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湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的申報、認定和監(jiān)測管理工作，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》（國發(fā)〔2019〕12號）和省林業(yè)廳《貫徹落實〈國家林業(yè)局關于加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體的指導意見〉的實施方案》（鄂林改〔2017〕185號）等相關文件精神，結合國家林草局印發(fā)實施的《國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)認定辦法》(林改規(guī)〔2023〕5號)和我省實際，制定本辦法。

第二條 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)（以下簡稱省級林業(yè)龍頭企業(yè)）是指以森林、草原、濕地等生態(tài)資源為經(jīng)營對象，以林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通、服務等為主業(yè)，科技創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)融合好、示范帶動作用發(fā)揮積極，具有一定產(chǎn)值規(guī)模，并經(jīng)湖北省林業(yè)局認定的企業(yè)。

第三條 省級林業(yè)龍頭企業(yè)認定堅持公開、公平、公正的原則，兼顧區(qū)域發(fā)展；在不干預企業(yè)自主經(jīng)營的前提下，對被認定企業(yè)實行動態(tài)管理，同時結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展及區(qū)域實際，將其納入林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關政策重點扶持對象，予以優(yōu)先考慮。

第四條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內“林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)”的申報、認定和監(jiān)測管理，并由省林業(yè)局林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處牽頭組織實施。

第二章 申報條件與程序

第五條  申報范圍

在湖北省行政區(qū)域內具有獨立法人資格的林產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通、服務等為主業(yè)的企業(yè)，包括營造林、種苗花卉、木竹藤制品及加工、森林食品加工、林下經(jīng)濟、森林(濕地、草地)景觀利用、森林中藥材及加工、林產(chǎn)化工、林業(yè)生物工程、野生動植物人工馴養(yǎng)與加工等企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社以及林產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)交易市場、流通企業(yè)等。

第六條 申報條件

（一）主營收入。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品中林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的營銷收入占總收入的60%以上。

（二）企業(yè)規(guī)模。按企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品類別不同，其總資產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、近2年平均營銷收入等均應位居全省同行業(yè)前列，各類企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營指標應達到本辦法規(guī)定的申報標準。

（三）盈利能力。企業(yè)的利潤率應高于同期銀行貸款基準利率，財務指標優(yōu)良，沒有債務糾紛；資產(chǎn)負債率一般應低于60％。

（四）企業(yè)信用。企業(yè)守法誠信經(jīng)營，依法繳納稅費，無拖欠工資及社保、欠繳林地租金和違法經(jīng)營等行為。銀行信用等級達到A級以上（含），近3年內無不良信用紀錄，未被列入法院或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的失信懲戒名單。

（五）帶動輻射能力。企業(yè)已建立長效、可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，帶動林農（林區(qū)職工）家庭增收致富達到本規(guī)定指標，輻射帶動作用發(fā)揮好。

（六）產(chǎn)品競爭力。企業(yè)產(chǎn)品符合國家政策和綠色發(fā)展要求，營銷渠道暢通，有獨立的注冊商標，具有較好的市場競爭力，近3年平均產(chǎn)銷率在70%以上，且三年內沒有發(fā)生較大安全生產(chǎn)責任事故、環(huán)保責任事故、質量（食品）安全事故；對高新技術產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品或品牌創(chuàng)建有成效，以及產(chǎn)品獲得質量管理體系認證、食品安全管理體系認證、“兩品一標”認證或林業(yè)系統(tǒng)內“森林生態(tài)標志產(chǎn)品”認證（森標認證）的申報企業(yè)，作為重點培育對象予以優(yōu)先考慮。

（七）可持續(xù)發(fā)展能力。注冊企業(yè)正常運營2年以上；企業(yè)具有較好的林業(yè)科技創(chuàng)新能力，能及時推廣應用新品種、新技術、新工藝、新設備、新機制和新模式，技術裝備應達到省內先進水平；生產(chǎn)型企業(yè)具有較好的產(chǎn)品研發(fā)能力，年度研發(fā)投入在利潤總額中的占比達到3%以上；服務型企業(yè)具有相應行業(yè)的較高資質；企業(yè)注重產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，“延鏈、補鏈、強鏈”作用發(fā)揮好。

（八）已開展市級林業(yè)重點龍頭企業(yè)認定工作的市、州、直管市，申報企業(yè)原則上應為市級林業(yè)重點龍頭企業(yè)滿一年以上。

第七條 申報材料

（一）湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)申報表。

（二）基礎材料

1. 企業(yè)申請書及當?shù)亓謽I(yè)主管部門根據(jù)企業(yè)申請書出具的由主要領導簽發(fā)的推薦請示。

2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記和法人身份證復印件。

3. 有資質的會計（審計）事務所出具的企業(yè)近2個年度的財務審計報告。

4.縣級及以上金融部門或有資質的中介機構出具的銀行信用等級證明。

5. 通過“信用中國”或“信用湖北”系統(tǒng)下載的企業(yè)信用報告。

6. 納稅企業(yè)近2年內的納稅證明材料。

7. 基地種養(yǎng)殖企業(yè)應提供與農戶利益聯(lián)結關系及帶動情況的相關材料（如當?shù)卮迕裎瘑T會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的企業(yè)合作協(xié)議、林地流轉協(xié)議、股權分紅協(xié)議、原材料采購協(xié)議、特色產(chǎn)品購銷協(xié)議或者林地經(jīng)營服務協(xié)議等證明材料）。

8. 其他材料。專利、成果證書，食品、藥品合格證，生產(chǎn)、經(jīng)營、加工許可證，高新技術企業(yè)（產(chǎn)品）、原產(chǎn)地保護、“三品一標”、“森林生態(tài)標志產(chǎn)品”等認證認定，品牌榮譽證書，企業(yè)獲獎證書等。

（三）承諾函。企業(yè)對所提供全部申報材料真實性負責，同時出具法人親筆簽名并蓋有公章的承諾函。

第八條 申報程序

（一）申報企業(yè)向所在縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門遞交申報表及申報材料；

（二）各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門對企業(yè)所報材料的真實性進行預審，對符合申報條件的申報企業(yè)，向市（州、林區(qū)）林業(yè)主管部門推薦；

（三）市（州、林區(qū)）林業(yè)主管部門對擬推薦對象申報文本作進一步審核，對初次申報的企業(yè)，應組織縣（市、區(qū)）相關人員到企業(yè)開展實地核驗，審驗合格，兩級林業(yè)主管部門分別在企業(yè)申報表中簽蓋審核意見，市（州、林區(qū)）林業(yè)主管部門同時向省林業(yè)局遞交由主要領導簽發(fā)的推薦請示件、申報匯總表及企業(yè)申報文本；

（四）省屬企業(yè)可直接向省林業(yè)局申報。

第三章 評審與認定

第九條 評審認定程序

（一）省林業(yè)局林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處對推薦企業(yè)的申報材料進行初審，適時組織有關專家按照規(guī)范流程開展評審工作，視情組織省級實地核驗。

（二）專家組根據(jù)評審情況，提出認定建議名單，經(jīng)會議審定后，結果在湖北省林業(yè)局官方網(wǎng)站予以公示，公示期為7天。公示期間無異義的，由省林業(yè)局認定“湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)”，發(fā)文公布名單并授牌。

第十條 省級林業(yè)龍頭企業(yè)授牌有效期為三年。有效期滿，由企業(yè)按本辦法第七條、第八條要求和規(guī)定重新提出申請，報省林業(yè)局重新評審認定。

第四章 運行與管理

第十一條  經(jīng)認定公布的省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)，作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持對象，并優(yōu)先享受省級林業(yè)主管部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，并推薦納入省有關部門實行銀企、商企對接候選企業(yè)名單。

第十二條  對省級林業(yè)龍頭企業(yè)實行運行監(jiān)測、動態(tài)管理，做到有進有出、優(yōu)保劣汰。

第十三條 實行年度監(jiān)測信息調度制度。由市（州、林區(qū)）林業(yè)主管部門統(tǒng)一向屬地省級林業(yè)龍頭企業(yè)收集數(shù)據(jù)信息，并在每年的1月31日前，填報上一年度《湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測表》，并報送企業(yè)上一年度生產(chǎn)經(jīng)營和營收情況、基地建設情況、帶動農戶（林區(qū)職工）就業(yè)和增收情況等文字材料。不得單獨報、越級報，省林業(yè)局將年度監(jiān)測信息調度制度落實情況作為當年度各市（州）林長制考核評分重要參考依據(jù)。

第十四條  省林業(yè)局根據(jù)報送的數(shù)據(jù)和監(jiān)測材料，結合實際開展綜合分析，并提出監(jiān)測評價意見。

第十五條 省級林業(yè)龍頭企業(yè)有下列情況之一的，經(jīng)省林業(yè)局審定后，取消其“湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)”命名并予以摘牌。

（一）存在違法行為，或嚴重違規(guī)、違紀行為的；

（二）企業(yè)因經(jīng)營不善，資不抵債而破產(chǎn)或被兼并的；

（三）在申報和監(jiān)測過程中提供虛假材料，或監(jiān)測評價不合格的；

（四）拒絕監(jiān)測調度，不按規(guī)定要求提供運行監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的；

（五）拒不配合安全生產(chǎn)、環(huán)保工作，違反相關規(guī)定且限期整改不到位，或發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故、較大環(huán)保責任事故，以及產(chǎn)品出現(xiàn)質量（食品）安全事故的；

（六）企業(yè)轉型，不再以林業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的；

（七）其他應當取消命名的。

第十六條 對被取消命名的省級林業(yè)龍頭企業(yè)進行公示公告，2年內不再受理該企業(yè)申報事宜。

第十七條 省級林業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其省級重點龍頭企業(yè)稱號予以重新確認的，應出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由市（州、林區(qū)）林業(yè)主管部門提出審核意見，報省林業(yè)局予以備案確認。

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