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其他市行業(yè)資訊
各縣、市、區(qū)科技局,阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)貿(mào)局,各科技企業(yè)孵化器:
為貫徹落實《阜陽市人民*辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市實施雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展若干政策的通知》(阜政辦〔2017〕5號)精神,加快我市科技企業(yè)孵化器建設(shè),根據(jù)《安徽省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》(科高〔2013〕105號),結(jié)合我市實際,我們制定了《阜陽市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》(試行),現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地實際,認真貫徹落實。
阜陽市科技局
2017年8月2日
阜陽市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《國務院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》和《安徽省人民*辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見 》精神,引導我市科技企業(yè)孵化器持續(xù)健康發(fā)展,推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,根據(jù)國家、省對科技企業(yè)孵化器認定和管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際情況,制定本辦法。
第二條 科技企業(yè)孵化器(以下簡稱“孵化器”)是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體,是科技創(chuàng)新體系的組成部分,是我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地。
第三條 市科技行政主管部門負責對全市孵化器的建設(shè)與發(fā)展進行宏觀管理和業(yè)務指導,負責全市孵化器的服務和管理工作,并依照有關(guān)規(guī)定推薦申報省級孵化器。
第四條 各縣、市、區(qū)科技行政主管部門,負責轄區(qū)內(nèi)孵化器的具體業(yè)務指導與服務工作,加強孵化器的規(guī)劃和培育,科學建設(shè)配套設(shè)施。
第二章 主要功能與發(fā)展目標
第五條 孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)(以下簡稱在孵企業(yè))為服務對象,為入孵企業(yè)提供研發(fā)、試制、經(jīng)營的場地和辦公方面的共享設(shè)施,以及政策、法律、財務、融資、管理、培訓、人力資源、市場推廣和加速成長等方面的服務,以降低創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本,提高企業(yè)的成活率和成長性,培養(yǎng)成功的科技企業(yè)和企業(yè)家。
第六條 鼓勵大型企業(yè)、科研機構(gòu)等建立專業(yè)孵化器,形成專業(yè)技術(shù)、項目、人才和服務資源的集聚,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升行業(yè)競爭力。
專業(yè)孵化器是指圍繞特定技術(shù)領(lǐng)域或特殊人群,在孵化對象、服務內(nèi)容、運行模式和技術(shù)平臺上實現(xiàn)專業(yè)化服務的孵化器。
第七條 孵化器的發(fā)展目標是通過不斷拓展和完善服務功能,營造適合科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的局部良好環(huán)境,以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推行“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+天使投資”的孵化模式。
第三章 市級孵化器的條件與認定
第八條 市級孵化器應當同時具備下列條件:
(一)以孵化與培育處于初創(chuàng)階段的科技型小微企業(yè)及轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果為宗旨,具有獨立法人資格;
(二)具有一支較高的管理水平和經(jīng)營能力的管理隊伍,具有大專以上學歷的應占70%以上(專業(yè)型科技企業(yè)孵化器大專以上學歷的應占80%以上),接受過孵化器專業(yè)培訓的人員比例在20%以上;
(三)孵化器性質(zhì)、定位明確,內(nèi)部管理規(guī)章制度健全,有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標準和退出機制,實際運營時間1年以上;
(四)具有可自主支配的孵化場地,綜合型孵化器使用面積達5000平方米以上(專業(yè)型孵化器達2000平方米以上)。其中,在孵企業(yè)使用的場地(含公共服務場地)占70%以上。公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所,包括公共接待室、會議室、展示室、活動室、技術(shù)檢測室等非盈利性配套服務場地;
(五)可自主支配場地內(nèi),綜合型孵化器的在孵企業(yè)達15家以上,專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應達10家以上;
(六)孵化器服務設(shè)施齊全、服務功能強,可為科技創(chuàng)業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務、信息、咨詢、培訓、市場、融資、技術(shù)開發(fā)與合作交流等服務;
(七)孵化器擁有種子資金或孵化資金,或與金融機構(gòu)以及創(chuàng)投機構(gòu)、擔保公司等建立密切聯(lián)系,扶持在孵企業(yè)的發(fā)展;
(八)專業(yè)孵化器應有明確的專業(yè)發(fā)展方向,并建有專業(yè)技術(shù)服務平臺,擁有專業(yè)化的技術(shù)咨詢能力和管理能力。
第九條 在孵企業(yè)應當具備以下條件:
(一)企業(yè)注冊地及辦公場所*須在孵化器的孵化場地內(nèi);
(二)新注冊企業(yè)或申請進入孵化器前企業(yè)成立時間不到2年;
(三)屬遷入的企業(yè),其產(chǎn)品(或服務)尚處于研發(fā)或試銷階段,上年營業(yè)收入不超過300萬元人民幣;
(四)入駐企業(yè)在孵時限一般不超過3年半,納入“海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助計劃”的人才或從事戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè),一般不超過5年;
(五)企業(yè)成立時的注冊資金,扣除“知識產(chǎn)權(quán)出資”后,現(xiàn)金部分一般不超過500萬元人民幣;
(六)在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目(產(chǎn)品),應符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策,并符合節(jié)能、環(huán)保要求;
(七)在孵企業(yè)開發(fā)的項目(產(chǎn)品),知識產(chǎn)權(quán)界定清晰,無糾紛。
第十條 畢業(yè)企業(yè)應當具備以下條件之中至少一條:
(一)認定為高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)、軟件企業(yè);
(二)經(jīng)營狀況良好,連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過500萬元;
(三)被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。
第十一條 市級孵化器的認定,實行常年受理申報、分批認定的方法。
申報市級孵化器的基本程序:
(一)申報主體向所在縣、市、區(qū)科技主管部門提出申請;
(二)各主管部門初審合格后,向市科技行政主管部門提出書面推薦意見;
(三)市科技行政主管部門組織專家評審和會議答辯,并依據(jù)專家意見對符合條件的單位,以文件形式確認為市級孵化器;
第十二條 申請市級認定的孵化器須提交下列材料:
(一)市級科技企業(yè)孵化器認定申請表;
(二)孵化器的法人代碼證書(或營業(yè)執(zhí)照)復印件;
(三)法定代表人個人材料(身份證或有效護照,學歷證書,職稱證書,法人代表證書等),團隊成員相關(guān)證明;
(四)孵化場地證明材料(采取租賃、合作等方式形成的企業(yè)孵化場地,需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件);
(五) 孵化器各類管理制度及上年度財務報表;
(六)在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)名單和營業(yè)執(zhí)照復印件;
(七)擁有種子資金或孵化資金的相關(guān)證明材料復印件(如:存款證明、設(shè)立孵化資金的文件、如何使用孵化資金的文件等);
(八)如申報專業(yè)技術(shù)型孵化器,需附上專業(yè)技術(shù)平臺或?qū)I(yè)化中試基地設(shè)備清單(包括:設(shè)備名稱、用途、單價);
(九)其他附件。
第四章 孵化器管理
第十三條 市科技行政主管部門對全市孵化器實行年度統(tǒng)計、績效評估和動態(tài)管理。各孵化器應按要求向市科技行政主管部門報送工作計劃、總結(jié)和統(tǒng)計報表。已獲得省級認定資格的孵化器自動納入市級孵化器的管理范圍。
第十四條 各縣、市、區(qū)要把孵化器發(fā)展作為引進高層次科技創(chuàng)業(yè)人才、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的中心環(huán)節(jié)。堅持正確導向、強化目標管理、推動體制創(chuàng)新、促進其健康發(fā)展。
第十五條 各類孵化器要建立創(chuàng)業(yè)培訓、咨詢和輔導的預孵化制度,堅持“創(chuàng)業(yè)導師+專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)投資”的孵化模式,探索和推動持股孵化及市場化運行機制。
第十六條 孵化器應完善對在孵企業(yè)的問診、巡訪和畢業(yè)企業(yè)跟蹤制度,延伸服務范圍;與銀行、投資機構(gòu)合作,創(chuàng)新面向科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品,拓展孵化功能,促進企業(yè)的加速成長。
第十七條 孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè),應在規(guī)定期限內(nèi)辦理遷出孵化器的有關(guān)法律和約定手續(xù)。
第十八條 市科技行政主管部門制訂和完善孵化器的評價指標體系,每年對孵化器進行績效評估。對不合格的,取消其市級孵化器稱號。
第五章 扶持措施
第十九條 對新認定為省級的科技企業(yè)孵化器,分別給予100萬元、50萬元的資金支持。對新認定的市級科技企業(yè)孵化器,給予10萬元補助。
第二十條 對科技企業(yè)孵化器在市年度績效考核中前3名的,分別給予10萬元、8萬元、5萬元獎勵。
第二十一條 每年按實際在孵企業(yè)每家1萬元的標準給予孵化器服務補貼。
第二十二條 對孵化器在孵企業(yè)畢業(yè)后在本市落戶的,按每家企業(yè)5萬元的標準給予孵化器獎勵。
第六章 附則
第二十三條 市科技局、財政局對補助資金使用情況進行績效評價(評價辦法另行制定),并會同市審計部門定期對市資助經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督和檢查,委托專業(yè)審計、財務機構(gòu)對已撥付資金進行抽查、審計。對以弄虛作假等方式套取財政資金的,一經(jīng)核實,追回全額資金,并按規(guī)定予以處罰,列入市誠信數(shù)據(jù)庫,3年之內(nèi)不得申報各類*補助資金;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條 各類科技計劃主管部門及其相關(guān)人員有索賄受賄、吃拿卡要、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假或干預、妨礙項目評審、評估活動等失職、違紀行為的,可視問題嚴重程度,對主要負責人或直接責任人給予紀律處分。
第二十五條 本管理辦法由市科技行政主管部門負責解釋。