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安徽省行業(yè)資訊
安徽省《營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》發(fā)布
一、*化公平競爭的市場環(huán)境 隨著商事制度改革的推進(jìn),“辦照難”“辦證難”等公共服務(wù)問題已不再是民營企業(yè)發(fā)展面臨的普遍痛點,取而代之的是市場競爭中與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補貼等不平等制度約束,以及招投標(biāo)中與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻等隱性壁壘。為此,《實施意見》從四個方面營造公平競爭環(huán)境。 一是進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入,落實國家出臺的放寬民營企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入政策。對民營企業(yè)投資非營利性教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)在設(shè)立許可、土地使用、財政支持、用水用電、職稱評定、員工參保、價格政策等方面,與*投資項目享受同等待遇。 二是實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管,建立失信聯(lián)合懲戒措施清單。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,試行中介組織對同一對象相同性質(zhì)的評估報告通行通用制度。 三是*落實公平競爭審查制度,加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法。對新出臺與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策措施,嚴(yán)格履行公平競爭審查程序。 四是破除招投標(biāo)隱性壁壘,建立健全招投標(biāo)制度清理*機(jī)制。明確列入《安徽省“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品投標(biāo)時,招標(biāo)單位不得超出招標(biāo)項目實際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。 二、完善*有效的政策環(huán)境 政策環(huán)境是民營企業(yè)賴以生存和發(fā)展的土壤。為了加強政策協(xié)調(diào)性,增強民營企業(yè)的政策獲得感,《實施意見》從六個方面發(fā)揮政策效力。 一是保護(hù)和激發(fā)市場主體活力,實施“穩(wěn)主體增主體扶主體”行動,繼續(xù)落實減稅降費、減租降息政策,*各項紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體;支持民營企業(yè)參與強鏈延鏈補鏈工程,推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”。 二是健全支持民營企業(yè)發(fā)展政策體系,進(jìn)一步放大“三重一創(chuàng)”、“一室一中心”、科技創(chuàng)新、制造強省等政策引導(dǎo)效應(yīng),更好發(fā)揮省中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項資金作用,支持民營企業(yè)依法平等享受國家及省各項*惠政策。 三是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),*落實國家各項減稅降費*惠政策,對確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營企業(yè),允許依法延期繳納。 四是健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)體系,支持銀行增加制造業(yè)中長期貸款,提高中小微企業(yè)“首貸率”和信用貸款占比,擴(kuò)大新型政銀擔(dān)、稅融通、無還本續(xù)貸等業(yè)務(wù)規(guī)模。 五是完善民營企業(yè)直接融資支持制度,建立民營和中小微企業(yè)上市(掛牌)、發(fā)債后備資源庫,支持民營企業(yè)上市和再融資。加快推進(jìn)省中小企業(yè)(專精特新)發(fā)展基金投資運營,切實發(fā)揮引導(dǎo)作用。 六是健全民營企業(yè)融資增信支持體系,推廣訂單、存貨、設(shè)備、金融資產(chǎn)等質(zhì)押融資,支持民營企業(yè)、中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款及政采貸融資。 三、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境 法治是*好的營商環(huán)境,民營企業(yè)的發(fā)展壯大離不開強有力的法治保障,《實施意見》對此作了明確。 一是推動《中華人民共和*法典》有效實施,抓緊開展與《民法典》原則和規(guī)定不一致的有關(guān)法規(guī)政策清理、修改、廢止工作。加強涉及財產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作。 二是健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制,對重大、復(fù)雜涉民營企業(yè)執(zhí)行案件,實行指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、聯(lián)合執(zhí)行和提級執(zhí)行,切實提高執(zhí)行效率;嚴(yán)格遵守監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定,*實施審查調(diào)查留置措施。 三是保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn),針對現(xiàn)實中“有限責(zé)任無限化”等問題,落實“三個嚴(yán)格區(qū)分”,即嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn),嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn),嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn);建立完善涉民營企業(yè)及經(jīng)營者冤錯案件甄別糾正常態(tài)化工作機(jī)制。 四、鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新 民營企業(yè)要基業(yè)長青求發(fā)展,光有外部政策環(huán)境的支持是不夠的,企業(yè)自身也*須堅持改革創(chuàng)新,修煉好內(nèi)功,《實施意見》從四個方面支持民營企業(yè)改革創(chuàng)新。 一是引導(dǎo)民營企業(yè)深化改革,鼓勵民營企業(yè)探索建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。推動民營企業(yè)主動加強與世界*企業(yè)和*國有企業(yè)交流合作,不斷提升經(jīng)營能力和管理水平。 二是支持民營企業(yè)加強創(chuàng)新,實施民營經(jīng)濟(jì)上臺階行動計劃、新一輪技術(shù)改造專項行動、高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動,培育一批行業(yè)領(lǐng)軍型和成長創(chuàng)新型民營企業(yè)。 三是加快民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級*化重組,鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項目,引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路,培育一批專精特新企業(yè)、冠軍企業(yè)、小巨人企業(yè)。 四是鼓勵民營企業(yè)參與重大戰(zhàn)略實施,促進(jìn)民營企業(yè)深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展,推動實現(xiàn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等高對接、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、基本公共服務(wù)便利共享、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)、守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒等。 五、促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展 當(dāng)前一些民營企業(yè)存在忽視員工權(quán)益,環(huán)境、安全事故頻發(fā)等負(fù)面問題。為此,有*要推動民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營、積極履行社會責(zé)任。 一是引導(dǎo)民營企業(yè)聚精會神辦實業(yè),引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士樹立家國情懷,以產(chǎn)業(yè)報國、實業(yè)強國為己任,鼓勵支持民營企業(yè)家以恒心辦恒業(yè),心無旁騖做實業(yè)。開展安徽省百家*民營企業(yè)和百名*民營企業(yè)家等評選表彰活動。 二是推動民營企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營,建立律師服務(wù)民營企業(yè)法治體檢*機(jī)制,建立企業(yè)履行法定社會責(zé)任狀況與執(zhí)法監(jiān)管掛鉤制度,引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工權(quán)益保障、疫情防控等職責(zé)。 三是推動民營企業(yè)履行社會責(zé)任,深化“千企幫千村”*扶貧行動,倡導(dǎo)民營企業(yè)家努力穩(wěn)定*崗位,關(guān)心員工健康,積極參與光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)、援疆援藏等工作。 四是引導(dǎo)民營企業(yè)家健康成長,出臺民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)方案,加強對民營企業(yè)家的理想信念教育,促進(jìn)年輕一代民營企業(yè)家健康成長。 六、構(gòu)建親清政商關(guān)系 X總書記提出的構(gòu)建新型政商關(guān)系,指明了新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部和民營企業(yè)家的相處之道。黨和*作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)者和社會事務(wù)的管理者,在創(chuàng)造和改善發(fā)展環(huán)境中具有不可替代的作用,承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任,《實施意見》對此都作了明確。 一是建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道,完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)工作機(jī)制,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同民營企業(yè)交往,做到“親”而有度、“清”而有為,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 二是完善民營企業(yè)家參與涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制,完善涉企政策調(diào)整程序,合理設(shè)置緩沖過渡期。制定可預(yù)期的環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范環(huán)保、安全生產(chǎn)等執(zhí)法監(jiān)管,不搞“一刀切”。 三是創(chuàng)新民營企業(yè)服務(wù)模式,完善全省政務(wù)服務(wù)“皖事通辦”平臺,推進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦,在各級政務(wù)服務(wù)中心*開展7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。 四是建立*誠信履約機(jī)制,建立*失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制,對民營企業(yè)因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政策chengnuo、合同約定而受到的損失,要依法予以補償。 七、強化組織保障 X總書記指出,我國擁有獨特的制度*勢,我們有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo),有集中力量辦大事的政治*勢。要把支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好政策落到實處,*須加強組織保障,健全工作機(jī)制,形成推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作合力。 一是建立健全民營企業(yè)黨建工作機(jī)制,推動符合條件的民營企業(yè)及時組建黨組織,加大黨建工作指導(dǎo)員派駐管理服務(wù)力度,努力提升民營企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。 二是完善支持民營企業(yè)改革發(fā)展工作機(jī)制,充分發(fā)揮省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用,進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)調(diào)度、信息溝通、督促落實、考核激勵等工作推進(jìn)機(jī)制,健全民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度。 三是健全輿論引導(dǎo)和示范引領(lǐng)工作機(jī)制,要加強輿論引導(dǎo),主動講好民營企業(yè)和企業(yè)家故事,在全社會形成關(guān)心、鼓勵、支持民營企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。積極爭創(chuàng)國家改革發(fā)展標(biāo)桿民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)示范城市。 安徽省政策免費咨詢:0551-65300518 或 直接撥打 187 5515 0022專線解答。