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(附管理辦法)榆林市2024年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和傳承人認(rèn)定條件、申報(bào)材料流程及有關(guān)要求

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榆林市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和傳承人認(rèn)定保護(hù)管理辦法

第一章  總則

第一條  為繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作的管理,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)陜北文化生態(tài)保 護(hù)區(qū)建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn) 定與管理辦法》《陜西省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的榆林市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性 項(xiàng)目,是指列入市人民政府批準(zhǔn)、公布的榆林市市級(jí)非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中的項(xiàng)目。榆林市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,是指經(jīng)榆林市文化旅游行政管理部門(mén)認(rèn)定的傳承人。

第三條  榆林市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其代表 性傳承人(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)市級(jí)代表性項(xiàng)目”“市級(jí)代表性傳承人”)的認(rèn)定、保護(hù)和管理工作,適用本辦法。

 

第二章  認(rèn)定

第四條  市級(jí)代表性項(xiàng)目、市級(jí)代表性傳承人的認(rèn)定工作由市文化旅游行政管理部門(mén)組織實(shí)施。認(rèn)定市級(jí)代表性項(xiàng)目、市級(jí)代表性傳承人,應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第五條  市人民政府建立市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目 名錄,將體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、 科學(xué)價(jià)值,根植于榆林文化土壤,與榆林地方文化和歷史發(fā)展相融合的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入名錄予以保護(hù)。

第六條  市縣兩級(jí)文化旅游行政管理部門(mén)從通過(guò)調(diào)查或者 其他途徑發(fā)現(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目中,遴選擬列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目??h(市、區(qū))人民政府可以從本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng) 目名錄中向市文化旅游行政管理部門(mén)推薦列入市級(jí)非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目,具體推薦工作由縣(市、區(qū))文化旅游行政管理部門(mén)承擔(dān)。推薦時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

()項(xiàng)目介紹,包括項(xiàng)目的名稱(chēng)、歷史、現(xiàn)狀和價(jià)值;

()傳承情況介紹,包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動(dòng)的社會(huì)影響;

()保護(hù)要求,包括保護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)和應(yīng)當(dāng)采取的措施、步驟、管理制度;

()有助于說(shuō)明項(xiàng)目的視聽(tīng)資料等材料。

第七條  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

()長(zhǎng)期從事該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實(shí)踐,熟練掌握其傳承的市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目知識(shí)和核心技藝;

()在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性,并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響力;

()在該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中具有重要作用,積極開(kāi)展傳承活動(dòng),培養(yǎng)后繼人才;

()愛(ài)國(guó)敬業(yè),遵紀(jì)守法,德藝雙馨;

()戶(hù)籍在榆林市或者長(zhǎng)期居住地在榆林市。從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料搜集、整理和研究,但不直接從事傳承活動(dòng)的,不得被認(rèn)定為市級(jí)代表性傳承人。

第八條  (市、區(qū))文化旅游行政管理部門(mén)可以向市文化 旅游行政管理部門(mén)提出市級(jí)代表性傳承人的推薦。被推薦為市級(jí)代表性傳承人,推薦單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

()被推薦人姓名、民族、從業(yè)時(shí)間、被認(rèn)定為縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人時(shí)間等基本情況;

()被推薦人的傳承譜系或師承脈絡(luò)、學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)歷;

()被推薦人所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)和核心技藝、成就及相關(guān)證明材料;

()被推薦人授徒傳藝、參與社會(huì)公益性活動(dòng)等情況;

()被推薦人持有該項(xiàng)目相關(guān)實(shí)物、資料的情況;

()被推薦人志愿從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng),履行代表性傳承人相關(guān)義務(wù)的聲明;

()其他有助于說(shuō)明被推薦人具有代表性和影響力的材料。

項(xiàng)目保護(hù)單位為市直屬單位的,可通過(guò)其主管單位向市文化 旅游行政管理部門(mén)推薦市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,推薦材料應(yīng)當(dāng)包括前款各項(xiàng)內(nèi)容。

第九條  市文化旅游行政管理部門(mén)對(duì)收到的申請(qǐng)材料或者 推薦材料進(jìn)行復(fù)核,向市信用辦提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人信用 情況查詢(xún)需求,由市信用辦進(jìn)行統(tǒng)一查詢(xún),并出具有信用查詢(xún)結(jié) 果反饋的函。符合要求的,進(jìn)入評(píng)審程序;不符合要求的,退回材料并說(shuō)明理由。

第十條  公民、法人和其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體 現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值,可以向當(dāng)?shù)匚幕糜涡姓芾聿块T(mén)提出推薦市級(jí)代表性項(xiàng)目的建議。

第十一條  市文化旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家評(píng)審小 組和專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì),對(duì)推薦或者建議列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 代表性項(xiàng)目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和代表性傳承人進(jìn)行初評(píng)和審議。

初評(píng)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審小組成員過(guò)半數(shù)通過(guò)。專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)對(duì)初評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行審議,提出審議意見(jiàn)。

市文化旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審后擬列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目和代表性傳承人予以公示,征求公眾意見(jiàn)。公示時(shí)間不得少于20日。

公民、法人或者其他組織對(duì)市級(jí)代表性項(xiàng)目和傳承人推薦名 單有異議的,可以在公示期間以書(shū)面形式實(shí)名向市文化旅游行政管理部門(mén)提出。

第十二條  專(zhuān)家評(píng)審小組和專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)成員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避:

()參與縣(市、區(qū))文化旅游行政管理部門(mén)推薦市級(jí)代 表性項(xiàng)目、市級(jí)代表性傳承人專(zhuān)家論證或者參與推薦材料制作的;

()與被推薦的市級(jí)代表性項(xiàng)目、市級(jí)代表性傳承人及其相關(guān)群體存在利害關(guān)系的。

第十三條  市文化旅游行政管理部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì) 意見(jiàn)和公示結(jié)果,擬定待入選榆林市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名單,報(bào)榆林市人民政府批準(zhǔn)、公布。市文化旅游行政管理部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)意見(jiàn)和公示結(jié)果,認(rèn)定市級(jí)代表性傳承人名單,予以公布。

第十四條  市文化旅游行政管理部門(mén)從愿意承擔(dān)某項(xiàng)市級(jí) 代表性項(xiàng)目保護(hù)義務(wù),具備開(kāi)展保護(hù)工作所需人員、設(shè)施、場(chǎng)地 等條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織中,按照公開(kāi)、公平、公正的 原則和程序,認(rèn)定該市級(jí)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位。保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

()在榆林市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目申報(bào)地區(qū)范圍內(nèi),具備獨(dú)立法人資格;

()有專(zhuān)人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目傳承保護(hù)工作;

()有該項(xiàng)目及相關(guān)代表性傳承人的完整資料;

()有實(shí)施該項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃的能力,開(kāi)展傳承、傳播的場(chǎng)所和條件;

()得到該項(xiàng)目代表性傳承人或傳承群體的認(rèn)可。

 

第三章  保護(hù)

第十五條  市級(jí)代表性項(xiàng)目的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持活態(tài)傳承的原 則,尊重項(xiàng)目基本內(nèi)涵,弘揚(yáng)當(dāng)代價(jià)值,增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的 存續(xù)力,增強(qiáng)人民群眾的參與感、獲得感、認(rèn)同感,在保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針指導(dǎo)下,推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

市級(jí)代表性傳承人承擔(dān)市級(jí)代表性項(xiàng)目傳承、傳播、弘揚(yáng)、 振興等責(zé)任,應(yīng)當(dāng)錘煉忠誠(chéng)、執(zhí)著、樸實(shí)的品格,增強(qiáng)使命和擔(dān) 當(dāng)意識(shí),提高傳承實(shí)踐能力,在傳承、傳播等活動(dòng)中樹(shù)立正確的歷史觀、國(guó)家觀、民族觀、文化觀,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

第十六條  市級(jí)代表性傳承人享有下列權(quán)利

()開(kāi)展展示技藝、講學(xué)以及藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究等傳播活動(dòng);

()選擇傳承對(duì)象;

()依法使用有關(guān)原始資料、實(shí)物、場(chǎng)所等:

()獲得縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi):

()提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)、建議;

()其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的權(quán)利。

第十七條 市級(jí)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

()開(kāi)展傳承活動(dòng),培養(yǎng)后繼人才;

()妥善保存相關(guān)實(shí)物、資料;

()配合文化旅游行政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、記錄和研究;

()參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳等活動(dòng);

()接受文化旅游行政管理部門(mén)指導(dǎo)、管理和考核評(píng)估; 每年定期向所在縣(市、區(qū))文化旅游行政管理部門(mén)提交傳承情況報(bào)告;

()其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的相關(guān)義務(wù)。

第十八條  市縣兩級(jí)文化旅游行政管理部門(mén)根據(jù)需要采取下列措施,支持市級(jí)代表性傳承人開(kāi)展傳承、傳播等活動(dòng):

()提供傳習(xí)傳承場(chǎng)所;

()將市級(jí)及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入市本級(jí)預(yù)算,支持其開(kāi)展授徒、傳藝、交流等活動(dòng);

()指導(dǎo)、支持其開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄、整理、建檔、研究、出版、展覽展示展演等活動(dòng);

()支持其參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn);

()支持其參與社會(huì)公益性活動(dòng);

()支持其開(kāi)展傳承、傳播等活動(dòng)的其他措施。

對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源、生活確有困難的市級(jí)代表性傳承人,市 文化旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)積極創(chuàng)造條件,并鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人提供資助。

第十九條  市級(jí)代表性傳承人去世的,市縣兩級(jí)文化旅游行 政管理部門(mén)可以采取適當(dāng)方式表示哀悼,組織開(kāi)展傳承人傳承事跡等宣傳報(bào)道。

第二十條  項(xiàng)目保護(hù)單位享有下列權(quán)利:

()參加各級(jí)文化旅游行政管理部門(mén)組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí);

()獲得各級(jí)文化旅游行政管理部門(mén)的財(cái)政資金專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助 

()向各級(jí)文化旅游行政管理部門(mén)推薦該項(xiàng)目的代表性傳承人;

()對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行研究;

()合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目,提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù);

()與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的其他權(quán)利。 第二十一條  項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

()依據(jù)項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃制定年度保護(hù)計(jì)劃;

()全面收集該項(xiàng)目的實(shí)物、資料,并登記、整理、建檔;

()保護(hù)與該項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所;

()開(kāi)展該項(xiàng)目的傳承、展示、交流和利用活動(dòng);

()按規(guī)定使用項(xiàng)目保護(hù)資金,為項(xiàng)目保護(hù)提供保障條件

()推薦本項(xiàng)目代表性傳承人,支持其開(kāi)展傳承活動(dòng);

()定期報(bào)告項(xiàng)目保護(hù)實(shí)施情況。

項(xiàng)目保護(hù)單位不履行前款職責(zé)的,市文化旅游行政管理部門(mén) 責(zé)令限期改正,逾期未改正的,可以撤銷(xiāo)其項(xiàng)目保護(hù)單位資格,重新確定項(xiàng)目保護(hù)單位。

第二十二條  項(xiàng)目保護(hù)單位因客觀原因無(wú)法履行義務(wù),確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)遵循以下程序:

由縣(市、區(qū))文化旅游行政管理部門(mén)推薦的市級(jí)代表性項(xiàng) 目,由縣(市、區(qū))文化旅游行政管理部門(mén)組織征求相關(guān)傳承人、 群體和單位的意見(jiàn),提出建議調(diào)整的保護(hù)單位名單,將有關(guān)材料報(bào)送市文化旅游行政管理部門(mén)。

由市直屬單位推薦的市級(jí)代表性項(xiàng)目,由其主管單位組織征 求相關(guān)傳承人、群體和單位的意見(jiàn),提出建議調(diào)整的保護(hù)單位名單,將有關(guān)材料報(bào)送市文化旅游行政管理部門(mén)。市文化旅游行政管理部門(mén)組織對(duì)材料進(jìn)行審核,研究確定確需調(diào)整的保護(hù)單位名單并在官方網(wǎng)站公示、公布。

第二十三條  市文化旅游行政管理部門(mén)向市級(jí)代表性項(xiàng)目 保護(hù)單位授予項(xiàng)目標(biāo)牌,由保護(hù)單位負(fù)責(zé)懸掛。市文化旅游行政管理部門(mén)向市級(jí)代表性傳承人授予證書(shū)。標(biāo)牌和證書(shū)應(yīng)妥善保管 。

市級(jí)代表性項(xiàng)目標(biāo)牌或傳承人證書(shū)如有遺失,需上報(bào)市文化 旅游行政管理部門(mén),經(jīng)市文化旅游行政管理部門(mén)同意后統(tǒng)一補(bǔ)發(fā)標(biāo)牌或證書(shū),原標(biāo)牌或證書(shū)作廢。

 

第四章  管理

第二十四條  市文化旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章 制度,對(duì)市級(jí)代表性項(xiàng)目、傳承人和保護(hù)單位的保護(hù)和傳承工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十五條  市文化旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)代表性項(xiàng)目 保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃未能有效實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。

第二十六條  項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)建立項(xiàng)目保護(hù)工作的定期自 查和報(bào)告制度。項(xiàng)目所在地文化旅游行政管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目年度保護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行督查。

(市、區(qū))文化旅游行政管理部門(mén)應(yīng)每年組織對(duì)本行政區(qū) 域內(nèi)榆林市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、評(píng)估,評(píng)估結(jié)果報(bào)送市文化旅游行政管理部門(mén)。

市直屬單位推薦申報(bào)的榆林市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性 項(xiàng)目,由市直屬單位組織自評(píng)并將結(jié)果報(bào)送市文化旅游行政管理部門(mén)。

第二十七條  (市、區(qū))文化旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年131日前對(duì)上一年度市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的 傳承情況進(jìn)行考核評(píng)估,并形成報(bào)告,報(bào)市文化旅游行政管理部 門(mén)備案。市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應(yīng)當(dāng)配合做好傳承情 況報(bào)告。評(píng)估結(jié)果作為享有市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格、給予傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的主要依據(jù)。在國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ) 上,市財(cái)政對(duì)考核合格的國(guó)家級(jí)、省級(jí)代表性傳承人每人每年補(bǔ)助1.2萬(wàn)元,市級(jí)代表性傳承人每人每年補(bǔ)助1.45萬(wàn)元,并根 據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)作出調(diào)整;考核不合格的,暫停發(fā)放當(dāng)年傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),連續(xù)兩年不合格的,取消傳承人資格。各縣

(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)縣級(jí)代表性傳承人給予適當(dāng)補(bǔ)貼, 建立激勵(lì)機(jī)制,積極培養(yǎng)成為市級(jí)及以上傳承人,形成傳承人梯隊(duì)。

第二十八條 有下列情形之一的,經(jīng)縣(市、區(qū))文化旅游 行政管理部門(mén)核實(shí)后,報(bào)市文化旅游行政管理部門(mén)批準(zhǔn),取消其市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格,并予以公布:

()喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的;

()采取弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資格的;

()無(wú)正當(dāng)理由不履行義務(wù),連續(xù)兩年考核不合格的;

()違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德,造成重大不良社會(huì)影響的;

()自愿放棄或者其他應(yīng)當(dāng)取消市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的情形。

第二十九條  市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人去世的,縣 級(jí)文化旅游行政管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)上報(bào)市文化旅游行政管理部門(mén), 其補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從次年停發(fā)。自愿放棄或被取消資格的市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,其補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從當(dāng)年停發(fā)。

第三十條  市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目中已無(wú)活態(tài)形式存在的,經(jīng)市文化旅游行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家審核認(rèn)定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)退出名錄,并向社會(huì)公告。

第三十一條  對(duì)在榆林市市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理、保護(hù)和 傳承工作中作出顯著貢獻(xiàn)的個(gè)人、單位、其他社會(huì)組織,各級(jí)文化旅游行政管理部門(mén)應(yīng)依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。


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