一、總體要求
1.力保全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，堅(jiān)決守住社會(huì)民生底線，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，在危機(jī)中育新機(jī)，切實(shí)把二季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)打牢基礎(chǔ)。
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2.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)保障。緊緊抓住支撐各主要指標(biāo)的實(shí)物工作量，形成落實(shí)閉環(huán)并分層分級(jí)，加密調(diào)度頻次，有效解決困難問(wèn)題。落實(shí)《黃山市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大有效投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》，密切跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，做好政策儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。做好項(xiàng)目投資、中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)、重點(diǎn)群體就業(yè)等情況監(jiān)測(cè)調(diào)度，落實(shí)“管行業(yè)就要管發(fā)展、管行業(yè)就要管投資”工作責(zé)任。強(qiáng)化九大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班推進(jìn)機(jī)制，跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)同作戰(zhàn)，分類(lèi)推進(jìn)、協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。
二、財(cái)政政策
3.進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。按照國(guó)家及省部署，落實(shí)批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策。抓緊辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確保6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。強(qiáng)化協(xié)作，保障退稅資金，完善退稅流程，確保退稅資金及時(shí)到賬。加強(qiáng)支持增值稅留抵退稅專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金管理監(jiān)控，提高資金使用效益。
4.加快財(cái)政支出進(jìn)度。進(jìn)一步加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，第一時(shí)間下達(dá)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)分析，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中存在的支出進(jìn)度慢等問(wèn)題，跟蹤督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)限期整改到位。6月底前下達(dá)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃、新安江保護(hù)和水污染防治專(zhuān)項(xiàng)等重點(diǎn)項(xiàng)目資金，對(duì)其中論證成熟的項(xiàng)目先期施工，盡快形成實(shí)物工作量。6月底前完成符合條件的助企紓困政策資金兌現(xiàn)。繼續(xù)嚴(yán)格清理存量資金，對(duì)各類(lèi)結(jié)余資金、連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部收回統(tǒng)籌；對(duì)不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快使用進(jìn)度，不需按原用途使用的，按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。6月底前，將當(dāng)年預(yù)算資金預(yù)計(jì)難以支出或進(jìn)度明顯滯后的，收回調(diào)整用于急需事項(xiàng)。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模較大的部門(mén)和項(xiàng)目，核減或取消下年預(yù)算安排；對(duì)支出進(jìn)度較慢的項(xiàng)目，建立懲罰性壓減機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)款管理，強(qiáng)化庫(kù)款資金保障和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)留抵退稅專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)測(cè)算、單獨(dú)調(diào)撥、逐月預(yù)撥、滾動(dòng)清算，保障重點(diǎn)支出、留抵退稅政策落實(shí)等需要。
5.加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍。6月底前完成年度已下達(dá)新增專(zhuān)項(xiàng)債剩余額度的發(fā)行工作。壓緊壓實(shí)專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用主體責(zé)任，在全市范圍開(kāi)展加快專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)和支出“百日攻堅(jiān)”，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)債券盡快形成實(shí)物工作量，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢。實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目常態(tài)化滾動(dòng)儲(chǔ)備，密切跟蹤擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券支持領(lǐng)域政策動(dòng)向，做好新型基礎(chǔ)設(shè)施等新增領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券的項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，確保符合條件的儲(chǔ)備項(xiàng)目資金需求達(dá)到本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)債券額度的2倍以上。引導(dǎo)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專(zhuān)項(xiàng)債資金的有效銜接。
6.用好政府性融資擔(dān)保等政策。完善融資擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保支持力度，力爭(zhēng)2022年新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增放款規(guī)模達(dá)到60億元。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶提供增信時(shí)，在準(zhǔn)入門(mén)檻、審批時(shí)效、擔(dān)保費(fèi)率、風(fēng)險(xiǎn)容忍等方面予以傾斜。依法依約及時(shí)履行代償義務(wù)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)盡快放貸。通過(guò)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降到0.7%以下，同級(jí)財(cái)政按1%擔(dān)保費(fèi)率水平予以補(bǔ)足。加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С至Χ取?022年全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均放大倍數(shù)提高0.5倍，新增擔(dān)保用于支持疫情期間特困行業(yè)貸款擔(dān)保。
7.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。對(duì)中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%、不高于70%，政府采購(gòu)預(yù)付款在合同生效以及具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付。采購(gòu)合同簽訂時(shí)間壓縮至中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起7個(gè)工作日，達(dá)到合同約定的支付條件后，供應(yīng)商提交發(fā)票至采購(gòu)人資金支付時(shí)間不得超過(guò)5個(gè)工作日。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。
8.擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放的前提下，將失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性緩繳政策實(shí)施范圍擴(kuò)大至受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)，緩繳期限不超過(guò)1年；將階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施范圍擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，緩繳期限延長(zhǎng)至2022年底。緩繳期間免收滯納金。
9.加大穩(wěn)崗?fù)貚彵＞蜆I(yè)力度。進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗比例，提高返還比例，將大型企業(yè)的返還比例由30%提高到50%。符合條件的區(qū)縣，應(yīng)將大型企業(yè)納入失業(yè)保險(xiǎn)留工培訓(xùn)補(bǔ)助發(fā)放范圍。企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按照1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，并按照3000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予高校畢業(yè)生一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)與畢業(yè)年度高校畢業(yè)生或離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生等簽訂12個(gè)月以上勞動(dòng)合同，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2022年，創(chuàng)新在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）開(kāi)發(fā)疫情防控員、社區(qū)管理員、安全信息員等臨時(shí)性專(zhuān)項(xiàng)崗位800個(gè)以上，安置有就業(yè)意愿的失業(yè)人員，根據(jù)工作任務(wù)和工作時(shí)間，由各級(jí)財(cái)政資金給予不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資。對(duì)中小微企業(yè)招用初次在黃就業(yè)人員或新招用返鄉(xiāng)人員，按800元/人給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼（與招用高校畢業(yè)生企業(yè)擴(kuò)崗補(bǔ)助不重復(fù)享受）。將個(gè)體工商戶納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)范圍，對(duì)畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、脫貧人口、退役2年以內(nèi)的自主就業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦小微企業(yè)（含全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)網(wǎng)<小微企業(yè)名錄>中可查詢到的個(gè)體工商戶）且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
三、金融政策
10.鼓勵(lì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、旅游客運(yùn)司機(jī)、貨車(chē)司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。推動(dòng)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)發(fā)起，按照市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、旅游客運(yùn)司機(jī)、貨車(chē)司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)貸款實(shí)施年內(nèi)延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延、能延早延。開(kāi)通貸款咨詢熱線，做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)，不影響征信記錄，并免收罰息。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)積極運(yùn)用現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息，鼓勵(lì)各地參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息在貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）減去150個(gè)基點(diǎn)以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息，支持受疫情影響的市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
11.加大普惠小微貸款支持力度。按照國(guó)家最新政策部署，將我市普惠小微貸款支持工具支持比例由1％提升至2％。指導(dǎo)地方法人銀行用好用活普惠小微貸款支持工具，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模，大型銀行、城商行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速10個(gè)百分點(diǎn)。全面推廣“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴(kuò)大中小微企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年全市中期流動(dòng)資金貸款同比增長(zhǎng)50％。開(kāi)展“貸動(dòng)小微 普惠江淮”金融服務(wù)系列專(zhuān)題活動(dòng)和“貸動(dòng)小生意 服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。推動(dòng)商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)拒貸客戶階段性實(shí)施提級(jí)管理，加強(qiáng)審慎審批，落實(shí)責(zé)任到具體審批人。將交通運(yùn)輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響企業(yè)作為中小企業(yè)融資對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式多樣的銀企對(duì)接會(huì)，幫助受疫情影響較大的市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)。壓實(shí)園區(qū)責(zé)任，建立健全企業(yè)融資需求摸排、對(duì)接和清單化管理機(jī)制，配套送金融政策上門(mén)，并做好監(jiān)測(cè)反饋，有效滿足企業(yè)續(xù)貸、增貸需求。依托市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對(duì)接效率，確保2個(gè)工作日內(nèi)融資需求響應(yīng)率達(dá)到100％，5個(gè)工作日內(nèi)反饋初步審查結(jié)果。2022年市中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)新增撮合融資服務(wù)50億元。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善授信盡職免責(zé)制度，對(duì)于符合清單要求信貸行為不予問(wèn)責(zé)。對(duì)小微企業(yè)承兌、貼現(xiàn)的商業(yè)匯票、貼現(xiàn)日距離票據(jù)到期日在6個(gè)月以下的商業(yè)匯票，優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。
12.繼續(xù)推動(dòng)貸款利率進(jìn)一步下降。持續(xù)提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信服務(wù)能力，加快完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，推動(dòng)中小微企業(yè)降低融資成本。持續(xù)深入推進(jìn)LPR改革，推動(dòng)法人金融機(jī)構(gòu)將LPR內(nèi)嵌到內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)（FTP），提升精細(xì)化定價(jià)水平，降低實(shí)際貸款利率。
13.提高資本市場(chǎng)融資效率。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)（項(xiàng)目）專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)，幫助盡快具備申報(bào)條件。按照“批量推薦、分級(jí)評(píng)估、協(xié)同授信、貸投聯(lián)動(dòng)”模式，逐步建立科創(chuàng)企業(yè)投商行批量化金融服務(wù)新模式。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域支持力度，組織開(kāi)展形式多樣的金融服務(wù)對(duì)接活動(dòng)，提高“專(zhuān)精特新”和“科技型”企業(yè)金融服務(wù)覆蓋率。指導(dǎo)受疫情影響的中小微企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具、信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋?xiě){證等，緩解短期資金壓力。
14.加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。深化與政策性銀行合作，謀劃一批重點(diǎn)事項(xiàng)融資專(zhuān)項(xiàng)。引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極爭(zhēng)取通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計(jì)劃和私募基金等形式，加大對(duì)水利、水運(yùn)、公路、物流、應(yīng)急和戰(zhàn)略設(shè)施、重大科技設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。充分利用市重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)等平臺(tái)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資需求，加大對(duì)補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持力度。督促銀行機(jī)構(gòu)加快重大項(xiàng)目貸款審批、放款流程，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目投放問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目“應(yīng)投盡投”“應(yīng)投早投”。支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投放，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，穩(wěn)妥開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)優(yōu)秀建筑企業(yè)的授信額度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，對(duì)符合政策要求的綠色低碳、煤炭清潔高效利用領(lǐng)域項(xiàng)目提供優(yōu)惠資金貸。建立金融行業(yè)“賽馬”機(jī)制，修訂政府性金融資源與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作考核評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，考核結(jié)果分值在財(cái)政性資金、非標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)債金融服務(wù)商選擇、住房公積金、國(guó)有企業(yè)存款理財(cái)資金和重大融資項(xiàng)目招標(biāo)等政府性金融資源配置的評(píng)定中所占權(quán)重不低于30%。
四、穩(wěn)投資促消費(fèi)等措施
15.加快推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目。加快推進(jìn)新安江流域防洪治理分洪工程等重大項(xiàng)目前期工作。實(shí)施黟縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)歙縣鄭家溪、休寧縣瑯源河、黟縣龍川河等5個(gè)小流域水土保持綜合治理工程，加快實(shí)施黃山區(qū)麻川河三口湘潭段、歙縣揚(yáng)之河新管至牌頭段、祁門(mén)縣公信河梅溪河赤嶺段等10個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工重點(diǎn)水利項(xiàng)目6個(gè)，全年完成水利項(xiàng)目建設(shè)投資3.7億元以上。
16.加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快推動(dòng)“十四五”規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目落地，提前開(kāi)工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成交通建設(shè)投資100億元。加快推進(jìn)池黃鐵路項(xiàng)目建設(shè)，確保昌景黃鐵路年底建成通車(chē)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)市域旅游鐵路T1線，加快杭臨績(jī)（黃）鐵路、黃衢鐵路前期工作，積極申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債券作為未建鐵路項(xiàng)目資本金。加快推進(jìn)德上高速池祁段、黃千高速項(xiàng)目建設(shè)，確保年底建成通車(chē)。力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)德上高速祁門(mén)至皖贛界段、新安江旅游航道整治工程、徽杭高速杞梓里互通立交工程、S42黃祁高速祁門(mén)西出口道路連接項(xiàng)目，加快北外環(huán)高速、徽州區(qū)至黟縣高速、黃山區(qū)至祁門(mén)縣高速前期工作。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路擴(kuò)量提標(biāo)建設(shè)和改造，全年實(shí)施縣鄉(xiāng)公路提質(zhì)改造工程110公里以上、實(shí)施村道安全防護(hù)工程156公里、改造農(nóng)村公路危橋38座。
17.推動(dòng)實(shí)施一批生態(tài)能源項(xiàng)目。加快新增中央預(yù)算內(nèi)污染防治資金使用，盡快啟動(dòng)一批水、大氣等污染防治項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成有效投資。加快推進(jìn)中央農(nóng)村環(huán)境整治資金項(xiàng)目建設(shè)，確保黃山區(qū)三口鎮(zhèn)和歙縣沿江農(nóng)村污水處理項(xiàng)目建設(shè)年底前完工。加快黃山金橋220kV輸變電工程、巖寺110kV變電站增容改造工程等能源在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目6月底前竣工，池黃高鐵黃山220kV黃山西牽引站外部供電工程年底前開(kāi)工建設(shè)。壓減抽蓄電站和光伏發(fā)電前期工作時(shí)間，力爭(zhēng)6月底前休寧里莊抽水蓄能電站完成預(yù)可研。著力提升清潔能源利用水平，加快管道天然氣“縣縣通”工程建設(shè)，力爭(zhēng)年底前徽州—休寧天然氣管線部分建成。
18.加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，精準(zhǔn)推進(jìn)“微改造，精提升”，將排水工程、綠化提升、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、停車(chē)泊位改造等分批整合，打造一批工程包；引入社會(huì)資本推進(jìn)舊城改造、老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)保障性安居工程。結(jié)合城市更新、舊城改造，統(tǒng)籌推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，逐步推動(dòng)地下各類(lèi)管線入廊。完善管線入廊有償使用付費(fèi)機(jī)制，支持采取PPP模式建設(shè)地下綜合管廊，今明兩年力爭(zhēng)新建城市地下綜合管廊1.6公里，新投入運(yùn)營(yíng)6.6公里。
19.加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大推進(jìn)園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”和“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”建設(shè)力度，合理安排產(chǎn)業(yè)用地儲(chǔ)備計(jì)劃，確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的新增建設(shè)用地按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快5G基站、數(shù)據(jù)通道等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)各園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化的公共服務(wù)平臺(tái)和科技孵化器。
20.穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。分行業(yè)滾動(dòng)編制實(shí)施民間投資重大建設(shè)項(xiàng)目清單，引導(dǎo)民間資本投資參與市政、交通等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。全面梳理基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域存量資產(chǎn)，篩選出具備一定盤(pán)活條件的項(xiàng)目，建立盤(pán)活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，采取REITs、PPP、交易處置、挖掘閑置低效資產(chǎn)價(jià)值、兼并重組、提高項(xiàng)目收益水平等方式盤(pán)活。編制重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)中小企業(yè)與高校院所合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，2022年新組建市技術(shù)創(chuàng)新中心3家。采取“揭榜掛帥”方式，組織實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目。支持優(yōu)秀科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)成果并在我市開(kāi)展轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，給予最高不超過(guò)50萬(wàn)元補(bǔ)助。支持專(zhuān)精特新企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。2022年安排1000萬(wàn)元市級(jí)財(cái)政資金，支持“三重一創(chuàng)”新建項(xiàng)目和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家、省相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃。加大“雙招雙引”力度，確保引進(jìn)億元以上招商項(xiàng)目140個(gè)。
21.優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)。全力推動(dòng)在建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)建筑工地落實(shí)防疫措施，確保項(xiàng)目“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，保障在建項(xiàng)目連續(xù)施工。優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批程序，合并編制審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，實(shí)行格式化審批，簡(jiǎn)化審批流程。落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，創(chuàng)新審批方式，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。對(duì)列入實(shí)施告知承諾審批的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響報(bào)告表當(dāng)場(chǎng)受理，一個(gè)工作日內(nèi)完成告知承諾審批。對(duì)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目和簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，提前開(kāi)展規(guī)劃方案審查和施工圖審工作，做到“拿地即開(kāi)工”。
22.促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。加大平臺(tái)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，指導(dǎo)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建。依法查處平臺(tái)企業(yè)“二選一”、算法共謀等壟斷行為，開(kāi)展電子商務(wù)、直播帶貨等領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。深入推進(jìn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，培育升級(jí)數(shù)字化車(chē)間和智能工廠5家以上，新增上云企業(yè)200家以上。發(fā)揮好“羚羊”等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，打通生產(chǎn)、消費(fèi)、科技、金融等各環(huán)節(jié)，更好幫助企業(yè)供需對(duì)接、降本增效。加強(qiáng)5G場(chǎng)景應(yīng)用示范試點(diǎn)建設(shè)，新建5G基站及配套設(shè)施800個(gè)，2022年通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系評(píng)定企業(yè)6家以上。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)屯溪區(qū)、歙縣等有條件地方開(kāi)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)相關(guān)主題的服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。
23.提振消費(fèi)需求。穩(wěn)定汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，6月份完成新能源汽車(chē)、綠色智能家電消費(fèi)券發(fā)放，同步組織汽車(chē)、家電等銷(xiāo)售企業(yè)6月份集中推出惠民讓利促銷(xiāo)活動(dòng)。落實(shí)國(guó)家階段性減征部分車(chē)輛購(gòu)置稅政策。落實(shí)市促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展政策措施，支持剛性和改善性住房需求。推動(dòng)智能家電與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)不同層級(jí)智能家居成套系統(tǒng)的示范住宅。
24.促進(jìn)文旅消費(fèi)。8月底前，全市國(guó)有A級(jí)旅游景區(qū)實(shí)行門(mén)票半價(jià)優(yōu)惠，鼓勵(lì)非國(guó)有A級(jí)旅游景區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。6月10日前推出300萬(wàn)元文旅消費(fèi)券。圍繞高鐵團(tuán)隊(duì)、會(huì)議組織、研學(xué)旅行等出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)營(yíng)銷(xiāo)政策。根據(jù)疫情防控形勢(shì)，適時(shí)優(yōu)化進(jìn)入我市政策，每周發(fā)布疫情旅游城市“白名單”，對(duì)“白名單”地區(qū)取消跨省旅游團(tuán)隊(duì)來(lái)黃旅游不合理限制。組織旅行社赴長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)客源地區(qū)城市開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)旅游推介活動(dòng)。從6月開(kāi)始有序組織開(kāi)展市內(nèi)職工療休養(yǎng)活動(dòng)；結(jié)合“安徽人游安徽”，組織省內(nèi)職工來(lái)黃開(kāi)展療休養(yǎng)。
五、促產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)政策
25.全力促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)。開(kāi)展工業(yè)強(qiáng)基補(bǔ)短板“四化”改造工作，滾動(dòng)實(shí)施150個(gè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，完成“機(jī)器換人”項(xiàng)目100個(gè)，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)。發(fā)揮好已下達(dá)的46個(gè)國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金作用，盡快完成項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，年內(nèi)再爭(zhēng)取一批國(guó)家及省資金支持項(xiàng)目，力爭(zhēng)上半年新增竣工工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)以上，全年竣工120個(gè)以上。動(dòng)態(tài)調(diào)整入規(guī)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)擬入規(guī)企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)培育，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)38戶。實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)倍增計(jì)劃，梯度化培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，新增省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)5家左右、省專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)3家左右、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2家左右。對(duì)2022年工業(yè)產(chǎn)值全市前20名的企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
26.全力促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。對(duì)2022年產(chǎn)值入統(tǒng)達(dá)5億元及以上或年度納稅額達(dá)1500萬(wàn)元及以上的建筑業(yè)企業(yè)，同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助支持。市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)到市外承攬的工程項(xiàng)目年度營(yíng)收達(dá)1億元及以上的，同級(jí)財(cái)政按其比例給予補(bǔ)助支持。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目將施工業(yè)務(wù)依法發(fā)包給市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)。對(duì)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，房地產(chǎn)主管部門(mén)在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，可依申請(qǐng)?zhí)崆肮?jié)點(diǎn)撥付監(jiān)管資金或降低監(jiān)管資金的留存比例。對(duì)新引進(jìn)年產(chǎn)值超5億元的建筑業(yè)企業(yè)，優(yōu)先保障總部辦公、裝配式部品部件生產(chǎn)基地等用地需求，“一事一議”予以重點(diǎn)支持，且其在原注冊(cè)地行政區(qū)域內(nèi)業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)可申請(qǐng)信用加分。對(duì)2022年晉升施工總承包特級(jí)、一級(jí)及綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)或行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)和政府投資項(xiàng)目獲得“魯班獎(jiǎng)”、“AAA”工地、“黃山杯”“迎客松杯”“省、市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）”給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，由同級(jí)財(cái)政按年度負(fù)責(zé)。央企、施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)在我市設(shè)立的全資子公司，依申請(qǐng)賦予1項(xiàng)市級(jí)權(quán)限內(nèi)施工總承包資質(zhì)及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)。
27.促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立房地產(chǎn)項(xiàng)目前期審批綠色通道，及時(shí)啟動(dòng)新一批次市場(chǎng)化新建商品住房項(xiàng)目上市供應(yīng)，進(jìn)一步縮短前期開(kāi)發(fā)、拿地、開(kāi)工、銷(xiāo)售全流程時(shí)間。實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管。在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目因疫情影響施工建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)單位可根據(jù)實(shí)際情況援引不可抗力條款合理順延交房期限，但順延期限不超過(guò)2個(gè)月。適當(dāng)放寬開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)維持期限，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)有效期滿、因疫情原因未能及時(shí)辦理手續(xù)的，可自動(dòng)延期2個(gè)月。
28.全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)2022年新入規(guī)的新開(kāi)業(yè)其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2022年?duì)I收規(guī)模及增速達(dá)到一定要求的規(guī)上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
29.全力保糧食生產(chǎn)安全。用好用足耕地地力補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快1.8萬(wàn)畝撂荒地整治利用，完成3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全年糧食播種面積76.5萬(wàn)畝、糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.7億斤以上。穩(wěn)固生豬產(chǎn)能，安排財(cái)政資金支持生豬產(chǎn)能調(diào)控基地、畜禽種質(zhì)資源基地建設(shè)。對(duì)2022年規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值超5000萬(wàn)元，且產(chǎn)值增速高于當(dāng)年全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均水平的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)2022年新增貸款500萬(wàn)元以上且用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)給予貸款貼息補(bǔ)助。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，支持從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶，在中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)施糧食作物補(bǔ)充性商業(yè)保險(xiǎn)，確保主糧作物保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在90%左右。認(rèn)真做好野生動(dòng)物破壞糧食作物防控工作，將野生動(dòng)物破壞糧食作物納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇。全力保障化肥市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)市場(chǎng)糧價(jià)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按照國(guó)家公布的2022年稻谷最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)，適時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，積極爭(zhēng)取省專(zhuān)項(xiàng)資金支持市內(nèi)糧食儲(chǔ)備和加工企業(yè)發(fā)展。
六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策
30.降低市場(chǎng)主體用水用電用網(wǎng)等成本。對(duì)疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供，免收滯納金”，設(shè)立不低于6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。各地可對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用水、用電、用氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。對(duì)電力公司直接抄表的100 千伏安以下工商業(yè)及其他用戶，可自愿按季度選擇是否執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。2022年中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線平均資費(fèi)再降10%。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。將供水供電供氣企業(yè)投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，嚴(yán)禁向用戶收取紅線外接入工程、計(jì)量裝置等費(fèi)用。在全市房屋建筑和市政、交通運(yùn)輸、水利等工程招投標(biāo)活動(dòng)中全面推行銀行保函、擔(dān)保保函、保證保險(xiǎn)等方式繳納投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)免除投標(biāo)擔(dān)保。加強(qiáng)涉企違規(guī)收費(fèi)整治，開(kāi)展政府部門(mén)及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域等涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處。
31.推動(dòng)階段性減免市場(chǎng)主體房屋租金。全面落實(shí)國(guó)家2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋減免3—6個(gè)月租金政策，以及省、市房租減免政策。非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可比照?qǐng)?zhí)行。對(duì)為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，按比例減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。引導(dǎo)國(guó)有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率貸款等支持。鼓勵(lì)非國(guó)有房屋出租人減免租金，對(duì)其可同等享受上述政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場(chǎng)主體房屋租金。
32.加大受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。積極爭(zhēng)取省民航發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持，落實(shí)階段性國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排民航發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的航空航線給予補(bǔ)貼。針對(duì)導(dǎo)游員等文旅困難群體，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興短視頻直播暨“鄉(xiāng)村推介官”特訓(xùn)營(yíng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)導(dǎo)游員轉(zhuǎn)行創(chuàng)業(yè)、開(kāi)辦個(gè)體工商戶予以小額貸款支持。落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，加大對(duì)企業(yè)幫扶力度，幫助協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取列入省服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款備選企業(yè)庫(kù)，讓更多企業(yè)獲得免除抵質(zhì)押貸款。設(shè)立市服務(wù)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)同步設(shè)立，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的貸款扶持力度。各家銀行對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域貸款支持情況進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)排名，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
33.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。取消企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市不合理限制，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)，督促指導(dǎo)企業(yè)做好防疫消殺、員工健康管理等工作，支持企業(yè)建立抗疫應(yīng)急處置體系，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市后疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行。落實(shí)疫情管控要求，推動(dòng)“白名單”企業(yè)區(qū)域互認(rèn)，穩(wěn)定市場(chǎng)訂單和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)困難較大的企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一對(duì)一”幫扶。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定客貨運(yùn)臨時(shí)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)客貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者盡快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，定期收集、掌握“白名單”企業(yè)物流運(yùn)輸需求，及時(shí)協(xié)調(diào)處理物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)遇到的困難和問(wèn)題。
34.完善交通物流保通保暢政策。全面取消來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)客貨車(chē)輛的防疫通行限制，不再查驗(yàn)48小時(shí)核酸檢測(cè)證明。著力打通制造業(yè)物流瓶頸，加快產(chǎn)成品庫(kù)存周轉(zhuǎn)進(jìn)度；不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車(chē)站和民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和快遞物流園區(qū)。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來(lái)自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地的貨運(yùn)車(chē)輛，嚴(yán)格落實(shí)“即采即走即追”制度；對(duì)持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明的貨運(yùn)司乘人員，實(shí)行提前報(bào)備、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)确忾]管理措施，或派人引導(dǎo)、裝卸貨后立即返回；對(duì)核酸檢測(cè)結(jié)果超過(guò)48小時(shí)的貨運(yùn)司乘人員，進(jìn)行核酸采樣后，在確?？勺粉櫟那疤嵯掠枰钥焖俜判?。有條件的地區(qū)要通過(guò)信息化手段，提高行程卡綠色帶星號(hào)駕駛員提前報(bào)備效率。對(duì)外省客貨運(yùn)司機(jī)、快遞員等到我市免費(fèi)檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)和抗原檢測(cè)，當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測(cè)范圍，享受同等政策，所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。
35.統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。謀劃建設(shè)市級(jí)冷鏈物流基地，在區(qū)縣城及重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)物流集配中心，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)物流示范園區(qū)、冷鏈物流基地、冷鏈集配中心，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)冷鏈和國(guó)家物流樞紐專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資和省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。對(duì)新獲批的4A級(jí)以上物流企業(yè)、4A級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)以及國(guó)家五星、四星級(jí)冷鏈物流企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。深入推進(jìn)徽州現(xiàn)代物流園等省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)第二批省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，推介全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”服務(wù)模式。暢通寧波海鐵聯(lián)運(yùn)通道，常態(tài)化運(yùn)行中歐中亞班列，加快建設(shè)集裝箱辦理站，對(duì)年度發(fā)送集裝箱標(biāo)箱達(dá)到一定規(guī)模的，經(jīng)認(rèn)定后按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持一批農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)、建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。
36.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。建立重大外資項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)投資數(shù)額大，帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項(xiàng)目，建立審批、用地、能耗、融資、進(jìn)口設(shè)備減稅免稅綠色通道。借助黃山發(fā)展大會(huì)、中國(guó)（黃山）新安醫(yī)學(xué)發(fā)展大會(huì)等重大平臺(tái)和各類(lèi)投資促進(jìn)活動(dòng)，開(kāi)展外資雙招雙引。支持各地依法出臺(tái)利用外資激勵(lì)政策，積極吸引外資項(xiàng)目落地。落實(shí)“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”外商投資外匯管理，推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地。積極爭(zhēng)取在我市落實(shí)“跨國(guó)公司準(zhǔn)入門(mén)檻降低”“外債模式調(diào)整”“外債錯(cuò)幣種提款”資本項(xiàng)目創(chuàng)新試點(diǎn)政策，積極支持企業(yè)跨境融資需求。落實(shí)《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，全力做好為企服務(wù)工作，穩(wěn)定外商投資預(yù)期和信心。
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37.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例最低至5%。在此期間，繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。支持提高繳存職工首套首貸剛需自住房的購(gòu)買(mǎi)能力，雙繳存職工的住房公積金貸款最高額度調(diào)整為60萬(wàn)元，單繳存職工的住房公積金貸款最高額度調(diào)整為50萬(wàn)元。
38.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。用好國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強(qiáng)社區(qū)保障能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等方面。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，符合條件的小微企業(yè)最高可申請(qǐng)貼息貸款300萬(wàn)元，符合條件的新市民、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體最高可申請(qǐng)貼息貸款50萬(wàn)元。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)渠道，提供便捷高效求職服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展“2+N”招聘活動(dòng)，為需要的農(nóng)民工免費(fèi)提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3個(gè)適合的崗位信息、1個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，年度培育1380人。
39. 完善社會(huì)民生兜底保障措施。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、“新徽菜·名徽廚”、老年助餐服務(wù)等10項(xiàng)“暖民心”行動(dòng)，6月底前印發(fā)方案，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。用好各級(jí)財(cái)政社會(huì)救助資金，按規(guī)定擴(kuò)大低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍，精準(zhǔn)開(kāi)展救助幫扶工作，通過(guò)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)助資金。健全最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2022年增長(zhǎng)不低于4.5%，7月1日前提標(biāo)工作落實(shí)到位。加強(qiáng)低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。加大推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)力度，為分散供養(yǎng)特困人員和其他社會(huì)救助家庭成員中失能半失能老年人、未成年人、殘疾人、重病患者等特殊群體提供必要的訪視、照料服務(wù)。突出住房保障的兜底性作用，對(duì)城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭，實(shí)行依申請(qǐng)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)重要民生商品政府儲(chǔ)備制度，抓好“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，及時(shí)啟動(dòng)“惠民菜籃子”運(yùn)行，確保米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，居民消費(fèi)價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到3.5%或食品類(lèi)價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%時(shí)，當(dāng)月足額向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。做好受災(zāi)人員生活救助，快速調(diào)撥救災(zāi)款物，有序推進(jìn)因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建，扎實(shí)做好冬春救助工作。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，深入推進(jìn)“1+11+N”安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、城鄉(xiāng)自建房、燃?xì)?、交通、礦山、消防安全等集中排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
40.壓實(shí)工作責(zé)任。各地要進(jìn)一步提高政治站位，在工作中增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，共同擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，以釘釘子精神抓好黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署以及市委工作要求的貫徹落實(shí)。加大穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、明預(yù)期、增信心、促落實(shí)政策宣傳和輿論支持工作力度，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
（本文有刪減）