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- 2022-6-8 發(fā)明專利申請(qǐng)
蕪湖市項(xiàng)目申報(bào)
關(guān)于印發(fā)《蕪湖市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)辦法》的通知
各縣市區(qū)人民*,皖江江北新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市各有關(guān)單位:
經(jīng)蕪湖市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,現(xiàn)將《蕪湖市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
蕪湖市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)辦法
為深入實(shí)施“畝均論英雄”改革,按照《蕪湖市人民*關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》,建立全市畝均效益評(píng)價(jià)工作機(jī)制,*實(shí)施評(píng)價(jià)工作,特制訂本辦法。
一、評(píng)價(jià)范圍
(一)參評(píng)企業(yè)
全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以評(píng)價(jià)年度在庫(kù)企業(yè)為準(zhǔn);規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)取稅務(wù)部門登記行業(yè)代碼前兩位為06-43內(nèi)的企業(yè)。本辦法所稱企業(yè)均為獨(dú)立法人企業(yè)。
(二)特殊情況
設(shè)立過渡期、提升期、免評(píng)企業(yè)三類特殊情況,經(jīng)各載體審核確認(rèn),報(bào)市畝均辦備案后,該類企業(yè)僅計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)得分,不做綜合評(píng)價(jià)。
1. 對(duì)新設(shè)立企業(yè)、兼并重組類企業(yè)及其他暫不適宜納入評(píng)價(jià)的企業(yè),截至評(píng)價(jià)年度的12月31日,注冊(cè)時(shí)間、土地出讓合同約定的竣工時(shí)間、或兼并重組協(xié)議簽訂時(shí)間不滿3年的,可列入過渡期;
2. 對(duì)已入庫(kù)實(shí)施技術(shù)改造、搬遷入園、兼并重組等轉(zhuǎn)型升級(jí)舉措的企業(yè),自通過驗(yàn)收時(shí)間起,截至評(píng)價(jià)年度的12月31日,不滿2年的,可列入提升期;
3. 對(duì)以下兩類企業(yè),列入免評(píng)企業(yè)。一是電力、熱力、燃?xì)?、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),垃圾焚燒、污水處理及其他公益性企業(yè);二是采礦業(yè)。
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二、評(píng)價(jià)計(jì)算
(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)
1. 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè):以畝均稅收、畝均營(yíng)業(yè)收入為核心指標(biāo),以單位能耗營(yíng)業(yè)收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為輔助指標(biāo)。各載體可根據(jù)當(dāng)年度實(shí)際情況適當(dāng)增減輔助指標(biāo),各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重自行設(shè)定,原則上核心指標(biāo)權(quán)重不低于80%,其中畝均稅收指標(biāo)權(quán)重不低于50%。
2. 規(guī)模以下工業(yè)企業(yè):畝均稅收(*)。
3. 企業(yè)綜合素質(zhì)加分指標(biāo)(20分):創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字賦能、綠色發(fā)展、社會(huì)貢獻(xiàn)四個(gè)方面增設(shè)綜合素質(zhì)加分項(xiàng)。具體加分內(nèi)容見附件1。
(二)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))分類
各載體可結(jié)合自身實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,開展分產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)。原則上單個(gè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量低于20家以上的則不做單獨(dú)評(píng)價(jià)。
(三)計(jì)算規(guī)則
1. 計(jì)算公式:按照規(guī)上企業(yè)和規(guī)下企業(yè)分類,企業(yè)得分為每項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和乘以修正系數(shù),以及綜合素質(zhì)加分。單項(xiàng)指標(biāo)得分為該指標(biāo)評(píng)價(jià)年度數(shù)據(jù)除以基準(zhǔn)值乘以權(quán)數(shù),*高得分不超過該項(xiàng)權(quán)數(shù)分的1.5倍,*低為零分。
2. 基準(zhǔn)值:各載體開展評(píng)價(jià)時(shí),基準(zhǔn)值原則上按參照區(qū)域內(nèi)評(píng)價(jià)年度規(guī)上工業(yè)企業(yè)該項(xiàng)指標(biāo)平均值的1.5倍左右來(lái)確定?;鶞?zhǔn)值根據(jù)發(fā)展情況實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
3. 修正系數(shù):為更加突出企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力度,根據(jù)總稅收情況予以得分修正:稅收1000萬(wàn)元以下企業(yè),修正系數(shù)為1;稅收1000(含)-2000萬(wàn)元企業(yè),修正系數(shù)為1.05;稅收2000(含)-3000萬(wàn)元企業(yè),修正系數(shù)為1.1;稅收3000(含)-5000萬(wàn)元企業(yè),修正系數(shù)為1.15;稅收5000萬(wàn)元以上企業(yè),修正系數(shù)為1.3。修正后的企業(yè)得分不超滿分值。
4. 其他說(shuō)明:
①參評(píng)企業(yè)將土地(含廠房)出租給服務(wù)業(yè)企業(yè)、規(guī)下工業(yè)企業(yè),則用地面積不予扣減;若參評(píng)企業(yè)將土地(含廠房)出租給規(guī)上工業(yè)企業(yè)則予以扣減;原則按照獨(dú)立法人單位進(jìn)行評(píng)價(jià),不予合并評(píng)價(jià),若屬于同一法人、處于同一地塊,經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、所在載體畝均辦同意后允許合并;新入規(guī)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)空缺的,原則由企業(yè)填報(bào)用電、用氣、用熱等數(shù)據(jù)后折算得出,企業(yè)不能提供的按“0”分處理。
②總稅收不再僅提供凈入庫(kù)、免抵調(diào)庫(kù)稅收,企業(yè)享受國(guó)務(wù)院、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的減免、退稅、緩稅等措施的稅額,按照省委省*工作部署對(duì)具體企業(yè)采取的跨周期調(diào)節(jié)稅收措施所涉及的稅額等均視同實(shí)現(xiàn)稅款納入考評(píng),不包括代扣代繳個(gè)人所得稅、關(guān)稅和海關(guān)代征的其他稅收。其中,減免、退稅具體包括征前減免、減免退稅、先征后退、抵頂欠稅、出口退稅、留抵退稅;針對(duì)2021年度,緩稅具體包括中小微制造業(yè)、煤電保供、稅收跨周期調(diào)節(jié)專項(xiàng)緩稅。
三、評(píng)價(jià)分類
(一)得分分類
根據(jù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分從高到低排列,按一定比例范圍分成A、B、C、D四類,其中:
A類(*先發(fā)展類):規(guī)上企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分排在前20%(含)且總稅收不低于100萬(wàn)元。規(guī)下企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分排在前5%(含)。
B類(鼓勵(lì)提升類):規(guī)上企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分排在20%—65%(含)之間。規(guī)下企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分排在5%-65%(含)之間的企業(yè)。
C類(規(guī)范轉(zhuǎn)型類):規(guī)上企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分排在65%—95%(含)之間。規(guī)下企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分排在65%-90%(含)之間的企業(yè)。
D類(調(diào)控幫扶類):規(guī)上企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分排在末5%。規(guī)下企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分末10%以及無(wú)稅收產(chǎn)出的企業(yè)。
各載體可根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提高A、B類比例,對(duì)高能耗、高排放行業(yè)可適當(dāng)提高C、D類企業(yè)比例??傮w要求A類企業(yè)不超過參評(píng)企業(yè)數(shù)量的20%,D類企業(yè)不低于參評(píng)企業(yè)的5%。
(二)綜合定檔
按照得分排序?qū)⒃u(píng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)分類后,如有下列情況的,進(jìn)行定檔調(diào)檔,定檔調(diào)檔企業(yè)不影響其他企業(yè)依據(jù)得分排序的評(píng)價(jià)結(jié)果。
1. 評(píng)價(jià)年度營(yíng)業(yè)收入超過50億元(含)或總稅收超過1億元(含)以上的企業(yè)直接定檔為A類。
2. 獲得國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的企業(yè)直接定檔為A類。
3. 對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的,在本行業(yè)處于龍頭地位的企業(yè),經(jīng)各載體畝均辦審核確認(rèn)后可直接定檔為A類,原則上各載體不超過2家企業(yè)。
4. 對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)以及評(píng)價(jià)年度發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故和較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè),不列入A/B 類;若滿足其他提檔要求也不得提檔。
5. 獲得*專精特新“小巨人”企業(yè)、近三年首次入規(guī)的企業(yè),不列入C/D類。
6. 對(duì)屬于評(píng)價(jià)對(duì)象,卻拒不配合相關(guān)工作的企業(yè)或在評(píng)價(jià)中因弄虛作假享受政策的企業(yè)以及當(dāng)年被列入稅收違法黑名單的企業(yè),直接定為D類。
各載體可根據(jù)自身情況進(jìn)行調(diào)整和完善。
四、評(píng)價(jià)流程
(一)宣傳發(fā)動(dòng)
市畝均辦啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作,各載體通過網(wǎng)站、工作平臺(tái)、政策解讀會(huì)等多種形式廣泛宣傳評(píng)價(jià)辦法,做到參評(píng)企業(yè)全覆蓋知曉。
(二)參評(píng)企業(yè)確定
市畝均辦會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)稅務(wù)局提出初步參評(píng)名單,并同步共享至各載體進(jìn)行*摸排和補(bǔ)充。各載體確定本年度參評(píng)企業(yè)名單,以及列入過渡期、提升期、免評(píng)企業(yè)等名單,并上報(bào)至市畝均辦備案。
(三)企業(yè)數(shù)據(jù)收集
各載體畝均辦組織參評(píng)企業(yè)填報(bào)《工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息采集表》(附件2),各載體相關(guān)職能部門按照責(zé)任分工將各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、定檔調(diào)檔以及綜合素質(zhì)加分等內(nèi)容進(jìn)行采集確認(rèn)并及時(shí)報(bào)送各載體畝均辦,其中定檔調(diào)檔及綜合素質(zhì)加分內(nèi)容報(bào)送市畝均辦備案。
(四)數(shù)據(jù)核實(shí)
各載體組織參評(píng)企業(yè)核實(shí)本企業(yè)參評(píng)數(shù)據(jù)。企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)存在疑義的,將反饋意見及佐證材料反饋至各載體畝均辦,各載體畝均辦統(tǒng)一反饋至各載體相關(guān)部門審核,確需修改的由各載體部門進(jìn)行調(diào)整,不符合修改條件的由各載體相關(guān)部門做好反饋解釋工作。企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)沒有異議的,填寫《工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)確認(rèn)表》(附件3),蓋章確認(rèn)后提交至各載體畝均辦。
(五)開展評(píng)價(jià)
完成企業(yè)數(shù)據(jù)確認(rèn)后,各載體畝均辦開展評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)工作每年開展一次。
(六)結(jié)果公示
各載體畝均辦將評(píng)價(jià)結(jié)果公示7個(gè)工作日,企業(yè)如對(duì)公示信息有異議,可在公示期內(nèi)向所在載體畝均辦反映。公示期內(nèi)企業(yè)未提出異議,視同無(wú)意見。
(七)結(jié)果公布
各載體將經(jīng)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后的評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市畝均辦審核,市畝均辦將審核后的評(píng)價(jià)結(jié)果提請(qǐng)市畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定,評(píng)價(jià)結(jié)果通過*門戶網(wǎng)站等多種渠道向社會(huì)公布。
五、責(zé)任分工
各載體要強(qiáng)化畝均效益評(píng)價(jià)工作力量,成立工作專班,形成市、縣市區(qū)(開發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,共同推進(jìn)工作開展。
1. 經(jīng)信部門(畝均辦)負(fù)責(zé)綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)匯總、計(jì)算和結(jié)果分類。
2. 自規(guī)部門負(fù)責(zé)企業(yè)土地面積的提供、核實(shí)、糾偏和確認(rèn)。
3. 統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供規(guī)上企業(yè)名單、首次入規(guī)企業(yè)名單以及其他相關(guān)信息。
4. 生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)提供較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)情況。
5. 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)提供評(píng)價(jià)企業(yè)稅收數(shù)據(jù)、營(yíng)業(yè)收入、誠(chéng)信納稅企業(yè)名單、行業(yè)代碼前2位06-43工業(yè)企業(yè)名單、被列入稅收違法黑名單的企業(yè)及其他相關(guān)信息。
6. 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)提供發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故企業(yè)情況。
7. 市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)提供發(fā)明專利數(shù)、工業(yè)企業(yè)相關(guān)注冊(cè)信息、省級(jí)以上質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)以及列異列黑企業(yè)名單。
8. 發(fā)改部門提供嚴(yán)重失信企業(yè)名單。
9. 科技部門提供高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)企業(yè)名單。
10. 人社部門提供企業(yè)參保人數(shù)。
11. 各載體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的綜合評(píng)價(jià)工作。
六、其他事項(xiàng)
本辦法適用于全市2021年度工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作,后續(xù)將根據(jù)每年度評(píng)價(jià)工作需要進(jìn)行修訂調(diào)整。數(shù)據(jù)和指標(biāo)口徑除特殊說(shuō)明外,以《蕪湖市人民*關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》為準(zhǔn)。
附件:1. 綜合素質(zhì)加分表
2. 工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)信息采集表
3. 工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)確認(rèn)表
附件1
綜合素質(zhì)加分表
序號(hào) |
類別 |
加分內(nèi)容 |
認(rèn)定單位 |
1 |
創(chuàng)新發(fā)展 |
*專精特新“小巨人”企業(yè)加5分,省級(jí)專精特新冠軍企業(yè)加3分,省級(jí)專精特新企業(yè)加2分,不重復(fù)累加。 |
經(jīng)信部門 |
2 |
*研發(fā)機(jī)構(gòu)加5分,省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)加2分,不重復(fù)累加。 |
科技部門 |
|
3 |
高新技術(shù)企業(yè)加1分。當(dāng)年獲得有效發(fā)明專利數(shù),每個(gè)加1分,*高5分。 |
科技部門 市場(chǎng)監(jiān)管部門 |
|
4 |
數(shù)字賦能 |
*智能制造示范工廠揭榜單位加5分,省級(jí)智能工廠加3分、省級(jí)數(shù)字化車間加2分,不重復(fù)累加。 |
經(jīng)信部門 |
5 |
*工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目(平臺(tái))加5分,省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目(平臺(tái))加3分,不重復(fù)累加。 |
經(jīng)信部門 |
|
6 |
綠色發(fā)展 |
*綠色工廠加5分,省級(jí)綠色工廠加3分,不重復(fù)累加。 |
經(jīng)信部門 |
7 |
社會(huì)貢獻(xiàn) |
A級(jí)納稅信用企業(yè)加3分。 |
稅務(wù)部門 |
8 |
中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)加5分,省*質(zhì)量獎(jiǎng)加3分,不重復(fù)累加。 |
市場(chǎng)監(jiān)管部門 |
|
9 |
參保人數(shù)300人以上加3分,每增加100人加1分,*高5分。 |
人社部門 |
|
注:?jiǎn)蝹€(gè)企業(yè)綜合素質(zhì)加分*高不超過20分,超過20分以上按20分計(jì)算。 |