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滁州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金管理辦法》《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金管理辦法》《滁州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》及預算管理有關規(guī)定，結(jié)合我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金（以下簡稱專項資金），是指由市級財政安排，專項用于支持滁州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和管理工作。

第三條 專項資金的管理和使用堅持“統(tǒng)一管理、分級負責、合理安排、?？顚Ｓ?/span>”的原則。

第四條 專項資金由市文化和旅游局和市財政局共同管理，分市本級資金和轉(zhuǎn)移支付資金。市級直接組織實施的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承資金，列市級支出；縣（市／區(qū)）組織實施的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承資金，市財政補助資金通過轉(zhuǎn)移支付下達。

第五條 專項資金實行項目法管理，對符合條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承項目、個人給予補助。

第二章 補助范圍和支出內(nèi)容

第六條 專項資金的補助對象和范圍，主要包括組織管理費和保護補助費。

（一）組織管理費。主要補助文化主管部門和保護實施單位，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和管理工作所發(fā)生的支出，包括規(guī)劃編制、調(diào)查研究、宣傳出版、咨詢評審、交流培訓、數(shù)據(jù)庫建設等。

（二）保護補助費。

1. 代表性項目保護補助費。主要補助列入滁州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目相關的調(diào)查立檔、研究出版、記錄保存、保護計劃編制、開展傳承和實踐活動、展示展演和宣傳普及、傳承基地建設、必要的傳承實踐用具購置、優(yōu)秀的非遺作品收藏等支出。

2. 代表性傳承人補助費。用于補助市級代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等傳承活動的支出。

3. 文化生態(tài)區(qū)保護補助費。主要補助市級文化生態(tài)保護區(qū)相關的規(guī)劃編制、研究出版、數(shù)字化保護、傳承體驗設施租借或修繕、普及教育、宣傳推廣等支出。

（三）市文化和旅游局、市財政局確定的其他支出。

第七條 專項資金不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于償還債務，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第八條 資金補助遵循以下原則：

（一）注重項目的價值性、瀕危性及項目實施的可操作性，對在年內(nèi)能完成或取得重要階段性成果、項目計劃及經(jīng)費預算依據(jù)充分、科學合理的項目予以補助。對上一年度中央、省、市財政已補助的項目，原則上不予重復補助，但對其有重大保護傳承價值的，可視情給予支持。

（二）對市級代表性傳承人、傳承基地、教學研究基地、瀕危及亟待搶救的項目給予重點支持。

（三）控制組織管理保護工作經(jīng)費開支，嚴控會議、培訓等經(jīng)費支出，確保資金主要用于保護項目補助。

第三章 申報與審批

第九條 市文化和旅游局每年 9 月底前發(fā)布市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項資金項目申報指南，明確申報程序。

保護補助費由縣（市／區(qū)）文化和旅游主管部門組織申報、擇優(yōu)推薦項目，于每年 10 月底前提交下一年度申請報告。市級部門所屬單位按照隸屬關系向其主管部門申報，主管部門審核匯總，擇優(yōu)于 10 月底前向市文化和旅游局推薦申報?？h（市／區(qū)）出現(xiàn)內(nèi)容相似性的申報項目時，鼓勵聯(lián)合申報，同時遵循屬地優(yōu)先原則。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中其他重大事項的補助經(jīng)費，按照上述原則申報。

第十條 申報要求。

（一）資金申報單位必須具備以下條件：1. 具有獨立法人資格；2. 具有固定的開展活動的場所；3. 具有專門從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的工作人員；4. 具有科學的工作方案、合理的資金需求和使用計劃。

（二）申報項目時，應如實填報非遺專項資金申報書，包括：保護項目名稱、工作總體目標、項目保護規(guī)劃、年度資金預算總數(shù)、申請資金數(shù)額、縣相關配套資金情況、支出明細預算等，具體要求參見每年公布的申報指南。

第十一條 市文化和旅游局對申報項目組織專家評審，嚴格執(zhí)行內(nèi)部控制機制。對符合申報條件的項目進行審核，提出資金補助建議方案（列至具體用款單位、項目、金額等）報送至市財政局。

第十二條 市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補助費，由市文化和旅游局核定傳承人人數(shù)，并按照標準提出資金補助建議方案報送市財政局。

第十三條 市財政局根據(jù)市文化和旅游局補助建議方案，綜合考慮市級當年財力、預算管理要求，審核確定市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金分配方案。專項資金分配方案報經(jīng)市政府批準同意后，市財政局負責將資金下達市級有關單位和縣（市／區(qū)）財政部門，縣（市／區(qū)）財政、文化和旅游部門接到市級資金后，30日內(nèi)將資金下達到項目單位。

第四章 資金使用和管理

第十四條 市文化和旅游局負責牽頭制定市級專項資金管理辦法，編制年度預算和決算、開展項目評審論證、組織預算執(zhí)行、開展績效管理和監(jiān)督檢查等工作；市財政局參與制定市級專項資金管理辦法，組織預算和決算編制、審核下達資金、組織指導開展績效管理和監(jiān)督檢查等工作?？h（市／區(qū)）文化和旅游部門負責編制年度預算和決算、組織項目申報和預算執(zhí)行、實施績效管理、監(jiān)督項目完成情況等工作；縣（市／區(qū)）財政部門負責組織預算和決算編制、撥付下達資金、組織指導績效管理和開展監(jiān)督檢查等工作。

第十五條 資金項目申報單位（個人）對申報項目及相關資料合法性、真實性和可行性負責，嚴格按照經(jīng)批準的項目申報計劃、實施方案組織項目實施，按規(guī)定開展績效自評，自覺接和

配合有關部門的監(jiān)督管理。

第十六條 專項資金支付應當按照國庫集中支付有關規(guī)定執(zhí)行，?？顚Ｓ?。專項資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關制度規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 項目實施單位應當嚴格按照批準的專項資金支出范圍和支出內(nèi)容安排使用專項資金。實施過程中確因不可抗力或其他特殊情況需要調(diào)整的，應當報送市文化和旅游局同意，市文化和旅游局與市財政局會商后，報市政府審批。未經(jīng)批準，不得隨意調(diào)整變更實施項目和資金。對因情況發(fā)生變化導致短期內(nèi)無法繼續(xù)實施的項目，項目實施單位應及時按程序向同級財政部門報告。專項資金上年項目結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下年繼續(xù)使用，連續(xù)兩年未用完的項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，應按照規(guī)定確認為結(jié)余資金，由項目實施單位同級財政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。

第十八條 項目實施單位使用專項資金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國家國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。知識產(chǎn)權(quán)、專利等無形資產(chǎn)的管理，應當按照國家相關知識產(chǎn)權(quán)和專利法律法規(guī)執(zhí)行。

第十九條 預算年度結(jié)束后，資金使用單位同級文化和旅游主管部門應及時組織進行項目驗收，并對資金使用情況進行檢查。

第五章 資金監(jiān)管和績效評價

第二十條 市、縣（市／區(qū)）財政、文化和旅游行政管理部門按照要求，建立健全全過程預算績效管理機制，完善績效目標管理，做好績效監(jiān)控和績效評價。市文化和旅游局牽頭，會同市財政局根據(jù)需要對專項資金使用情況開展重點績效評價，評價結(jié)果作為以后年度專項資金預算安排的重要依據(jù)。

第二十一條 專項資金管理和使用應當嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)、財務規(guī)章制度，接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督監(jiān)察。市、縣（市區(qū)）財政、文化和旅游部門應當按照有關規(guī)定，加強對專項資金使用的監(jiān)督監(jiān)察。項目實施單位應當建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機制，確保專項資金管理和使用安全、規(guī)范、有效。

第二十二條 市、縣（市／區(qū)）財政部門、文化和旅游部門及相關單位、相關工作人員在專項資金審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配專項資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法追究相應責任。

第二十三條 專項資金“誰使用、誰負責”，對于擠占、挪用、虛列、套取專項資金等行為，一經(jīng)查實收回專項資金，三年內(nèi)取消項目單位申報本專項資金的資格，同時按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。

第六章 附 則

第二十四條 縣（市／區(qū)）應參照本辦法，設立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金，并加強非遺專項資金管理。

第二十五條 本辦法由市文化和旅游局、市財政局負責解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 5 年?！冻菔惺屑壏俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理辦法》（財教[2017]990 號）同時廢止

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