鎮(zhèn))1個、食品小作坊集中示范區(qū)1個,通過食品安全示范縣復審工作。
二、主要任務及責任分工
(一)打造“食安安徽”品牌
1.大力推廣“食安安徽”公共品牌。與社會組織密切配合,共同做好食品品牌的挖掘、遴選和培育工作,引導各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)深度挖掘品牌價值內(nèi)涵,培育建設(shè)安全放心和高品質(zhì)、高附加值的南陵食品品牌,將其打造成食品產(chǎn)業(yè)和食品安全的“食安安徽”整體形象品牌。(責任單位:縣食安辦,縣食安委相關(guān)成員單位,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
2.宣貫“食安安徽”品牌標準。以食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地(園區(qū))等為主體,積極宣貫“食安安徽”品牌體系標準,認真做好“食安安徽”品牌創(chuàng)建工作。(責任單位:縣食安辦,縣食安委相關(guān)成員單位)
3.實施標準制定專項行動。鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者安徽省地方標準的企業(yè)標準,鼓勵行業(yè)協(xié)會制定嚴于食品安全國家標準的團體標準,同時加強食品安全企業(yè)標準的監(jiān)測和管理。(責任單位:縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局、縣商務局、縣自然資源和規(guī)劃局,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
(二)夯實品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)
4.實施質(zhì)量興農(nóng)計劃。提升優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給水平,加大綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品等認證登記工作力度,全面實現(xiàn)綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理。培育“食安安徽”食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)7家、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1個。(責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
5.建設(shè)林下經(jīng)濟示范基地。以林業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)為抓手,提升林業(yè)標準化生產(chǎn)水平。培育1家林下特色中藥材、森林食品等“食安安徽”林下經(jīng)濟示范基地。(責任單位:縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
6.推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。深入實施“三品”戰(zhàn)略,推動我縣食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵和指導食品生產(chǎn)企業(yè)改進生產(chǎn)加工條件,優(yōu)化工藝流程,建立實施食品安全管理體系(ISO22000)、危害分析和關(guān)鍵控制點體系(HACCP)和良好操作規(guī)范(GMP)。培育“食安安徽”食品生產(chǎn)企業(yè)10家。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
7.規(guī)范食品流通和餐飲服務管理。提高食品流通和餐飲服務企業(yè)質(zhì)量水平,打造食品流通消費環(huán)節(jié)領(lǐng)軍企業(yè)品牌。持續(xù)推進食品安全放心超市示范店建設(shè)、特殊食品專區(qū)專柜提升行動以及餐飲質(zhì)量安全提升行動,大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧管理模式。培育“食安安徽”食品流通企業(yè)6家、餐飲服務企業(yè)7家。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣商務局,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
8.實施示范創(chuàng)建引領(lǐng)行動。開展食品安全街區(qū)(小鎮(zhèn))創(chuàng)建活動,推進食品安全示范縣復審工作。培育“食安安徽”食品安全街區(qū)(小鎮(zhèn))1個、食品小作坊集中示范區(qū)1個。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
9.實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。打造“優(yōu)質(zhì)糧食工程”升級版,大力推廣“皖美糧油”公共品牌,推動糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,增加優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品供給總量,提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油供給水平。(責任單位:縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
(三)強化品牌認證評價
10.配合開展品牌評價。根據(jù)省政府發(fā)布的“食安安徽”品牌創(chuàng)建指導目錄以及省政府制定的“食安安徽”品牌認證評價辦法,幫助指導企業(yè)開展自查評價,組織自查達標企業(yè)參加省級認證評價,提升品牌認證評價工作的規(guī)范化水平。(責任單位:縣食安辦,縣食安委相關(guān)成員單位)
11.加大品牌保護工作。加大對“食安安徽”品牌的管理保護力度,嚴厲查處商標侵權(quán)、非法使用標識等違法行為。(責任單位:縣食安辦,縣食安委相關(guān)成員單位)
12.發(fā)揮社會組織作用。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在品牌整合、市場策劃、行業(yè)自律等方面的積極作用。建立消費者評價機制,提高公眾認可度。(責任單位:縣食安辦,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
(四)發(fā)揮示范帶動作用
13.講好“食安安徽”品牌故事。加大“食安安徽”品牌宣傳力度,充分利用報刊、政府網(wǎng)站、廣播電視等媒介,大力宣傳報道我縣“食安安徽”品牌建設(shè)的政策措施、工作成效。積極整合我縣食品龍頭企業(yè)市場資源,發(fā)揮南陵“老字號”品牌優(yōu)勢,全力支持打造本土品牌形象。建立推介常態(tài)機制,積極組織“食安安徽”企業(yè)參與國際、國內(nèi)品牌推介活動,擴大南陵食品品牌的知名度和影響力。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣委宣傳部、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
14.強化食品科普宣傳。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”和食品安全進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等宣傳活動,推進食品安全研學基地建設(shè),提升公眾食品安全素養(yǎng),普及健康知識,倡導合理膳食,開展營養(yǎng)均衡配餐示范推廣。(責任單位:縣食安辦,縣食安委相關(guān)成員單位)
15.擴增公眾消費信心。大力倡導綠色、健康、節(jié)約的飲食消費文化,助推信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化消費新模式。加快推進農(nóng)產(chǎn)品區(qū)塊鏈可信質(zhì)量追溯系統(tǒng)和冷鏈食品追溯系統(tǒng)的應用,實現(xiàn)食品可追溯管理。(責任單位:縣委宣傳部、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信局、縣商務局、縣衛(wèi)健委、縣數(shù)據(jù)資源管理局,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
(五)提升品牌支撐能力
16.加強人才隊伍建設(shè)。針對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,依托高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等單位和組織,開發(fā)品牌理論和實踐培訓課程,加大食品行業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度,培育更多知識型、技能型、創(chuàng)新型食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。鼓勵企業(yè)積極引進和培育食品行業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型人才,引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責任單位:縣人社局、縣教育局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣市場監(jiān)管局,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
17.完善投入保障機制。鼓勵和引導資金投向品牌建設(shè)、品牌塑造、品牌提升等方面,食品企業(yè)實際發(fā)生的提升質(zhì)量、品牌塑造等方面經(jīng)費投入,按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前列支。綜合運用項目補貼、定向資助、貸款貼息、風險補償?shù)葍?yōu)惠措施,將支持食品實體經(jīng)濟品牌企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策落到實處,吸引和鼓勵社會資金向高端供給側(cè)和品牌建設(shè)集聚。(責任單位:縣財政局、縣稅務局,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
18.提升品牌科技內(nèi)涵。貫徹落實省食品安全科技發(fā)展指導意見,建立和完善科技創(chuàng)新機制,開展與食品安全有關(guān)的應用基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化,推動食品安全科技創(chuàng)新。采取“政產(chǎn)學研用金”聯(lián)合的方式,鼓勵食品龍頭企業(yè)建設(shè)公共研發(fā)、設(shè)計和服務平臺,推動食品企業(yè)自主創(chuàng)新,提升綜合實力。(責任單位:縣科技局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)信局、縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委)
19.加強檢驗檢測能力建設(shè)。健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系,深化食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)管理體制改革,規(guī)范安徽省大米及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、基層市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、農(nóng)貿(mào)市場食品(農(nóng)產(chǎn)品)檢驗檢測管理。引進高水平檢驗檢測人才隊伍及品牌公司,不斷提升我縣食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測技術(shù)水平和業(yè)務能力。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣科技局,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
20.健全信用監(jiān)管體系。實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理,構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型食品安全監(jiān)管體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案,納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。(責任單位:縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)改委,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府)
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》,各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要始終把食品安全作為一項重大政治任務來抓,將“食安安徽”品牌建設(shè)工作納入重要工作日程,結(jié)合資源特色、品質(zhì)特色、功能特色和文化內(nèi)涵,明確發(fā)展目標,抓好工作落實。
(二)加大支持力度。完善扶持食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,在有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、投資、融資、信貸等方面提供政策扶持。加大對執(zhí)法裝備、檢驗檢測能力、信息化、追溯體系、科技支撐體系等方面的投入力度。鼓勵和引導資金投向食品安全基礎(chǔ)設(shè)施、食品安全治理體系和治理能力建設(shè)。對取得“食安安徽”品牌認證的企業(yè),給予2萬元一次性獎勵。
(三)嚴格督查評估。圍繞“食安安徽”品牌建設(shè)工作,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,強化跟蹤調(diào)度、督促檢查和效果評估,將任務落實情況納入食品安全年度目標考核內(nèi)容,確保各項工作落到實處。