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阜陽(yáng)市項(xiàng)目申報(bào)
關(guān)于印發(fā)2021年阜陽(yáng)市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化 利用民生工程實(shí)施方案的通知
現(xiàn)將《2021年阜陽(yáng)市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。
2021年阜陽(yáng)市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程實(shí)施方案
為牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,指導(dǎo)各地做好2021年秸稈產(chǎn)業(yè) 化利用民生工程,根據(jù)安徽省民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于 印發(fā)2021年33項(xiàng)民生工程實(shí)施方案、運(yùn)行方案和審計(jì)監(jiān)督意 見(jiàn)的通知》(民生辦〔2021〕1號(hào))中省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳 《農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用實(shí)施方案》要求,特制定本方案。
—、指導(dǎo)思想
*貫徹黨的十九大精神,以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),踐行綠色發(fā)展理念,發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用,建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系,重點(diǎn)發(fā)展秸稈能源化利用,大力發(fā) 展飼料化、基料化、肥料化利用,積極探索原料化利用,著力 構(gòu)建*引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的秸稈綜合利用*機(jī)制, 以用促禁,有效促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā) 展。
二、目標(biāo)任務(wù)
科學(xué)布局全覆蓋的秸稈收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系,大力推廣龍頭企業(yè) 帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化利用模式,重點(diǎn)以支持阜南林海集團(tuán)為代表的生 物天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的推廣應(yīng)用,推動(dòng)全市形成布局合理、 產(chǎn)業(yè)鏈條完整的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng) 民增收、農(nóng)村增綠。2021年全市秸稈綜合利用率保持在91%以上。
三、 實(shí)施范圍
支持符合條件的秸稈綜合利用市場(chǎng)主體,開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)(中心)、秸稈博覽會(huì)簽約項(xiàng)目、秸稈大中型沼氣工程建 設(shè)和秸稈產(chǎn)業(yè)化利用等。
四、 實(shí)施內(nèi)容
(一) 秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)。支持全市各地秸稈產(chǎn)量大、有 利用需求的地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)點(diǎn)(中心),并配套建設(shè)相應(yīng)的 秸稈收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn),新建標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)收儲(chǔ)秸稈量(能力) 應(yīng)達(dá)1000噸(含1000噸)以上。鼓勵(lì)建立秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)列 入村集體財(cái)產(chǎn)、企業(yè)租用支付費(fèi)用、收儲(chǔ)利潤(rùn)村民共享的利益 聯(lián)結(jié)機(jī)制,積極吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與收儲(chǔ)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)管理,確 保秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)建設(shè)“依法建設(shè)、持續(xù)利用、一次建成、長(zhǎng)久獲益”。2021年全市新建21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心。
(二) 秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。對(duì)2021年經(jīng)市、縣認(rèn)定的年利用 秸稈500噸(含500噸)以上的秸稈綜合利用企業(yè),根據(jù)實(shí)際 利用秸稈量給予獎(jiǎng)補(bǔ),提高企業(yè)利用秸稈的積極性。2021年全 市規(guī)模以上( 500噸以上)產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)利用量達(dá)到60萬(wàn)噸 以上。
(三) 秸稈博覽會(huì)簽約項(xiàng)目。發(fā)揮秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽 會(huì)平臺(tái)作用,做好2020年以來(lái)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)重點(diǎn)簽 約項(xiàng)目的孵化培育。重點(diǎn)督導(dǎo)潁上縣、太和縣、臨泉縣、潁泉 區(qū)2020年度省秸博會(huì)集中簽約項(xiàng)目落地建設(shè)。
(四) 秸稈大中型沼氣工程。列入安徽省農(nóng)作物秸稈綜合 利用三年行動(dòng)計(jì)劃( 2018-2020年)中的阜南縣2020年大中型 沼氣工程項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè),*2021年度11月底工程完工并安 全運(yùn)營(yíng)。
五、資金保障
符合條件的秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)、秸稈產(chǎn)業(yè)化利用、秸稈博 覽會(huì)簽約項(xiàng)目、秸稈大中型沼氣工程的獎(jiǎng)補(bǔ)由秸稈綜合利用省 級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金予以主要獎(jiǎng)補(bǔ),市縣兩級(jí)予以配套。具體補(bǔ)貼 標(biāo)準(zhǔn)參照安徽省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法及安徽 省農(nóng)作物秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案和阜陽(yáng)市農(nóng)作物秸稈 獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施方案。如一個(gè)項(xiàng)目符合多個(gè)秸稈利用相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政 策,按照獎(jiǎng)補(bǔ)金額*高的一種方式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
六、實(shí)施程序
(一) 制定實(shí)施方案。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局在征求 縣市區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)意見(jiàn)后,制定全市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè) 化利用工程實(shí)施方案,確定實(shí)施內(nèi)容。
(二) 分解落實(shí)任務(wù)。根據(jù)各縣市區(qū)往年任務(wù)完成情況以 及全市秸稈產(chǎn)業(yè)化利用總體布局,分解省廳下達(dá)的具體目標(biāo)任 務(wù)到各地。
(三) 加強(qiáng)調(diào)度檢查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的日常 調(diào)度,市財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)管,并根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法, 對(duì)各縣市區(qū)秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施情況和資金管理使用情況開(kāi) 展監(jiān)督檢查。
(四) 開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施完成后,由各縣市區(qū)組織 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和當(dāng)年度秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。并對(duì) 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、*性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 市財(cái)政局將委托第三方對(duì)各縣市區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程年度績(jī) 效評(píng)價(jià)結(jié)果及當(dāng)年度秸稈綜合利用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果 進(jìn)行*復(fù)查評(píng)價(jià)。
七、 項(xiàng)目管理
(一) 項(xiàng)目審核。各地根據(jù)方案實(shí)施內(nèi)容及分解的任務(wù)數(shù), 通過(guò)規(guī)范的程序進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施主體的遴選,要嚴(yán)把實(shí)施主體的 條件及資質(zhì)關(guān),同時(shí),對(duì)建設(shè)用地及主體資金投入等因素要充 分考量,*項(xiàng)目能按時(shí)按質(zhì)完成??h市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要搞好 項(xiàng)目初審并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將組織專(zhuān)家組 或委托第三方對(duì)全市項(xiàng)目實(shí)施主體及條件進(jìn)行審核,并報(bào)省農(nóng) 村能源總站備案。
(二) 項(xiàng)目實(shí)施。各縣市區(qū)根據(jù)市級(jí)制定的秸稈產(chǎn)業(yè)化利 用工程實(shí)施方案和目標(biāo)任務(wù),制定本級(jí)實(shí)施方案或計(jì)劃,分解 落實(shí)任務(wù),并組織實(shí)施。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月定期調(diào)度,并將相 關(guān)情況報(bào)送市民生辦。適時(shí)開(kāi)展實(shí)地督促指導(dǎo),*項(xiàng)目按照 目標(biāo)要求保質(zhì)保量完成。
(三) 項(xiàng)目補(bǔ)助。各縣市區(qū)要按照市級(jí)農(nóng)作物秸稈綜合利 用資金實(shí)施方案、農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實(shí)施方案,開(kāi)展 項(xiàng)目驗(yàn)收,市級(jí)在各縣市區(qū)自驗(yàn)基礎(chǔ)上,組織委托第三方進(jìn)行 復(fù)查驗(yàn)收,項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后,采取后補(bǔ)助方式,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ) 資金,提高資金預(yù)算使用的*性。
(四) 建后管護(hù)??h市區(qū)作為項(xiàng)目實(shí)施主體,要建立完善 科學(xué)管理、長(zhǎng)久持續(xù)的項(xiàng)目建后管護(hù)機(jī)制,強(qiáng)化管護(hù)監(jiān)督,定 期跟蹤監(jiān)管,了解秸稈綜合利用項(xiàng)目使用狀況和效益發(fā)揮情況, 建立民生工程建后管護(hù)臺(tái)賬,*項(xiàng)目長(zhǎng)久持續(xù)安全運(yùn)行。
八、 工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用主 體責(zé)任,建立健全農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)揮 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,明確分工、壓實(shí)責(zé)任、*施策、合力推進(jìn), 形成*統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)密切配合的良好工作格局,全力推進(jìn) 秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工作。
(二) 規(guī)范資金使用。切實(shí)強(qiáng)化秸稈產(chǎn)業(yè)化利用相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ) 資金監(jiān)管,提高資金使用效率。同一主體同一建設(shè)項(xiàng)目不得重 復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,一經(jīng)查實(shí)要扣回 獎(jiǎng)補(bǔ)資金,并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。對(duì) 惡意騙補(bǔ)的企業(yè),將依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù) 院令第427號(hào))等法律法規(guī)予以處理,并取消以后年度獎(jiǎng)補(bǔ)資 金申請(qǐng)資格。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 要加大財(cái)政支持力度,探索創(chuàng)新秸稈產(chǎn)業(yè)化利用支持政策,保 障項(xiàng)目建設(shè)用地,*稅收、用電等*惠政策落到實(shí)處。
(三) 強(qiáng)化技術(shù)支撐。各地要做好本轄區(qū)項(xiàng)目技術(shù)咨詢(xún)與 服務(wù),結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施,加強(qiáng)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用技術(shù)研究和推廣應(yīng) 用,推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程順利實(shí)施。要切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 的引領(lǐng)作用,不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全完善我市秸稈綜合利用 標(biāo)準(zhǔn)體系。
(四) 嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。市級(jí)將對(duì)各縣市區(qū)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用 工程實(shí)施情況開(kāi)展重點(diǎn)督查和總體評(píng)價(jià),對(duì)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用途 徑廣泛、利用效率高的地方給予表彰;對(duì)不能保質(zhì)保量完成任 務(wù)、項(xiàng)目建成后效益低下的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并將考核結(jié)果作 為下年度安排項(xiàng)目計(jì)劃的依據(jù)。對(duì)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用工程實(shí)施中 發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,堅(jiān)決從重從嚴(yán)查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
政策申報(bào)免費(fèi)咨詢(xún):0551-65300128
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附件:2021年阜陽(yáng)市秸稈產(chǎn)業(yè)化利用民生工程任務(wù)分解表
附件
2021年阜陽(yáng)市秸稈產(chǎn)業(yè)化利用
民生工程任務(wù)分解表
項(xiàng)目 |
標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心(個(gè)) |
秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量(萬(wàn)噸) |
全市合計(jì) |
: 21 |
60 |
潁州區(qū) |
3 |
3 |
潁泉區(qū) |
3 |
2 |
潁東區(qū) |
3 |
5 |
界首市 |
4 |
3 |
太和縣 |
2 |
6 |
臨泉縣 |
2 |
14 |
阜南縣 |
1 |
14 |
潁上縣 |
3 |
12 |
市經(jīng)開(kāi)區(qū) |
|
1 |
備注 |
表中秸稈產(chǎn)業(yè)化利用量指年利用秸稈量在500噸 以上的市場(chǎng)主體全年利用秸稈量 |