為完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金聯(lián)合審批機制，進一步明確職責、*化流程、提*率，制定本辦法。本辦法適用于淮南市統(tǒng)籌整合財政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策中的相關(guān)資金審批。

一、組織機制

1. 淮南市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金聯(lián)合審批工作由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金聯(lián)合審批小組（以下簡稱聯(lián)審小組）實施。各聯(lián)審小組由市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門于每年年初組建，成員由市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門分管負責人和具體經(jīng)辦人各一名，市財政、發(fā)改、經(jīng)信、科技、文旅、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等部門相關(guān)專業(yè)人員各一名組成。市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門分管負責人任聯(lián)審小組組長，負責布置、組織、協(xié)調(diào)聯(lián)審小組工作。

2. 各單位派出的聯(lián)合審批人員享有本部門授權(quán)，代表所在部門參加聯(lián)審，發(fā)表、簽署的聯(lián)審意見為其所在部門意見。

3. 聯(lián)審小組成員一經(jīng)確定，無故不得調(diào)整、不得缺席聯(lián)合審批。

4. 聯(lián)審小組討論研究意見的時間不得超過3個工作日，不允許久議不決。如不能形成一致意見，則通過無記名投票的方式集體表決，采取少數(shù)服從多數(shù)的方式通過*終聯(lián)合審批意見。聯(lián)審小組成員對*終審批意見*須簽字確認。聯(lián)審小組組長所在部門對聯(lián)審意見擁有*終決定權(quán)，即有權(quán)在經(jīng)辦部門黨組（黨委）集體研究同意后，以本部門意見取代聯(lián)合審批意見并上報市*，但聯(lián)合審批意見*須隨文上報。

5. 聯(lián)審小組根據(jù)需要，由組長確定，可要求相關(guān)政策申報主體所在縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)委派熟悉業(yè)務(wù)的同志參加聯(lián)審小組。如有*要，聯(lián)審小組組長可要求本部門或相關(guān)單位政策、項目或業(yè)務(wù)熟悉人員對聯(lián)審提供輔助，但不作為聯(lián)審小組成員，且不對聯(lián)審結(jié)果負責。

二、職責分工

6. 聯(lián)審小組內(nèi)部分工由組長結(jié)合各成員所在部門的職能確定，也可根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

7. 市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門應(yīng)事先提出初審意見，初審意見需加蓋單位公章。沒有初審意見的政策兌現(xiàn)申請，不能提交聯(lián)審小組討論研究。初審意見須明確界定申報材料的真實性、政策條款的符合性、兌現(xiàn)資金的*性。

8. 聯(lián)審小組對市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門提交的產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)初審意見進行集體討論（討論情況會議記錄保存3年），并按照申報項目總數(shù)的30%以內(nèi)且不少于3個項目的申報材料進行抽查復(fù)核；如申報項目總數(shù)少于3個，則至少抽查1個項目，*聯(lián)合審批意見的科學(xué)性、*性。抽查復(fù)核可采取審閱材料和現(xiàn)場查驗等方式，具體由聯(lián)審小組討論決定。若抽查復(fù)核項目的50%均存在問題，則以聯(lián)審小組名義否定初審意見，發(fā)回部門限期10個工作日內(nèi)重審。重審結(jié)果加蓋部門公章后，再次提交聯(lián)審小組審核，若仍存在嚴重問題，則退回部門且不再審核，由部門單獨完成該批次政策審核兌現(xiàn)工作，單獨行文報市*審批。

三、工作流程

9. 聯(lián)合審批流程為：

（1）聯(lián)審小組發(fā)布聯(lián)合審批通知；

（2）聯(lián)審小組成員集中到產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門指定地點開展聯(lián)合審批；

（3）聯(lián)審小組對部門提交的初審意見進行集體討論研究；

（4）聯(lián)審小組組長根據(jù)集體討論意見安排聯(lián)合審批工作，確定復(fù)核時間安排、范圍、方式等；

（5）根據(jù)復(fù)核情況，由產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門工作人員匯總復(fù)核意見，提交聯(lián)審小組討論，形成聯(lián)合審批意見；

（6）聯(lián)審意見對外公示無異議或剔除異議項目后，由聯(lián)審小組作為*終審批意見，經(jīng)產(chǎn)業(yè)政策主管部門分管市領(lǐng)導(dǎo)審定后，上報市*審批；

（7）根據(jù)《淮南市人民*辦公室關(guān)于進一步加強財政專項資金公開工作的通知》（淮府辦秘〔2019〕5號），各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門將資金分配結(jié)果及時向社會公開。市財政部門按規(guī)定將資金下達情況予以公開。

四、管理要求

10. 聯(lián)審過程中如發(fā)現(xiàn)中介機構(gòu)審核不嚴等問題，不得支付費用，限期政策執(zhí)行部門追究中介機構(gòu)責任，情節(jié)嚴重的納入*項目審計黑名單。

11. 聯(lián)合審批意見公示后，若有關(guān)企業(yè)提出異議，由市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門負責解釋說明并妥善處理。確需調(diào)整審核意見的，由市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門將該事項單獨行文報市*審批，不再提交聯(lián)審小組審核，不得影響其他產(chǎn)業(yè)政策條款和企業(yè)項目正常上報。

12. 各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門要均衡推進年度產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)。各產(chǎn)業(yè)政策原則上每年開展四次聯(lián)合審批，每次聯(lián)合審批時間原則上不超過一周，無故不得拖延。

13. 聯(lián)審小組成員須嚴格保守審核項目信息安全，不得泄露審核相關(guān)情況，不得私自與被審單位溝通聯(lián)系。

14. 各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門，各聯(lián)合審批參與單位應(yīng)認真執(zhí)行本辦法，無正當理由不得隨意調(diào)整流程、職責、時間等。

淮南市資金政策咨詢：13339105710 (微信同號)  QQ：2885056880

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