根據(jù)市*《關(guān)于印發(fā)亳州市支持新興工業(yè)強市建設(shè)若干政策的通知》（亳政秘〔2020〕59號）等文件精神，市經(jīng)信局制定了《2020年支持新興工業(yè)強市建設(shè)若干政策實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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2020年支持新興工業(yè)強市建設(shè)若干政策實施細則

 

    根據(jù)市*《關(guān)于印發(fā)亳州市支持新興工業(yè)強市建設(shè)若干政策的通知》（亳政秘〔2020〕59號），制定本實施細則。

 

第一部分　　總體要求

    一、本實施細則適用于市級財政支持新興工業(yè)強市建設(shè)專項資金的管理。

    二、在本市注冊設(shè)立、依法納稅、具有獨立法人資格的企業(yè)，在本市實施并納入統(tǒng)計范圍的項目，屬市級財政專項資金支持范 圍。

    三、上年度至申報時，原則上在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在不符合獎補要求的安全生產(chǎn)事故或隱患、重大環(huán)境違法違規(guī)行為、嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題、嚴(yán)重失信行為的單位，以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項目，不享受本政策。針對具體項目是否予以支持，由相關(guān)主管部門對照標(biāo)準(zhǔn)提出明確意見。

    1.不符合獎補要求的安全生產(chǎn)事故或隱患。

    （1）企業(yè)發(fā)生一次死亡1人及以上或一次造成1人及以上重傷或一次造成100萬元及以上直接經(jīng)濟損失生產(chǎn)安全事故的；

    （2）企業(yè)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患未按期整改或拒不整改的；

    （3）企業(yè)納入《亳州市安全生產(chǎn)“黑名單”管理暫行辦法》（亳政辦秘〔2016〕186號）有關(guān)情形的。

    2.重大環(huán)境違法違規(guī)行為。

    （1）偷排污染物或者故意不正常使用處理設(shè)施且排放污染物超標(biāo)嚴(yán)重的；

    （2）將危險廢物以傾倒、填埋等方式直接進入水體、土壤等環(huán)境并有主觀意圖的；

    （3）拒絕、阻擾環(huán)保執(zhí)法人員依法實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查或者拒不配合環(huán)境違法案件查處工作的；

    （4）拒不履行環(huán)保行政處罰決定，被依法申請強制執(zhí)行的；

    （5）以欺騙、虛假手段取得環(huán)保行政許可的；

    （6）因違法排污造成環(huán)境污染事故的；

    （7）被責(zé)令停產(chǎn)整治的；

    （8）逾期未完成限期治理任務(wù)，被責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)的；

    （9）被實施環(huán)境行政強制措施的；

    （10）其他嚴(yán)重違反環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的環(huán)境行為。

    3.嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題。

    （1）產(chǎn)品質(zhì)量不符合保障人體健康、人身財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

    （2）在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；   

    （3）屬于國家明令淘汰產(chǎn)品的；   

    （4）失效、變質(zhì)的；   

    （5）偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名廠址的；偽造或者冒用生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的；偽造或者冒用認證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的。

    4.嚴(yán)重失信行為。

    涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息主要是指對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害程度較大的違法失信行為的行政處罰信息。主要包括，一是因嚴(yán)重損害自然人身體健康和生命安全的行為被處以行政處罰的信息；因嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為被處以行政處罰的信息；在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出裁判或者決定后，因有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行，且情節(jié)嚴(yán)重的行為被處以行政處罰的信息；因拒不履行國防義務(wù)、危害國防利益、破壞國防設(shè)施的行為被處以行政處罰的信息。二是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重的行政處罰信息。三是經(jīng)行政處罰決定部門認定的涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息。

    四、專項資金使用和管理，堅持“統(tǒng)一渠道、程序規(guī)范、市縣（區(qū)）聯(lián)動、事后監(jiān)督”的原則。

    五、已通過其他渠道獲得中央、省級、市級財政資金支持的投資類項目，原則上不予重復(fù)支持。企業(yè)同一事項涉及多項補助或獎勵的，就高不就低，不得重復(fù)享受。

    六、工業(yè)發(fā)展專項資金納入財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。市經(jīng)信局對涉企項目資金管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)預(yù)警的項目，將項目預(yù)警信息反饋給項目推薦單位，由項目推薦單位認真分析排查原因，說明理由，出具預(yù)警情況說明材料。

 

第二部分　支持范圍及額度

    重點支持企業(yè)進入規(guī)模、支持企業(yè)發(fā)展壯大、支持企業(yè)參展促銷、支持企業(yè)擴大宣傳、支持企業(yè)兼并重組、鼓勵企業(yè)貸款融資、支持企業(yè)技術(shù)改造、支持企業(yè)高端制造、支持企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新、鼓勵企業(yè)機器換人、支持企業(yè)節(jié)能節(jié)水改造、支持榮譽稱號獎。

    一、支持企業(yè)進入規(guī)模。對上年度首次進入規(guī)上工業(yè)企業(yè)，市財政每家給予10萬元的獎勵。其中，對企業(yè)法定代表人及企業(yè)經(jīng)營管理人員的獎勵不少于40%。

    二、支持企業(yè)發(fā)展壯大。對上年度主營業(yè)務(wù)收入首次突破5000萬元、1億元、5億元、10億元、20億元、30億元、50億元和100億元，且當(dāng)年盈利、稅收增長的企業(yè)，市財政分別給予企業(yè)5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、40萬元、50萬元、80萬元和100萬元的獎勵；對首次獲得全省制造業(yè)綜合實力50強的企業(yè)，每家獎勵100萬元；對首次獲得全國行業(yè)百強的企業(yè)，每家獎勵100萬元；對新進入全省民營企業(yè)營業(yè)收入百強、制造業(yè)百強、服務(wù)業(yè)百強的企業(yè)，每家分別獎勵50萬元、50萬元、30萬元。其中對企業(yè)法定代表人及企業(yè)經(jīng)營管理人員的獎勵不少于40%。

    三、支持企業(yè)參展促銷。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)參加統(tǒng)一組織的各類展銷會，市財政給予不超過企業(yè)參展費用50%的資金補貼，每家企業(yè)補貼*高不超過10萬元。

    四、支持企業(yè)擴大宣傳。鼓勵企業(yè)積極參加“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳活動，每年在央視集中宣傳推介亳州及亳州工業(yè)精品，市財政對入選企業(yè)的廣告推介費用按省級補助的50%給予一次性補助。

    五、支持企業(yè)兼并重組。企業(yè)間合并重組新設(shè)立企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入超過億元以上的，且會計年度上繳稅收比合并重組前同比增長10%，市財政給予新設(shè)立企業(yè)一次性獎勵30萬元。對兼并重組企業(yè)聘請第三方咨詢機構(gòu)開展盡職調(diào)查，盡職調(diào)查后實現(xiàn)兼并重組、生產(chǎn)經(jīng)營正常的，市財政給予兼并重組后的企業(yè)盡職調(diào)查費用50%的補助，補助總額*高不超過50萬元。

    六、鼓勵企業(yè)貸款融資。對規(guī)上工業(yè)企業(yè)上年度發(fā)生的中長期貸款300萬元以上、工業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款100萬元以上，貸款期限三年以上，產(chǎn)生的利息，市財政給予50%的貼息補助，*高不超過50萬元。

    七、支持企業(yè)技術(shù)改造。對設(shè)備投資200萬元以上的規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造項目，市財政按照設(shè)備投資額的10%給予*高不超過100萬元的補助，對現(xiàn)代中藥、白酒、農(nóng)副食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備補助金額上浮10%。對擬培育進入規(guī)模的規(guī)下企業(yè)，設(shè)備投資在100萬元以上的，市財政按照設(shè)備投資額的10%給予*高不超過50萬元的補助。對軍民融合產(chǎn)業(yè)化技術(shù)改造項目，設(shè)備補助金額上浮20%。

    八、支持企業(yè)高端制造。對經(jīng)省認定的百級潔凈廠房（含A級GMP廠房）、千級潔凈廠房，按省補助金額的30%給予一次性補助，*高不超過200萬元。

    九、支持企業(yè)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新。對上年度舉辦省工業(yè)設(shè)計專項賽的企業(yè)，每家企業(yè)給予補助20萬元。

    十、鼓勵企業(yè)機器換人。對工業(yè)企業(yè)新購置工業(yè)機器人（自由度≥3）本體及配套設(shè)備、投資在100萬元以上的，市財政給予30%的補助，*高不超過100萬元。

    十一、支持企業(yè)節(jié)能節(jié)水改造。企業(yè)節(jié)能改造項目投資完成后，經(jīng)有資質(zhì)的中介檢測檢驗機構(gòu)核算確認，對企業(yè)節(jié)能500噸標(biāo)煤以上的，市財政給予300元/噸的補助，*高不超過30萬元；對企業(yè)節(jié)水2000噸以上的，市財政給予30元/噸的補助，*高不超過30萬元。

 

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第三部分　申報條件和申報材料

    申請專項資金的企業(yè)（單位），除具備《關(guān)于印發(fā)亳州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法等招商引資政策的通知》（亳政秘〔2017〕98號）中各類項目所列條件外，還須同時符合以下各類項目所需條件。

    一、支持企業(yè)進入規(guī)模

    1.申報條件。

    （1）在本市區(qū)域內(nèi)注冊、納稅；

    （2）企業(yè)為上年度新增首次進入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件1）；

    （2）企業(yè)資金申請chengnuo及真實性聲明（附件5）。

    二、支持企業(yè)發(fā)展壯大

    1.申報條件。

    （1）企業(yè)*須是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

    （2）企業(yè)上年盈利、稅收增長；

    （3）企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入等指標(biāo)達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條件；

    （4）申報50強、100強企業(yè)不審核第（1）（2）項條件。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件1）；

    （2）企業(yè)達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條件的書面依據(jù)；

    （3）企業(yè)資金申請chengnuo及真實性聲明（附件5）。

    三、支持企業(yè)參展促銷

    1.申報條件。

    市經(jīng)信局統(tǒng)一組織參加的市內(nèi)外各類促進消費展會的工業(yè)企業(yè)。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件1）；

    （2）參加會展的通知文件或邀請函；

    （3）企業(yè)參會人員名單和費用清單；

    （4）參加會展費用票據(jù)；

    （5）企業(yè)資金申請chengnuo及真實性聲明（附件5）。

    四、支持企業(yè)擴大宣傳

    1.申報條件。

    （1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，品牌*勢突出，企業(yè)具有較強的盈利能力和較高的管理水平；

    （2）企業(yè)自愿申報，在省經(jīng)濟和信息化廳公開招標(biāo)確定的欄目、時段播出。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件1）；

    （2）宣傳費用發(fā)票掃描件；

    （3）企業(yè)資金申請chengnuo及真實性聲明（附件5）。

    五、支持企業(yè)兼并重組

    1.申報條件。

    （1）前年度，企業(yè)間開展兼并重組成功，新設(shè)企業(yè)已辦理登記手續(xù)；

    （2）上年度，主營業(yè)務(wù)收入超過億元以上，且上繳稅收比重組前增長10%。

    1.申報材料。

    （1）亳州市工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件1）；

    （2）財稅部門確認的企業(yè)前年度、上年度納稅確認表（附件3）；

    （3）新設(shè)立法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公司章程，股東變更情況；

    （4）重組前原企業(yè)實際控制人證明材料；

    （5）企業(yè)間合并重組協(xié)議、盡職調(diào)查合同及資金支付證明；

    （6）企業(yè)資金申請chengnuo及真實性聲明（附件5）。

    六、鼓勵企業(yè)貸款融資

    1.申報條件。

    對規(guī)上工業(yè)企業(yè)上年度發(fā)生的中長期貸款300萬元以上、工業(yè)小微企業(yè)中長期貸款100萬元以上，貸款期限三年以上，產(chǎn)生的利息，市財政給予50%的貼息補助，*高不超過50萬元。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件1）；

    （2）銀行貸款合同、銀行貸款進賬單、利息結(jié)算單據(jù)；

    （3）固定資產(chǎn)投資支出票據(jù)；

    （4）同級人民銀行出具的中長期貸款及貸款利息真實性證明;

    （5）企業(yè)資金申請chengnuo及真實性聲明（附件5）。

    七、支持企業(yè)技術(shù)改造

    1.申報條件。

    （1）項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，基本建設(shè)完成；

    （2）規(guī)上企業(yè)項目生產(chǎn)設(shè)備投資額200萬元以上，擬培育進入規(guī)模的規(guī)下企業(yè)設(shè)備投資在100萬元以上。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件1）；

    （2）項目資金申請報告，包括項目核準(zhǔn)（備案）、環(huán)評、用地、規(guī)劃等項目前期工作審批文件，按照國家有關(guān)規(guī)定需進行節(jié)能審查的高耗能行業(yè)需提供節(jié)能審查文件；

    （3）已購置設(shè)備清單（包括掃描件和電子文檔，附件2）和設(shè)備購置發(fā)票掃描件和復(fù)印件（復(fù)印件加蓋單位公章和法人代表印章）；

    （4）企業(yè)資金申請chengnuo及真實性聲明（附件5）。

    八、支持企業(yè)高端制造

    1.申報條件。

    在本省注冊，上一年度建成并投入使用新一代電子信息、食品、醫(yī)藥（經(jīng)GMP認證）、化妝品行業(yè)百級、千級潔凈廠房的產(chǎn)權(quán)單位。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件1）；

    （2）項目核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件；

    （3）廠房建設(shè)可行性報告、建設(shè)實施方案、承建合同、施工圖紙、建設(shè)支付發(fā)票、竣工驗收及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件材料；

    （4）生產(chǎn)車間潔凈度達到百級、千級凈化等級及其實際面積、廠房產(chǎn)權(quán)等證明材料。其中，醫(yī)藥制造企業(yè)需要提供通過省認定的百級潔凈廠房（含A級GMP廠房）、千級潔凈廠房證明材料；

    （5）企業(yè)資金申請chengnuo及真實性聲明（附件5）。

    九、支持工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新

    1.申報條件。

    企業(yè)*須是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件1）；

     （2）省經(jīng)信廳同意舉辦工業(yè)設(shè)計大賽批復(fù)；

    （3）企業(yè)舉辦專項賽活動方案；

    （4）企業(yè)專項賽評獎方案；

    （5）企業(yè)資金申請chengnuo及真實性聲明（附件5）。

    十、鼓勵企業(yè)機器換人

    1.申報條件。

    （1）上一年度1月1日至當(dāng)年申報截止時間企業(yè)購置并使用的工業(yè)機器人（自由度≥3）；

    （2）投資100萬元以上（包括機器人及相關(guān)輔助設(shè)備）。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件1）；

    （2）購買工業(yè)機器人及輔助設(shè)備的清單（包括掃描件和電子文檔，附件4）和發(fā)票、合同掃描件；

    （3）機器人在企業(yè)使用的電子照片（不少于3張，并附照片說明性文字）；

    （4）企業(yè)資金申請chengnuo及真實性聲明（附件5）。

    十一、支持企業(yè)節(jié)能節(jié)水改造

    1.申報條件。

    上年度以來開工建設(shè)，目前已竣工的節(jié)能節(jié)水項目。

    2.申報材料

    （1）亳州市工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件1）；

    （2）需要提交的有關(guān)附件：項目審批、核準(zhǔn)或備案文件；環(huán)境影響評價批復(fù)意見；規(guī)劃許可意見；土地使用證明；項目資金落實證明材料；經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表及截止項目申報前一月的會計報表。

    （3）項目竣工報告書：項目*要性，主要建設(shè)內(nèi)容，項目取得成效，項目建設(shè)支出發(fā)票清單。

    （4）具有CMA資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的專項能源審計報告或節(jié)水評估審核報告。

    （5）電機系統(tǒng)能效提升項目，需列表提交改造設(shè)備清單，包括電機、變壓器改造前后的型號規(guī)格、容量、數(shù)量、能效等級等內(nèi)容。

    （6）企業(yè)資金申請chengnuo及真實性聲明（附件5）。

    十二、支持榮譽稱號獎

    1.申報條件。

    上年度以來新獲得榮譽稱號獎的企業(yè)（單位）。

    2.申報材料。

    （1）亳州市工業(yè)發(fā)展專項資金申請表（附件1）；

    （2）獲得榮譽稱號的文件或證書;

    （3）企業(yè)資金申請chengnuo及真實性聲明（附件5）。

 

第四部分  申報程序

    一、市經(jīng)信局按照市*《關(guān)于印發(fā)亳州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法等招商引資政策的通知》（亳政秘〔2017〕98號）等規(guī)定，組織當(dāng)年工業(yè)發(fā)展專項資金的申報工作。

    二、專項資金項目通過亳州市工業(yè)發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)申報。

    三、符合條件的項目單位向所屬縣區(qū)經(jīng)信局、市高新區(qū)經(jīng)貿(mào)局、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展促進局提出申請。

    四、縣區(qū)經(jīng)信局、市高新區(qū)經(jīng)貿(mào)局、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展促進局對申請企業(yè)項目的資格條件和相關(guān)材料進行初審，按照申報要求對項目真實性與合規(guī)性進行核實，提出明確意見，并會同財政部門聯(lián)合行文上報市經(jīng)信局、市財政局，上報文件中*須注明本部門對所申報項目的真實性、合規(guī)性以及項目材料的真實性和有效性負責(zé)。

    五、市經(jīng)信局相關(guān)業(yè)務(wù)科室對縣區(qū)經(jīng)信局、市高新區(qū)經(jīng)貿(mào)局、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展促進局推薦的項目和市直企業(yè)直接申報的項目，根據(jù)申報項目類別采取自行初審、部門聯(lián)審、深入項目現(xiàn)場實地審核等方式進行初審。初審結(jié)果通過市經(jīng)信局辦公會議研究、征求相關(guān)部門意見、市經(jīng)信局門戶網(wǎng)站公示、錄入財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)比對等程序后，提交市*研究審批。

    六、市工業(yè)發(fā)展專項資金由市財政部門按照規(guī)定程序和渠道撥付。

 

第五部分　監(jiān)督管理

    一、市財政局負責(zé)專項資金的預(yù)算安排和資金撥付，并配合市經(jīng)信局做好績效管理和監(jiān)督檢查。

    二、市經(jīng)信局負責(zé)專項資金的指南發(fā)布、項目審查、資金分配、績效評價、監(jiān)督檢查和信息公開等，并對項目真實性、合法性和資金安全性、有效性、規(guī)范性負責(zé)。

    三、縣（區(qū)）經(jīng)信局、市高新區(qū)經(jīng)貿(mào)局、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展促進局對申報項目的可行性、真實性、合法性負責(zé)，并負責(zé)專項資金項目的監(jiān)管和績效評價?？h（區(qū)）財政部門配合做好項目申報、資金撥付、績效管理和監(jiān)督檢查。

    四、項目實施單位是項目實施、資金管理、使用的責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，提高資金使用效益，不得截留、挪用，并做好績效自評。

    五、市經(jīng)信局負責(zé)對資金的使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。項目單位應(yīng)自覺接受審計、監(jiān)察、財政部門的審計和監(jiān)督。

    六、對弄虛作假騙取、截留、挪用、擠占資金等違反財經(jīng)紀(jì)律行為的企業(yè)和項目申報中違法違規(guī)責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。對觸犯法律的單位和個人，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

    本細則由市經(jīng)信局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。

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附件1-4