馬鞍山市支持企業(yè)自主創(chuàng)新若干政策

    為認真貫徹落實黨的十九大精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進馬鞍山市國家創(chuàng)新型城市和知識產(chǎn)權(quán)示范市建設(shè)，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《安徽省人民*關(guān)于印發(fā)〈支持科技創(chuàng)新若干政策〉的通知》（皖政〔2017〕52號）和《安徽省人民*辦公廳關(guān)于印發(fā)推廣支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措實施方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕340號）等有關(guān)規(guī)定，制定以下政策措施。

    一、不斷加大研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

1.引進高水平研發(fā)機構(gòu)。

科研機構(gòu)、國內(nèi)外知名高校、中央直屬企業(yè)、國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司在馬鞍山全資或控股設(shè)立具有獨立法人資格、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構(gòu)或研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團隊的，經(jīng)市審定后，給予*高不超過3000萬元的綜合支持。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，通過*建設(shè)、*購買、合作共建等方式，打造若干集技術(shù)研發(fā)、孵化服務(wù)、人才培養(yǎng)為一體的重大公共科技研發(fā)平臺，對考核*的平臺給予績效獎勵。

2.加強新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

對列入市*重點扶持且共同組建、具有獨立法人資格并通過年度考核的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，給予其當(dāng)年新增研發(fā)儀器設(shè)備實際投資額50%、每年*高500萬元資助，連續(xù)扶持3年，第4年開始按省科技政策獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他不符合上述條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)按省科技政策要求執(zhí)行。補助資金用于研發(fā)。

進一步加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對新認定的企業(yè)建設(shè)的國家和省級重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺，分別給予200萬元、50萬元一次性獎勵。對以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校和科研院所等單位組建的省級及以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，或以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)盟，分別給予一次性獎勵50萬元。對經(jīng)省備案的院士工作站給予一次性獎勵20萬元。對省級企業(yè)技術(shù)中心復(fù)評結(jié)果獲得“*”等次的，給予一次性獎勵20萬元。

3.支持企業(yè)承擔(dān)國家、省科技重大項目。

對承擔(dān)國家科技重大專項（重點研發(fā)計劃）的第一項目單位，或承擔(dān)國家科技重大專項（重點研發(fā)計劃）子課題的第一項目單位，按省獎勵資金給予等額獎勵。獎勵資金由市財政全額兌現(xiàn)。

對列入省科技重大專項的項目，項目承擔(dān)單位落實不低于60%的研發(fā)投入，爭取省20%的研發(fā)投入，市、縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）給予20%的研發(fā)投入補助，單個項目*高補助不超過省補助資金。

對承擔(dān)省重點研發(fā)計劃等科技計劃項目的第一項目單位，根據(jù)項目合同通過中期檢查或評估的，市按項目上年實際省撥經(jīng)費5%獎勵研發(fā)團隊，每個項目*高可達30萬元，每個單位獎勵額*高可達100萬元。獎勵資金由市財政全額兌現(xiàn)。

對年銷售收入達500萬元及以上企業(yè)、科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)等購置用于研發(fā)的關(guān)鍵儀器設(shè)備（原值10萬元及以上），按其年度實際支出額不超過15%予以補助，單臺儀器設(shè)備補助不超過200萬元，單個企業(yè)補助不超過500萬元。補助資金用于研發(fā)。

    二、加大企業(yè)創(chuàng)新保護，增強企業(yè)創(chuàng)造能力

4.加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專利保護。

對經(jīng)市*批準(zhǔn)組建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)（專利）聯(lián)盟內(nèi)，年發(fā)明專利授權(quán)量達10件以上（含10件）的前10位企業(yè)分別給予10萬元獎勵；經(jīng)市*批準(zhǔn)后組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利池，成立馬鞍山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利運營中心，對通過年度考核的，給予運營中心每年*高50萬元補助，用于運營經(jīng)費及專利池內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)后第8年（含第8年）以后的80%年費補助；對中心開展的專利運營交易，每年給予交易額20%、*高不超過100萬元的補助。

5.鼓勵推進科技保險工作。

我市高新技術(shù)企業(yè)投保的產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、產(chǎn)品質(zhì)量*保險、專利保險、企業(yè)財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責(zé)任保險、董事會監(jiān)事會高級管理人員職業(yè)責(zé)任保險、雇主責(zé)任保險、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團體健康保險、環(huán)境污染責(zé)任保險、小額貸款*保險、項目投資損失保險，按實際支出保費的30%給予補助。

對企業(yè)購買專利權(quán)質(zhì)押貸款*保險，保險費率不超過5%的，給予保險機構(gòu)50%、每年*高不超過50萬元的保費補貼，用于風(fēng)險補償。

    三、強化政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)化

6.促進技術(shù)入股產(chǎn)業(yè)化合作。

高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合成立的股份制科技型企業(yè)，高校、科研院所以技術(shù)入股且股權(quán)占比不低于30%的，按其科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)產(chǎn)品（技術(shù)）銷量（營業(yè)額）增長等績效情況，給予*高不超過50萬元獎勵。市按省實際獎勵資金等額一次性獎勵企業(yè)。獎補總額不得超過其上一年度實際繳納的各項稅收（不含土地使用稅）地方所得部分。

支持各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)按股本出資與高等院校共同建立成果轉(zhuǎn)化基金、建設(shè)大學(xué)科技園和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持高校院所來馬設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，推動高校院所在馬設(shè)立成果轉(zhuǎn)化專項資金和引導(dǎo)基金，市財政可按照縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)參股資金30%的比例參股，*高不超過2000萬元。

7.推進科技成果“三權(quán)”改革。

鼓勵高校、科研院所由財政資金支持形成的科技成果，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果，其使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，由高校和科研院所自主實施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，其科技成果轉(zhuǎn)化收益可按不低于70%的比例對科技成果完成人員和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員進行獎勵。

對獲得省自然科學(xué)、科技進步一、二、三等獎第一完成單位的，分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵。獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%用于項目主要完成人（團隊）獎勵。獎勵資金由市財政全額兌現(xiàn)。

    四、培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)，促進軍民融合發(fā)展

8.培育科技型領(lǐng)軍企業(yè)。

實施創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育工程，打造具有馬鞍山特色的創(chuàng)新型企業(yè)集群。對新認定的省級創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、30萬元。對新認定的省級創(chuàng)新型試點企業(yè)，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。同一企業(yè)再獲高一級認定，給予相應(yīng)的獎勵資金補差。首次認定或連續(xù)3次通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性給予20萬元獎勵。

對企業(yè)引進科技人才年薪達50萬元以上，并在馬鞍山繳納個人所得稅、工作半年以上、經(jīng)推薦和公示無異議的，每年按其年薪10%的比例獎勵用人單位（150萬元以上部分不予獎勵），專項用于企業(yè)科技研發(fā)，獎勵資金除省級承擔(dān)部分外，其他按稅收級次歸屬承擔(dān)。

開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，提升企業(yè)“民參軍”服務(wù)能力。支持企業(yè)參與軍工項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對我市新取得軍標(biāo)認證（國家軍用標(biāo)準(zhǔn)武器裝備質(zhì)量管理體系認證）和保密認證（武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資質(zhì)認證）的企業(yè)、許可認證（武器裝備科研生產(chǎn)許可認證）和名錄認證（裝備承制單位資格名錄認證）的企業(yè)，分別*高給予50萬元、100萬元獎勵。

支持我市企業(yè)與軍工單位開展研發(fā)合作，對具備承擔(dān)軍工項目資質(zhì)的我市科技型企業(yè)，根據(jù)其簽訂的軍工項目協(xié)議，給予項目實際研發(fā)投入20%的補貼，*高補貼30萬元。

    五、聚力培育服務(wù)機構(gòu)，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移合作

9.培育發(fā)展科技服務(wù)綜合平臺。

對新認定省級科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地的，分別給予50萬元、30萬元一次性獎勵。對在國家、省績效考核中獲*等次（A類）的科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地的，市分別給予100萬元、50萬元獎勵；對進入各類孵化器創(chuàng)業(yè)的科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊（高層次科技人才團隊、高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊），經(jīng)認定后，自入孵之日起三年內(nèi)租用場地在200平方米以內(nèi)的，租金按其實際支付租金的*給予團隊資助，超出部分按50%給予資助。

對首次列入省科技廳名錄的省級示范生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、科技金融示范服務(wù)中心，分別給予30萬元一次性資助；對在省級績效考核中獲*等次（A類）的生產(chǎn)力促進中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、科技金融示范服務(wù)中心，分別給予50萬元、20萬元獎勵。

對我市高校、科研院所儀器設(shè)備（單臺價格在30萬元以上、成套價格在100萬元以上）參與軍民大型國防科研儀器設(shè)備共享的，或?qū)ψ庥眉{入省儀器設(shè)備共享平臺網(wǎng)的大型科學(xué)儀器設(shè)備及設(shè)施（單臺價格在30萬元以上、成套價格在100萬元以上）進行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)的，市按租用儀器設(shè)備年度支出的20%給予租用單位補助，每個租用單位補助*高可達200萬元。獎勵資金由市財政全額兌現(xiàn)。

對租用納入長三角區(qū)域與我市合作的大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)、市科學(xué)儀器設(shè)備資源共享協(xié)作網(wǎng)的入網(wǎng)儀器設(shè)備及設(shè)施（單臺價格在30萬元以上、成套價格在100萬元以上），進行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)的，市按租用儀器設(shè)備年度支出的20%給予租用單位補助，每個租用單位補助*高可達100萬元。獎勵資金由市財政全額兌現(xiàn)。上述對企業(yè)獎補總額不得超過其上一年度實際繳納的各項稅收（不含土地使用稅）地方所得部分。

10.推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和融資擔(dān)保服務(wù)。

對企業(yè)吸納境內(nèi)發(fā)明專利、專有技術(shù)在我市成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的，按其上年度委托開發(fā)和受讓技術(shù)實現(xiàn)技術(shù)交易額的10%給予補貼，單個企業(yè)*高不超過100萬元。

對企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押貸款融資并按期歸還的，按貸款利息和專利評估費總額的50%予以補助，單個企業(yè)*高可補助20萬元。對開展專利質(zhì)押的擔(dān)保機構(gòu)，擔(dān)保額達2000萬元以上的，給予擔(dān)保機構(gòu)20萬元獎勵。此政策與省政策不重復(fù)兌現(xiàn)。

    六、附則

（一）本政策由市委負責(zé)解釋，具體工作由市委辦公室商市科技局、市財政局等單位承擔(dān)。

（二）本政策獎補資金除部分條款標(biāo)注明確由市財政全額兌現(xiàn)外，其余條款政策獎補資金實行市、縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）聯(lián)動，市和企業(yè)所在縣區(qū)（開發(fā)園區(qū)）按1:1分擔(dān)，市屬企業(yè)由市財政全額兌現(xiàn)。市財政兌現(xiàn)市級承擔(dān)部分，縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)財政按比例分擔(dān)。

（三）本政策與其他財政政策不重復(fù)享受，同一企業(yè)、同一項目按就高但不重復(fù)享受原則執(zhí)行。對弄虛作假、騙取資金的，予以追回，并列入全市社會信用誠信體系“黑名單”；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（四）享受市級“一事一議”重大項目政策支持的，不再享受我市投資補助類扶持政策。

（五）本政策的配套實施細則由市科技局會同有關(guān)部門另行制定。

（六）繼續(xù)執(zhí)行之前出臺的《馬鞍山市人民*辦公室關(guān)于實施馬鞍山市創(chuàng)業(yè)天使計劃的意見》《馬鞍山市科技創(chuàng)新券實施管理辦法》《關(guān)于推進馬鞍山市科技保險工作的實施意見》《馬鞍山市科技“小巨人”企業(yè)培育工作管理辦法》《馬鞍山市高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金管理辦法》《關(guān)于印發(fā)馬鞍山市專利資助辦法（暫行）的通知》《馬鞍山市關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》七個現(xiàn)行政策。

原《馬鞍山市人民*關(guān)于印發(fā)馬鞍山市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理暫行辦法的通知》（馬政〔2014〕40號）同時廢止，其他相關(guān)政策與本政策不一致的，以本文件為準(zhǔn)。

（七）本政策自發(fā)布之日起施行。