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延安市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報評定與保護管理辦法

第一條為有效保護和傳承市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立科學(xué)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度，規(guī)范市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報評定和保護管理工作，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報評定與保護管理適用本辦法。

第三條非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括:

（一）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言;

（二）傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;

（三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;

（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;

（五）傳統(tǒng)體育和游藝;

（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

本辦法所稱“市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”是指列入延安市人民政府批準公布的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中的所有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

第四條市級文化和旅游主管部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市范圍內(nèi)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

縣級文化和旅游主管部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。

第五條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針和真實性整體性的保護原則。

第六條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報評定工作由延安市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會議辦公室(以下簡稱市聯(lián)席辦)具體組織實施。市聯(lián)席辦設(shè)在市文化和旅游主管部門，市聯(lián)席辦應(yīng)與各有關(guān)部門、單位和社會組織相互配合、協(xié)調(diào)工作。一般每三年開展一次市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評定工作。評定工作應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格履行申報、審核、評審、公示、審定、公布等程序。

第七條市級文化和旅游主管部門組織制定市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護整體規(guī)劃，并定期對規(guī)劃的實施情況進行檢查。

縣級文化和旅游部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護規(guī)劃，經(jīng)市級文化和旅游主管部門批準后組織實施?？h級文化和旅游主管部門每年12月底前向市級文化和旅游主管部門提交本年度保護規(guī)劃實施情況和下一年度保護工作計劃。

第八條公民、企事業(yè)單位、社會組織等在縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄范圍內(nèi)，可向所在地縣級文化和旅游主管部門申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，縣級文化和旅游主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的申報項目進行匯總、篩選，經(jīng)所在地縣級人民政府核定后，向市聯(lián)席辦統(tǒng)一提出申請報告。

傳承于不同行政區(qū)域并為不同社區(qū)、群體所共享的同類項目，可聯(lián)合申報；聯(lián)合申報的各方須達成同意聯(lián)合申報的協(xié)議。

市直單位可直接向市聯(lián)席辦申報。

第九條申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)符合以下條件：

（一）已被正式公布列入縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；

（二）具有展現(xiàn)延安傳統(tǒng)文化和民族民間文化創(chuàng)造力的突出價值；

（三）扎根于延安的文化傳統(tǒng)，世代相傳，具有鮮明的地方特色；

（四）具有促進延安地域文化認同、增強社會凝聚力和社會穩(wěn)定的作用，是文化交流的重要紐帶；

（五）對維系延安文化傳承具有重要意義，同時因社會變革或缺乏保護措施而面臨消失的危險。

第十條申報項目須提出切實可行的項目保護計劃，并承諾采取相應(yīng)的具體措施，進行切實保護。措施主要包括：

（一）建檔：通過搜集、記錄、分類、編目等方式，為申報項目建立完整的檔案；

（二）保存：用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等手段，對保護對象進行真實、全面、系統(tǒng)的記錄，并積極搜集有關(guān)實物資料，妥善保存并合理利用；

（三）傳承：通過傳承人的傳習(xí)活動、社會教育或?qū)W校教育等途徑，使該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼有人，能夠繼續(xù)作為鮮活的文化傳統(tǒng)在相關(guān)社區(qū)尤其是青少年當中得到繼承和發(fā)揚；

（四）傳播：利用節(jié)日活動、展覽、觀摩、培訓(xùn)、專業(yè)性研討等形式，通過大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，加深公眾對該項遺產(chǎn)的了解和認識，促進社會共享；

（五）保護：采取切實可行的具體措施，以保證該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其智力成果得到保存、傳承和發(fā)展，保護該項遺產(chǎn)的傳承人（團體或個人）對其世代相傳的文化表現(xiàn)形式和文化空間所享有的權(quán)益，防止對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲和濫用。

第十一條申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)需提供以下材料：

（一）申請報告：縣級文化和旅游主管部門的申請報告應(yīng)當對本縣（市、區(qū)）申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目名稱、申報者、申報目的和意義進行簡要說明；

（二）項目申報書：包括項目的基本信息、說明、論證、管理、保護計劃、縣級專家組論證意見、縣級文化和旅游主管部門審核意見、所在地縣級人民政府核定意見；

（三）輔助資料：包括申報片（視頻資料）、證明材料、授權(quán)書以及其他有關(guān)資料；

（四）申報項目簡介：包括項目的基本情況、歷史沿革、主要價值和影響；

（五）縣級人民政府批準公布縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的正式文件；

（六）聯(lián)合申報的，須提交聯(lián)合各方同意聯(lián)合申報的協(xié)議書；

（七）所有申報材料及輔助資料上報市聯(lián)席辦后將全部歸檔，不再退還。

第十二條市聯(lián)席辦根據(jù)本辦法相關(guān)條款規(guī)定，對申報材料進行審核，符合要求的，進入評審程序；不符合要求的，退回材料并說明理由。

第十三條市聯(lián)席辦成立專家評審組，組織專家評審組對申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目進行初評，提出初評名單，連同申報材料一并提交評審委員會，由評審委員會審議、提出市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦名單，提交市聯(lián)席辦。根據(jù)需要，可以安排現(xiàn)場答辯環(huán)節(jié)。

第十四條評審委員會由市文化和旅游主管部門有關(guān)負責(zé)同志及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，承擔(dān)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的評審和專業(yè)咨詢。評審委員會一般每屆任期四年，設(shè)主任一名、副主任若干名，主任由市文化和旅游主管部門有關(guān)負責(zé)同志擔(dān)任。

第十五條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目應(yīng)當確定保護單位，具體承擔(dān)該項目的保護與傳承工作。保護單位的推薦名單由該項目的申報單位提出，與市級保護項目同時評定。

第十六條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）有該項目代表性傳承人或者相對完整的材料；

（二）有實施該項目保護計劃的能力；

（三）有開展傳承、展示活動的場所和條件。

第十七條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位應(yīng)當履行以下職責(zé)：

（一）全面收集該項目的實物、資料，并登記、整理、建檔；

（二）為該項目的傳承及相關(guān)活動提供必要條件；

（三）具有有效保護該項目的相關(guān)文化場所；

（四）積極開展該項目的展示活動；

（五）每年12月底前向所在地縣級以上文化和旅游主管部門報告項目保護計劃實施情況，并接受監(jiān)督、檢查和考核。

第十八條市聯(lián)席辦通過媒體對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦名單、保護單位進行社會公示，公示期為20個工作日。公民、法人或者其他組織對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推薦名單有異議的，可以在公示期間以書面形式實名向市聯(lián)席辦提出。

第十九條市聯(lián)席辦根據(jù)評審委員會的評審意見和公示結(jié)果，擬定入選市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄名單，經(jīng)市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作聯(lián)席會議審核同意后，報市政府批準、公布。

第二十條市級文化和旅游主管部門統(tǒng)一制作市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目標牌，由縣級文化和旅游主管部門交該項目保護單位懸掛和保存。

第二十一條市級文化和旅游主管部門對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護給予必要的經(jīng)費資助，資助經(jīng)費由市財政列入專項預(yù)算。

縣級文化和旅游主管部門應(yīng)當積極爭取當?shù)卣呢斦С?，對在本行政區(qū)域內(nèi)的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目給予資助。

第二十二條市級文化和旅游主管部門組織建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)當建立縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、博物館或展示場所。

第二十三條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位和相關(guān)實物資料的保護機構(gòu)應(yīng)當建立健全規(guī)章制度，妥善保管實物資料，防止損毀和流失。

第二十四條市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門應(yīng)當鼓勵、支持通過節(jié)慶活動、展覽、培訓(xùn)、教育、大眾傳媒等手段，宣傳、普及市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識，促進其傳承和社會共享。

第二十五條縣級文化和旅游主管部門應(yīng)當對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目所依存的文化場所劃定保護范圍，制作標識說明，進行整體性保護，并報市級文化和旅游主管部門備案。

第二十六條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目名稱和保護單位不得擅自變更；未經(jīng)批準，不得對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目標牌進行復(fù)制或者轉(zhuǎn)讓。

市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目域名和商標的注冊與保護，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十七條利用市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行藝術(shù)創(chuàng)作、產(chǎn)品開發(fā)、旅游活動等，應(yīng)當尊重其原真形式和文化內(nèi)涵，防止歪曲與濫用。

第二十八條市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目含有國家秘密的，應(yīng)當按照保密法律法規(guī)的規(guī)定確定密級，予以保護；含有商業(yè)秘密的，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十九條各級政府要對列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目給予支持。市、縣文化和旅游主管部門應(yīng)當鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體和個人捐贈市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物資料或者捐贈資金、實物，用于市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

第三十條市級文化和旅游主管部門對在市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。

第三十一條違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定依法進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條市、縣（市、區(qū)）文化和旅游部門及其他有關(guān)部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報評定與保護管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條本辦法自2020年6月15日起施行，2025年6月14日廢止。

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