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馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理暫行辦法

第一章      總  則

第一條 為深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與規(guī)范化管理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，*施策打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，依據(jù)《中共馬鞍山市委、馬鞍山市人民*關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》、《中共馬鞍山市委、馬鞍山市人民*關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》和《安徽省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理暫行辦法》的總體部署和具體規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是指依照本辦法認(rèn)定的市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱園區(qū)），包括2012年以來依照《馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)定與管理辦法（試行）》（馬科〔2012〕32號）認(rèn)定的馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園。

第三條 園區(qū)建設(shè)和管理堅持“*引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，集聚創(chuàng)新資源，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，著力拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉(zhuǎn)化推廣、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和助力脫貧攻堅五大功能，強化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈，將園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)、區(qū)域脫貧攻堅和科技助推*扶貧的陣地。

第四條 本辦法主要包括園區(qū)申報、評審與認(rèn)定、建設(shè)、評估等管理事項。

第二章 申報條件

第五條 園區(qū)申報主體為在馬鞍山市注冊且具有獨立法人資格的單位，有相對健全的組織管理制度。注冊地在貧困村且主要建設(shè)地在貧困村的，可以酌情放寬申報條件。

第六條 園區(qū)要有科學(xué)的規(guī)劃方案，合理的功能分區(qū)，明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套政策。園區(qū)規(guī)劃及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需符合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃要求。

第七條 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，生態(tài)環(huán)境較好。核心區(qū)有一定的建設(shè)規(guī)模和較大的發(fā)展空間，有明確的地理界限，集中成片面積原則上不低于10公頃。

第八條 園區(qū)要有較強科技開發(fā)能力或相應(yīng)技術(shù)支撐條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建立了產(chǎn)學(xué)研融合與科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有效機(jī)制，有明確的技術(shù)來源和人才團(tuán)隊支撐，創(chuàng)新要素集聚明顯，科技創(chuàng)新能力較強。

第九條 園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、區(qū)域特色鮮明，具有較強的比較*勢和市場競爭力，以及較強的示范帶動能力。

第三章 申報與認(rèn)定

第十條 申報程序。園區(qū)建設(shè)主體提出申請，填報相關(guān)材料，經(jīng)縣區(qū)科技部門審核同意后報市科技局。

第十一條 園區(qū)申報材料：

（一）馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報書（見附件1）；

（二）馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（見附件2）；

（三）相關(guān)附件材料。

第十二條 認(rèn)定程序。市科技局對申報材料進(jìn)行形式審查，組織專家對申報材料進(jìn)行評審，結(jié)合現(xiàn)場考察，提出專家評審意見。市科技局研究確定擬認(rèn)定園區(qū)名單并公示，公示期滿無異議后發(fā)文認(rèn)定。

第四章 建設(shè)與管理

第十三條 園區(qū)建設(shè)與管理實行分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的機(jī)制。

（一）市科技局是園區(qū)的主管部門，負(fù)責(zé)全市園區(qū)的總體布局和相關(guān)政策制定。

（二）各縣區(qū)科技部門是園區(qū)日常指導(dǎo)和監(jiān)督部門，協(xié)同市科技局統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與管理工作，加大對園區(qū)的投入和政策支持。

（三）園區(qū)要按照規(guī)劃推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，不斷提升科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益。積極建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并制定政策鼓勵科技特派員入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

第十四條 園區(qū)實行年度報告總結(jié)制度。每年2月底前，園區(qū)應(yīng)通過縣區(qū)科技部門將上年度工作報告等材料報送市科技局，報告內(nèi)容包括園區(qū)建設(shè)進(jìn)展、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經(jīng)驗總結(jié)、存在問題與下一年度工作重點等。

第十五條 園區(qū)實行創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價制度。按照“建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)監(jiān)測評估”的要求，對園區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行*監(jiān)測和評價，根據(jù)評價結(jié)果和區(qū)域發(fā)展需求進(jìn)行針對性指導(dǎo)。各縣區(qū)科技部門要及時組織園區(qū)填報監(jiān)測數(shù)據(jù)并報送市科技局，園區(qū)要對數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。

第十六條 園區(qū)實行動態(tài)管理和綜合評估，每三年進(jìn)行一次績效評估。市科技局組織專家按照園區(qū)績效評估指標(biāo)（見附件3）結(jié)合現(xiàn)場考察進(jìn)行綜合評估，綜合創(chuàng)新能力監(jiān)測和年度報告總結(jié)情況，研究確定評估結(jié)果。評估結(jié)果分為*、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)。對于評估不達(dá)標(biāo)的園區(qū)，限期整改（整改期一般為一年），整改后評估仍不達(dá)標(biāo)，取消園區(qū)資格。

第十七條 園區(qū)無故不參加績效評估或連續(xù)兩年不參加創(chuàng)新能力監(jiān)測，視為評估不達(dá)標(biāo)。

第十八條 園區(qū)在申請、管理過程中，若有弄虛作假行為，取消其認(rèn)定資格，追回獎勵資金，并在三年內(nèi)不予受理科技政策支持。

第五章 支持措施

第十九條 對新認(rèn)定的園區(qū)和績效評估獲得*等次的園區(qū)，給予一定的資金獎補，主要用于條件建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等科技創(chuàng)新工作。

第二十條 對績效評估獲得*等次的園區(qū)，在同等條件下，*先推薦申報省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，*先支持申報省級以上科技計劃項目，*先支持其組建院士工作站、工程技術(shù)研究中心、“星創(chuàng)天地”一站式開放性綜合服務(wù)平臺建設(shè)，引進(jìn)或培養(yǎng)的特殊人才可*先推薦為省、市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、培育計劃人選。

第二十一條 鼓勵園區(qū)主導(dǎo)或參與科技扶貧工作，對參與脫貧攻堅并作出突出貢獻(xiàn)的園區(qū)，在績效評估中予以適當(dāng)加分，*先推薦申報省級以上項目，并幫助其按規(guī)定申報脫貧攻堅先進(jìn)集體、稅收等各類*惠政策。

在全市脫貧攻堅工作開展期間，每年可以從部門預(yù)算的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獎補資金中安排一定的資金用于扶貧工作。對縣區(qū)在科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)工作中遴選出的經(jīng)論證的項目給予一定的補助。脫貧攻堅任務(wù)完成后，在農(nóng)業(yè)科技獎補資金中可以繼續(xù)安排部分資金用于提高脫貧質(zhì)量、扶持*扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法自公布之日起實施，《馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)定與管理辦法（試行）》（馬科〔2012〕32號）、《馬鞍山市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)績效考核辦法（試行）》（馬科〔2017〕40號）同時廢止。

第二十三條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
附件1

                                                           編號        

馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報書

園區(qū)名稱                                                                           

申報單位                                                                        

所在縣區(qū)                                  

馬鞍山市科學(xué)技術(shù)局編制

年   月   日

填 寫 說 明

1.編號由市科技局統(tǒng)一填寫。

2.本申報書按A4紙雙面打印，內(nèi)文用4號仿宋字體，封面為附件的第1頁。

3.本申報書一式5份，同時報電子文檔（word格式）。

附件2

                                       編號          

馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃

（封面）

園區(qū)名稱        

申報單位                                          

    年   月   日

（正  文）

一、編寫內(nèi)容

1. 提要

2. 概況（包括所在地區(qū)自然和社會經(jīng)濟(jì)條件、園區(qū)概況、*劣勢分析等）

3. 園區(qū)建設(shè)的*要性

4. 總體思路與目標(biāo)

5. 功能布局與建設(shè)定位

6. 主要建設(shè)任務(wù)與考核指標(biāo)

7. 組織管理與運行機(jī)制

8. 投資估算、資金籌措與效益分析

9. 有關(guān)附件（園區(qū)規(guī)劃圖、表格及文件等）

二、編寫說明

1. 按要求*、如實編寫。

2. 編號由市科技局統(tǒng)一填寫。

附件3

馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)績效評估指標(biāo)體系