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銅陵市項(xiàng)目申報(bào)
縣(區(qū))科技局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)貿(mào)局、各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)市委、市*《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》(銅發(fā)〔2016〕32號)文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)市科技重大專項(xiàng)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化管理,*市科技重大專項(xiàng)的順利實(shí)施,我們制定了《銅陵市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請?jiān)诮M織實(shí)施中認(rèn)真執(zhí)行。
附件:銅陵市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法
銅陵市科學(xué)技術(shù)局 2017年5月25日印發(fā)
附件:
銅陵市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)市科技重大專項(xiàng)(以下簡稱重大專項(xiàng))實(shí)施和管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,根據(jù)《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》、《銅陵市“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》,制定本辦法。
第二條 重大專項(xiàng)重點(diǎn)圍繞省級銅基新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地,市級電子信息、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè),在銅基新材料、電子信息、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、先進(jìn)裝備制造、有色冶煉加工、精細(xì)化工、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、民生等領(lǐng)域,開展具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)系統(tǒng)性的創(chuàng)新,著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問題。
第三條 重大專項(xiàng)采取聚焦特定目標(biāo)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分年度實(shí)施的管理方式,實(shí)施周期一般為3年。
第二章 組織和管理
第四條 重大專項(xiàng)的立項(xiàng)實(shí)行集體決策,管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)。組織管理、實(shí)施的主體包括市科技局、歸口管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第五條 市科技局的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)指南發(fā)布、評審立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、評估驗(yàn)收等工作。
第六條 縣、區(qū)科技局,有關(guān)主管部門(單位)為市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目歸口管理部門,負(fù)責(zé)歸口管理的項(xiàng)目初審?fù)扑]、組織實(shí)施推動(dòng),對項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七條 重大專項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,其主要職責(zé)是:
(一)*負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)組織實(shí)施工作,*重大專項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)按時(shí)足額完成;
(二)定期主持召開重大專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議,及時(shí)總結(jié)重大專項(xiàng)執(zhí)行情況,反映并解決重大專項(xiàng)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題;
(三)配合市科技局做好重大專項(xiàng)年度評估和結(jié)題驗(yàn)收工作。
第八條 重大專項(xiàng)承擔(dān)單位的主要職責(zé)是:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),完成重大專項(xiàng)預(yù)定的目標(biāo);
(二)落實(shí)配套經(jīng)費(fèi);
(三)按要求編報(bào)專項(xiàng)執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表,做好重大專項(xiàng)文件資料的檔案管理。
第三章 申報(bào)與立項(xiàng)
第九條 市科技局組織編制并發(fā)布申報(bào)指南,明確申報(bào)時(shí)間、渠道和方式,組織開展項(xiàng)目申報(bào)工作。
第十條 歸口管理部門組織有關(guān)單位申報(bào),并對項(xiàng)目進(jìn)行初審,推薦報(bào)市科技局。
第十一條 申報(bào)單位應(yīng)具備以下條件:
1.本市內(nèi)注冊的企事業(yè)單位,具有獨(dú)立法人資格,注冊時(shí)間一年以上;
2.具有相關(guān)領(lǐng)域市級及以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu),或被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)、省級以上創(chuàng)新型企業(yè);
3.能夠*項(xiàng)目配套資金的落實(shí),上年末單位凈資產(chǎn)不低于申請財(cái)政資金的5倍;
4.申報(bào)單位為企業(yè)的,其上年度經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門核準(zhǔn)的研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比例不低于1%,審計(jì)報(bào)告中資產(chǎn)負(fù)債率不超過60%。
第十二條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級職稱或碩士學(xué)位,原則上應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位職工,如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非承擔(dān)單位職工,需簽訂正式聘用合同。
第十三條 市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行競爭立項(xiàng)。市科技局或委托中介機(jī)構(gòu)組織專家對申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行會(huì)議評審,淘汰部分項(xiàng)目后,再開展答辯評審,確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。
第四章 補(bǔ)助和撥付
第十四條 重大專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)30個(gè)工作日內(nèi),市科技廳與歸口管理部門、重大專項(xiàng)承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書。項(xiàng)目由多家單位合作實(shí)施的,項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議,明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等,并作為任務(wù)書附件。
第十五條 重大專項(xiàng)研發(fā)投入中,承擔(dān)單位自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于60%,并要作出書面chengnuo并負(fù)責(zé)按期落實(shí)。
第十六條 重大專項(xiàng)單個(gè)項(xiàng)目市補(bǔ)助原則上不低于50萬元,可分年度撥款,并預(yù)留20%額度的補(bǔ)助款,待項(xiàng)目通過驗(yàn)收后撥付。
第五章 督查和驗(yàn)收
第十七條 建立重大專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告制度,項(xiàng)目承擔(dān)單位每年底向市科技局提交年度執(zhí)行情況報(bào)告。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目合同規(guī)定任務(wù)后,要在3個(gè)月內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請材料,其中財(cái)務(wù)方面需提供有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。市科技局會(huì)同市財(cái)政局及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收。
第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收專家組應(yīng)由技術(shù)專家、管理專家和財(cái)務(wù)專家等共同組成,原則上不少于5人,確定1名組長,1名副組長(財(cái)務(wù)專家可直接確定為副組長)。實(shí)行回避制度,被驗(yàn)收項(xiàng)目承擔(dān)單位、參加單位及其合作單位的人員不能作為驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收工作。
第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收主要采取實(shí)地考察、現(xiàn)場測試、功能演示、會(huì)議審查、查閱資料等方式進(jìn)行。根據(jù)需要,可以采取一種或多種方式進(jìn)行。
第二十一條 驗(yàn)收結(jié)果包括通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收兩種情況,通過驗(yàn)收以辦理驗(yàn)收證書形式通過,不通過驗(yàn)收以文件形式正式下達(dá)。凡具有下列情況之一的,為不通過驗(yàn)收:
(一)任務(wù)完成量不到80%的;
(二)所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改合同考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線的;
(四)研究過程及知識產(chǎn)權(quán)等方面存在糾紛尚未解決的;
(五)超過合同書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù),事先未做出說明的;
(六)經(jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問題的。
第二十二條 因故不能按期完成任務(wù)的,需在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前30個(gè)工作日內(nèi)提出延期申請,經(jīng)市科技局核準(zhǔn)后辦理延期手續(xù),延期時(shí)間*多不超過一年。
第二十三條 對未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目由市科技局按規(guī)定研究處理,提出限期整改結(jié)題,撤銷終止、追回補(bǔ)助資金等意見,同時(shí)記入誠信記錄(因不可抗力而未通過驗(yàn)收的除外),三年不得再申請各級科技資金項(xiàng)目。
第六章 附 則
第二十四條 市科技局根據(jù)重大專項(xiàng)執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題逐步完善本辦法
第二十五條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起試行。