國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》（下稱《意見》）。

《意見》指出，要以X新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，*貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，進(jìn)一步*化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大幅降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)*能力，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，提升支撐平臺(tái)服務(wù)能力，推動(dòng)形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，為加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)更充分*和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

《意見》提出了打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的八個(gè)方面政策措施。一是深化放管服改革，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境，著力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級(jí)。二是加大財(cái)稅政策支持力度，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)*采購(gòu)政策，加快推進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系，加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力升級(jí)。三是鼓勵(lì)和支持科研人員積極投身科技創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，健全農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善退役軍人自主創(chuàng)業(yè)支持政策和服務(wù)體系，提升歸國(guó)和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平，推動(dòng)更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)*能力升級(jí)。四是增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)高校科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合，健全科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，深入推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐能力升級(jí)。五是提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平，搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)，深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)展示品牌，大力促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)升級(jí)。六是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資需求，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)直接融資渠道，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)差異化金融支持政策，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。七是打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地引導(dǎo)示范作用，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際合作，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展高地。八是強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策統(tǒng)籌，細(xì)化關(guān)鍵政策落實(shí)措施，做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)推廣，切實(shí)打通政策落實(shí)“*后一公里”。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要細(xì)化政策措施，加強(qiáng)督查，及時(shí)總結(jié)，*各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)*能力和科技創(chuàng)新能力，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（新華社）

知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策措施摘編如下：

國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展　打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見（摘編）

　　三、加快推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力升級(jí)

（九）建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新主體加強(qiáng)關(guān)鍵前沿技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，形成一批戰(zhàn)略性高價(jià)值專利組合。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“雷霆”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行集中檢查、集中整治，*加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作力度。積極運(yùn)用在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、源頭追溯等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)*能力升級(jí)

（十四）提升歸國(guó)和外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化水平。深入實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，遴選資助一批高層次人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。健全留學(xué)回國(guó)人才和外籍高層次人才服務(wù)機(jī)制，在簽證、出入境、社會(huì)保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、落戶、永久居留、子女入學(xué)等方面進(jìn)一步加大支持力度。（人力資源社會(huì)保障部、外交部、公安部、移民局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等和各地方人民*按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)

（二十七）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)差異化金融支持政策。依托國(guó)家融資擔(dān)?；穑扇」蓹?quán)投資、再擔(dān)保等方式推進(jìn)地方有序開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的擔(dān)保行業(yè)體系。支持保險(xiǎn)公司為科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資提供*保險(xiǎn)服務(wù)。完善定向降準(zhǔn)、信貸政策支持再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)資金更多投向創(chuàng)新型企業(yè)和小微企業(yè)。研究開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目信息合作機(jī)制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供更具針對(duì)性和適應(yīng)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)。（財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　九、切實(shí)打通政策落實(shí)“*后一公里”

（三十三）細(xì)化關(guān)鍵政策落實(shí)措施。開展“雙創(chuàng)”示范基地年度評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，督促相關(guān)部門和地方限期解決。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稅收*惠、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融、軍民融合、人才引進(jìn)等支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施落實(shí)情況定期開展專項(xiàng)督查和評(píng)估。