縣（市）、區(qū)人民*，市*各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕54號(hào)）和《安徽省人民*關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政〔2017〕135號(hào)）精神，鼓勵(lì)、支持、匯聚創(chuàng)新人才，培育、營(yíng)造、繁榮創(chuàng)新文化，進(jìn)一步打造融合、協(xié)同、共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以X新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)*”戰(zhàn)略布局，注重以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)支撐，以深化改革為核心動(dòng)力，以人才資源為第一要素，以價(jià)值創(chuàng)造為本質(zhì)內(nèi)涵，

發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，整合推動(dòng)各類資源、平臺(tái)、要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚，著力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，有效促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)*化升級(jí)，在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力、加快建設(shè)現(xiàn)代化新安慶打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步*化。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制更加完備，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和企業(yè)、金融和資本、制度和政策等支撐體系逐步完善，*服務(wù)的響應(yīng)速度和水平大幅提升。建成高水平的雙創(chuàng)示范基地，形成可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的覆蓋廣度進(jìn)一步拓展。發(fā)揮大企業(yè)、高校、科研院所的領(lǐng)軍作用，科技人員、高校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、農(nóng)民工等更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，各類市場(chǎng)主體融通發(fā)展。到2020年，全市新增注冊(cè)企業(yè)7萬(wàn)個(gè)以上，帶動(dòng)*20萬(wàn)人以上。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技支撐進(jìn)一步增強(qiáng)。突破一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，若干領(lǐng)域在全國(guó)形成*勢(shì)。到2020年，力爭(zhēng)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到10件，創(chuàng)新平臺(tái)超過(guò)10家，培養(yǎng)引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)30個(gè)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。到2020年，建成在全國(guó)有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，培育一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和中小企業(yè)集群，創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

二、加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技內(nèi)涵

（一）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制，探索建立專利、商標(biāo)、版權(quán)綜合執(zhí)法機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，支持建立快速維權(quán)援助中心。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)省外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛能力。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商質(zhì)監(jiān)局、市文廣新局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善科技成果信息登記制度，探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域率先建立利用財(cái)政資金形成的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度，除涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益外，在合理期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的科技成果，可依法強(qiáng)制許可實(shí)施轉(zhuǎn)化。（牽頭責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市教育體育局等）

（三）引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向升級(jí)，支持龍頭企業(yè)、高校、科研院所圍繞*勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。探索將創(chuàng)投孵化器等新型孵化器納入科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系，并享受相應(yīng)扶持政策。（牽頭責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（四）實(shí)施科研院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享行動(dòng)，進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。（市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)儀器設(shè)備資源開放共享，鼓勵(lì)儀器設(shè)備管理單位建立相應(yīng)的開放、運(yùn)行、維護(hù)、使用管理制度，對(duì)于財(cái)政資金購(gòu)置的儀器設(shè)備，探索引入專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)等多種方式。（市科技局、市教育體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、完善金融財(cái)稅政策，破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難題

（五）支持大型銀行在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理賦予縣支行信貸業(yè)務(wù)權(quán)限。支持地方性法人銀行在符合條件的情況下在基層區(qū)域增設(shè)小微支行、社區(qū)支行，提供普惠金融服務(wù)。增加科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極推進(jìn)應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨等新型抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，提高審批效率。繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹨?guī)模，督促創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款承辦銀行加大業(yè)務(wù)拓展力度，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持作用，有效滿足符合條件人員和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資需求（牽頭責(zé)任單位：安慶銀監(jiān)分局，配合單位：市人民銀行、市投融資與金融辦、市科技局、市工商質(zhì)監(jiān)局等）

（六）推進(jìn)省級(jí)種子投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和省中小企業(yè)發(fā)展基金在我市設(shè)立子基金或以參股入股方式支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）至少設(shè)立一支股權(quán)投資基金，加快建設(shè)覆蓋企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資基金體系。（市投融資與金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，支持暫未達(dá)到首發(fā)上市和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)到省股權(quán)托管交易中心掛牌。（牽頭責(zé)任單位：市投融資與金融辦，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市工商質(zhì)監(jiān)局等）加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)新型政銀擔(dān)合作機(jī)制創(chuàng)新。（牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局，配合單位：市金融控股集團(tuán)）

（七）落實(shí)國(guó)家關(guān)于財(cái)政資金、國(guó)有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理與退出規(guī)定，進(jìn)一步建立完善與其特點(diǎn)相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。依法依規(guī)豁免國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。（牽頭責(zé)任單位：市國(guó)資辦）落實(shí)國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收試點(diǎn)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資。（市財(cái)政局、市地稅局、市國(guó)稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及其從業(yè)人員在第三方征信機(jī)構(gòu)完善信用記錄，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用記錄全覆蓋。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（八）加強(qiáng)與國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金對(duì)接，支持設(shè)立一批扶持早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資子基金。（市發(fā)展改革委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立完善對(duì)引導(dǎo)基金的運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制。（牽頭責(zé)任單位：市投融資與金融辦）

（九）鼓勵(lì)通過(guò)創(chuàng)業(yè)券等方式對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供社會(huì)培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)，建立、規(guī)范相關(guān)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展實(shí)效

（十）扎實(shí)推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)梯次推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展的格局。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，積極培育省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。（牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）實(shí)施一批軍民融合科技重大專項(xiàng)和項(xiàng)目，建成一批科技研發(fā)、科技信息、成果孵化轉(zhuǎn)化“三位一體”的軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)一批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加速軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：安慶軍分區(qū)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局等）

（十一）實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同行動(dòng)，支持大型企業(yè)開放供應(yīng)鏈資源和市場(chǎng)渠道，建設(shè)雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)開展內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)資辦、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理引導(dǎo)預(yù)期，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管機(jī)制和社會(huì)多方協(xié)同治理機(jī)制。打破制約數(shù)字生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙，推進(jìn)市場(chǎng)化的生產(chǎn)資料分享，提升市場(chǎng)配置資源效率，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)和適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息中心等）

（十三）積極參與國(guó)家、省新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)分類研究，充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在貫徹執(zhí)行國(guó)家、省“雙創(chuàng)”發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，研究建立我市“雙創(chuàng)”發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，科學(xué)、*、及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)*化升級(jí)的新進(jìn)展。（牽頭責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局）

（十四）強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障支撐能力，指導(dǎo)和督促工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)，培育和發(fā)展信息安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立完善工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全應(yīng)急管理體系。（牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委）積極落實(shí)支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的用地政策，加大新供用地保障力度，鼓勵(lì)盤活利用現(xiàn)有用地，引導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善新產(chǎn)業(yè)用地監(jiān)管制度。（牽頭責(zé)任單位：市國(guó)土資源局）

五、健全人才流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

（十五）貫徹落實(shí)國(guó)家人才簽證實(shí)施細(xì)則，*實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，突出對(duì)“高精尖缺”特殊人才的支持，簡(jiǎn)化辦理工作許可證和居留證件的程序。進(jìn)一步完善外國(guó)人才由工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作許可、簽證和居留有機(jī)銜接。（市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）放寬外國(guó)留學(xué)生在宜工作限制，逐步完善留學(xué)生實(shí)習(xí)居留、工作居留和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國(guó)留學(xué)生，可以憑我國(guó)高校畢業(yè)生證書申請(qǐng)2—5年有效的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”），進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。外國(guó)人依法申請(qǐng)注冊(cè)成為企業(yè)的，可憑創(chuàng)辦企業(yè)注冊(cè)證明等材料向有關(guān)部門申請(qǐng)工作許可和工作類居留許可。（市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加大對(duì)留學(xué)人員來(lái)宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，每年遴選一批*項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予資金支持。探索建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。（牽頭責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

（十八）支持?jǐn)y帶擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)*水平科技成果的省內(nèi)外高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在宜開展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，對(duì)符合條件團(tuán)隊(duì)分類給予扶持。（市科技局、市金融控股集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善高層次人才分配激勵(lì)辦法，對(duì)于高校、科研院所、企業(yè)引進(jìn)的部分緊缺或高層次人才，可采取特殊人才分配激勵(lì)政策，允許其探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資或項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配方式和辦法。（牽頭責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，配合單位：市教育體育局、市科技局）健全人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地研究制定“柔性引才”政策，吸引關(guān)鍵領(lǐng)域高層次人才。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）實(shí)施社團(tuán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合行動(dòng)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接平臺(tái)，推介一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物和案例，推動(dòng)創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神融合，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)各類科技人員投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。（市發(fā)展改革委、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入扶持范圍，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、*購(gòu)買服務(wù)等方式予以重點(diǎn)支持。（市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法使用集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（牽頭責(zé)任單位：市國(guó)土資源局）實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。支持建設(shè)一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和青年創(chuàng)業(yè)園。（市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、改革*管理方式，*化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（二十一）推進(jìn)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，健全協(xié)同*創(chuàng)新治理體系。（牽頭責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市教育體育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財(cái)政局、市科協(xié)等）*推動(dòng)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，進(jìn)一步健全審查機(jī)制，明確審查程序，強(qiáng)化審查主體責(zé)任，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭責(zé)任單位：市物價(jià)局）

（二十二）*推行“多證合一”改革，持續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本。深化市場(chǎng)主體名稱登記制度改革，推動(dòng)取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，*開放市場(chǎng)主體名稱庫(kù)，完善名稱網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。*落實(shí)簡(jiǎn)易注銷登記改革舉措，構(gòu)建*便捷的市場(chǎng)退出機(jī)制。*實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體全程電子化登記，應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，逐步實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的互通互認(rèn)互用。（牽頭責(zé)任單位：市工商質(zhì)監(jiān)局，配合單位：市相關(guān)行業(yè)主管部門）

（二十三）加大事中事后監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，開展跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，提高監(jiān)管效能。深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，繼續(xù)鞏固深化縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革成果，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，適時(shí)推進(jìn)市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，形成一元主管、多元共治的監(jiān)管體系。（市工商質(zhì)監(jiān)局、市編辦、市法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化*化辦事流程，規(guī)范改進(jìn)審批行為。推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定完善行政審批事項(xiàng)目錄清單并向社會(huì)公布。在有條件的地方探索開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。（市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）根據(jù)國(guó)家政策，適時(shí)適當(dāng)放寬教育等行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入條件，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，加強(qiáng)新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域事中事后監(jiān)管。（牽頭責(zé)任單位：市教育體育局）

（二十五）建設(shè)推廣國(guó)地稅網(wǎng)上聯(lián)合辦稅平臺(tái)、移動(dòng)辦稅服務(wù)系統(tǒng)、自助辦稅服務(wù)系統(tǒng)、“碼上辦稅”等，拓展網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等多種稅款繳納渠道，持續(xù)推廣“二維碼信息采集系統(tǒng)”。認(rèn)真落實(shí)國(guó)地稅合作規(guī)范，在聯(lián)合采集納稅人信息、聯(lián)合辦稅服務(wù)、互相委托代征、涉稅信息共享等方面取得新突破。加大基層銀稅合作力度，逐步擴(kuò)大稅務(wù)、銀行信用信息共享內(nèi)容，拓展“銀稅互動(dòng)”受惠面。（市地稅局、市國(guó)稅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）支持市筑夢(mèng)新區(qū)等創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)成為國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，支持創(chuàng)新園區(qū)之間建立協(xié)同機(jī)制，共同完善政策環(huán)境，共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)。支持各類創(chuàng)新園區(qū)“走出去”，與相關(guān)國(guó)家、地區(qū)開展合作交流。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（二十七）積極參加全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周、“創(chuàng)響中國(guó)”安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。（牽頭責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科協(xié)等）弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)新文化，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為習(xí)慣。（市發(fā)展改革委、市教育體育局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、團(tuán)市委、市工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各縣（市）、區(qū)人民*，安慶經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)，市有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)本意見的各項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，切實(shí)履職盡責(zé)，密切配合，勇于探索，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，*各項(xiàng)政策落地見效，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展，為我市*實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平提供強(qiáng)勁支撐。

附件：具體任務(wù)分解表

安慶市人民*

2018年4月28日

（此件公開發(fā)布）

附件

具 體 任 務(wù) 分 解 表