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- 2022-6-8 發(fā)明專利申請
阜陽市項目申報
第一章 總 則
第一條 為*化市科技重大專項項目(以下簡稱“項目”)管理,根據(jù)安徽省人民*《關于印發(fā)安徽省進一步*化科研管理提升科研績效實施細則的通知》(皖政〔2018〕108號)以及國家、省、市有關科技計劃項目管理規(guī)定,制定本辦法。
第二條 市科技重大專項的主要任務是:圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求,聚焦高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(領域),堅持目標導向、系統(tǒng)部署、集中資源、協(xié)同創(chuàng)新,重點支持產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關,支持公益性共性技術、前沿引領和顛覆性技術、科技成果工程化研發(fā)及應用基礎研究,推動事關國家安全及我市經(jīng)濟社會發(fā)展重大利益的關鍵核心技術突破,開發(fā)重大創(chuàng)新產(chǎn)品,轉化重大科技成果,培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和團隊,為加快提升我市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)核心競爭力,*建設實力阜陽、大美阜陽提供科技支撐。
第三條 市科技重大專項項目實施周期一般不超過三年,重大關鍵核心技術攻關項目可下設課題,根據(jù)需要可實行滾動支持。注重與國家、省科技計劃對接,為承擔國家、省科技計劃項目培育后備項目。*先支持產(chǎn)學研合作承擔實施項目,*先支持依托省級、市級創(chuàng)新平臺承擔實施項目。注重基礎研究、應用基礎研究和技術研發(fā)、成果轉化的有機銜接。
第二章 管理職責
第四條 市科技重大專項實行項目主持人負責制,市科技局、項目歸口管理單位、項目承擔單位按職責分級管理。
市科技局是專項組織實施的主管部門,各縣市區(qū)科技局、有關主管部門(單位)是項目歸口管理單位,項目承擔單位是項目實施和資金管理使用責任主體,項目主持人是項目實施的主要組織承擔者和資金使用的直接責任人。
第五條 市科技局的主要職責:
(一)研究制定市科技重大專項相關管理辦法;
(二)組織編制和發(fā)布項目申報指南;
(三)組織編制市科技重大專項年度資金預算,研究確定年度項目立項和資金分配方案;
(四)組織開展項目受理、形式審查、評審論證、實施過程管理、監(jiān)督檢查、績效評價、驗收等工作,批準項目立項,與項目承擔單位簽訂項目任務書;
(五)協(xié)調解決項目實施中的重大問題;
(六)組織開展項目實施和資金使用情況統(tǒng)計,負責科技報告管理,協(xié)調推動項目成果轉化應用和信息共享;
(七)負責科研誠信管理。
第六條 項目歸口管理單位的主要職責:
(一)負責本地區(qū)、本單位項目申報、初審和推薦工作;
(二)與項目承擔單位、市科技局共同簽訂項目任務書;
(三)負責落實地方*支持資金,督促項目承擔單位落實自籌資金、按計劃組織項目實施,監(jiān)督資金使用,及時報告項目實施過程中重大進展或出現(xiàn)的重大問題等;
(四)受市科技局委托,參與或協(xié)助組織項目監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等工作;
(五)推動項目成果轉化應用和信息共享。
第七條 項目承擔單位的主要職責:
(一)按指南要求組織申報項目,與項目歸口管理單位、市科技局簽訂項目任務書;
(二)負責落實項目自籌資金、項目實施*需的設備、場地和人員等保障條件;
(三)建立健全科研、財務、誠信等內(nèi)部管理制度;
(四)落實激勵科研人員相關政策措施,開展項目成果應用和信息共享;
(五)按項目任務書約定,及時申請驗收,對項目實施形成的科技成果及時進行登記;
(六)履行科技保密、科研誠信等責任和義務,對項目實施形成的知識產(chǎn)權和固定資產(chǎn)按規(guī)定進行管理,做好項目資料的檔案管理等工作。
第八條 項目主持人的主要職責:
(一)*項目申報材料的真實性、有效性,據(jù)實編制項目預算和績效目標;
(二)按照項目任務書約定組織實施項目,依法依規(guī)使用項目資金,按期完成項目目標任務;
(三)及時報告項目實施中的重大進展和出現(xiàn)的重大問題,按程序報批需要調整的重大事項;
(四)建立項目日志制度,據(jù)實記錄、真實反映科研項目研究過程及資金使用情況;按要求編報科技報告以及資金使用報告,并*報告的真實性、*性和完整性;
(五)接受并配合市科技局、項目歸口管理單位對項目實施和資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價;
(六)履行知識產(chǎn)權保護、科技保密、科研誠信等責任和義務,促進項目成果轉化應用和信息共享。
第九條 市科技局可委托第三方專業(yè)機構承擔項目受理、評審、實施過程管理、績效評價和驗收等具體工作。受委托的第三方專業(yè)機構應根據(jù)受委托權限,客觀公正地履行相應職責,并為項目承擔單位保守技術秘密。
第十條 項目下設課題的,項目牽頭單位對整體項目實施承擔主體責任。課題歸口管理單位、課題承擔單位及課題負責人的職責參照本辦法第六條、第七條、第八條的規(guī)定。課題承擔單位接受課題歸口管理單位和項目牽頭單位的雙重管理、監(jiān)督。課題申報、立項、監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等管理參照項目管理有關要求。
第三章 申報立項
第十一條 根據(jù)全市科技發(fā)展規(guī)劃和市委、市*重點工作部署,市科技局負責組織編制市科技重大專項項目申報指南。
第十二條 市科技重大專項一般采取公開競爭方式擇*遴選項目和承擔單位。對于戰(zhàn)略目標明確、技術路線清晰、組織程度要求較高的重大關鍵核心技術攻關項目,可在明確申報單位資質、研究基礎、技術創(chuàng)新能力和項目實施保障條件等要求的前提下,采取定向委托或征集揭榜等方式確定項目承擔單位。
第十三條 市科技重大專項實行限額推薦。申報單位將申報材料提交至歸口管理單位,由歸口管理單位對申報項目進行初審后,按下達指標數(shù)向市科技局推薦。
第十四條 項目申報單位應為阜陽市內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的單位,有較強的創(chuàng)新能力、人才和科研基礎條件保障,運行管理規(guī)范,科研信用記錄良好。項目主持人應為申報單位在職或為項目實施而正式聘用的人員,具有領導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力,*有足夠的時間投入研究工作,科研信用記錄良好,截至申報時沒有主持在研市級(含市級)以上科技計劃項目(課題)(不包括自然科學基金和后補助、績效獎勵類項目,下同)。項目由兩個及以上單位合作申報的,牽頭單位應與合作單位簽訂協(xié)議,明晰各方責任、任務及項目資金額度,項目實施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權益歸屬等。同一項目已獲市財政資金資助或已通過其它渠道申請財政資助的,不得重復申報。
第十五條 市科技局或委托的專業(yè)機構負責受理項目申報,對申報材料進行形式審查。對通過形式審查的項目,采取網(wǎng)絡評審、會議評審、專題論證等形式組織專家評審(論證),*要時組織現(xiàn)場答辯或考察。評審(論證)專家原則上從省、市相關領域專家中抽取。評審(論證)應克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向,重點審核項目的創(chuàng)新性、可行性、績效目標與指南的相符性以及申報單位實施項目的能力條件等。
第十六條 根據(jù)專家評審(論證)意見和項目查重、信用記錄比對等情況,市科技局相關科室研究提出年度項目立項和資金安排建議,經(jīng)局相關會議審議并予以公示,公示無異議后下達立項計劃。
第十七條 市科技重大專項采取無償資助的支持方式。由企業(yè)承擔的項目,由所在地縣市區(qū)財政給予配套資助。項目總投入中企業(yè)投入不低于60%,市、縣市區(qū)投入不超過40%。
第十八條 項目總經(jīng)費原則上不予調整,市財政資助少于申請單位申請額度時,差額部分由申請單位自籌解決;若申請單位不能或不愿補足差額,取消項目立項資格。
第四章 項目實施
第十九條 項目立項后,由市科技局與歸口管理單位、項目承擔單位在規(guī)定時間內(nèi)簽訂項目任務書,明確各方責任、權利義務和目標任務等。任務書簽訂后原則上不能變更,因不可抗力或其他原因確需變更或終止的,由項目承擔單位提出書面申請,經(jīng)歸口管理單位審核同意后報市科技局批準。
第二十條 項目承擔單位應認真履行任務書約定的責任和義務,按時按質按量完成研究內(nèi)容和目標任務。項目實施過程中,取得的階段性重大進展或有需要調整的重大事項,承擔單位應及時向歸口管理單位和市科技局報告或報批。
第二十一條 項目承擔單位應規(guī)范項目資金的管理使用,實行單獨核算、??顚S茫椖抠Y金應納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計。項目資金預決算和使用管理按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 賦予科研人員更大技術路線(方案)決策調整權。項目申報時,以申報單位提出的技術路線(方案)為主進行評審(論證);項目實施中,在研究方向不變、不降低研究目標的前提下,項目主持人可自主調整研究方案、技術路線,可根據(jù)項目實施需要對科研團隊或合作單位進行相應調整,報項目歸口管理單位備案。
第二十三條 項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的,市科技局可對項目予以撤銷,并追回已撥付市財政資金,3年之內(nèi)不得申報市級及以上科技計劃項目。情節(jié)嚴重的,列入科研失信名單。
(一)項目承擔單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料,騙取立項;
(二)項目承擔單位不能按期簽訂項目任務書;
(三)項目實施中發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為,嚴重違背科研誠信行為,且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改;
(四)項目承擔單位在項目實施期滿 6 個月后未申請驗收或拒不參加驗收的。
(五)嚴重違反項目任務書約定的重要事項。
第二十四條 項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的,項目承擔單位可以申請終止項目或由市科技局直接終止項目,并追回結余市財政資金。
(一)經(jīng)實踐證明,項目技術路線不合理、不可行,或項目無法按任務書約定的計劃實施,進度嚴重滯后,或項目難以達到預期目標;
(二)資金、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致項目無法正常實施;
(三)項目承擔單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他導致項目無法實施的重大突發(fā)情況。
第二十五條 按照減量不減質、滿足管理要求的原則,整合精簡項目有關信息填報、數(shù)據(jù)報送和佐證材料,實現(xiàn)“信息一次填報、材料一次報送”。
第五章 評價驗收
第二十六條 項目實施過程中一般不開展過程檢查或評價,項目承擔單位按要求提交項目年度實施情況報告。項目實施結束后由市科技局或委托的專業(yè)機構開展一次性綜合績效評價??冃гu價可結合項目驗收一并開展。
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