為*貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動視頻會議精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動的通知》（農(nóng)辦種〔2021〕4號）要求，結(jié)合我省實際，制定《全省保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際抓好落實。

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全省保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動方案

為進一步凈化種業(yè)市場，切實強化種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展秩序，嚴厲打擊種業(yè)套牌侵權(quán)等違法違規(guī)行為，我廳決定自今年7月份開始，在全省范圍內(nèi)集中開展為期半年的保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動。具體實施方案如下。

一、基本思路

貫徹黨中央關(guān)于打好種業(yè)翻身仗決策部署，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專項工作整治行動要求，以加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護為重點，以集中專項整治為抓手，夯實責(zé)任主體、強化機制建設(shè)。堅持廳統(tǒng)一部署，市、縣（市、區(qū)）相關(guān)責(zé)任單位抓落實的原則，加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動，形成合力，貫徹落實法規(guī)、標準以及品種清理、案件查處等關(guān)鍵舉措，推動保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)落地見效，為激勵原始創(chuàng)新、凈化種業(yè)市場、促進種業(yè)振興營造良好的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，為打造種業(yè)強省營造良好環(huán)境。

二、工作目標

  通過開展保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動，基本完成我省水稻、玉米等主要農(nóng)作物審定標準修訂。清理一批違規(guī)登記的非主要農(nóng)作物品種。建立健全種業(yè)管理部門與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與其他部門，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門跨區(qū)域協(xié)同配合機制，加強司法銜接，大案、要案得到有效查處。種業(yè)套牌侵權(quán)、制售假劣種子等違法行為得到有力打擊，侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為查處率達到*，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%以上。充分發(fā)揮種業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，種業(yè)企業(yè)品種權(quán)保護意識、自律意識明顯增強，營造有秩序的良好種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

三、重點任務(wù)

堅持問題導(dǎo)向，解決當(dāng)前急迫的突出問題，推動破解體制機制障礙。重點對種子審定登記、種子基地、企業(yè)和市場等，開展集中專項整治，加大對知識產(chǎn)權(quán)等違法案件查處力度，提高種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)治理實效。

（一）嚴格品種審定登記管理。今年年底前基本完成我省水稻、玉米品種審定標準修訂。加強主要農(nóng)作物種子品種審定管理，健全同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案制度，大幅度減少同質(zhì)化等品種；加強非主要農(nóng)作物登記品種審查，嚴格近似品種申報登記。強化主要農(nóng)作物聯(lián)合體、綠色通道試驗和引種備案監(jiān)管，及時組織開展回頭看，嚴查弄虛作假行為。建立健全試驗主體考核評價和退出機制。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配合省種子管理總站做好品種審定、引種備案等區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗以及有關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（省種子管理總站，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合）

（二）開展品種審定登記撤銷清理。加大對主要農(nóng)作物審定品種撤銷力度，大幅減少嚴重缺陷等品種。以油菜等登記品種為突破口，*開展非主要農(nóng)作物登記品種自查清理。以保護取得植物新品種權(quán)品種為重點，依法打擊套牌侵權(quán)、一品多名和重復(fù)登記等違法違規(guī)行為。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)獲得登記的品種以及存在重大風(fēng)險隱患的品種，要及時提出撤銷意見建議。（省種子管理總站，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合）

（三）強化制種基地、種子企業(yè)監(jiān)管。對*和省級區(qū)域性良繁基地、主要制種基地全覆蓋檢查。落實分級分類監(jiān)管要求，8月初至10月初，我廳檢查4個*區(qū)域性良繁基地；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢查13個省級區(qū)域性良繁基地；縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢查本轄區(qū)主要制種基地。突出對城鄉(xiāng)結(jié)合部、省市縣交界區(qū)等重點區(qū)域制種基地檢查。重點核查制種基地的生產(chǎn)經(jīng)營許可、委托合同以及品種權(quán)屬和親本來源等內(nèi)容。嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權(quán)行為。嚴打非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子行為。突出國家種業(yè)大數(shù)據(jù)生產(chǎn)備案情況檢查，落實追溯管理。檢測種子真實性和轉(zhuǎn)基因成分等。10月底至12月底，檢查種子企業(yè)。重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標簽、種子質(zhì)量、真實性、轉(zhuǎn)基因成分等。結(jié)合制種基地和種子企業(yè)實際情況，組織市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展交叉互查。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多或者有重大種子案件、投訴舉報較多的企業(yè)，加大檢查抽查頻次。（廳種業(yè)管理處、省種子管理總站，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

（四）加強種業(yè)市場檢查。在秋種等用種關(guān)鍵時期，以種子包裝標簽、生產(chǎn)經(jīng)營備案、購銷臺賬、制售假劣、侵權(quán)套牌和種子質(zhì)量、真實性、轉(zhuǎn)基因成分為重點，對近年來在部省抽檢中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、投訴舉報較多的種子市場、農(nóng)資經(jīng)營門店加大檢查頻次，嚴查套牌侵權(quán)、假冒偽劣、以次充好等違法違規(guī)行為。突出對走村串戶宣傳兜售種子的“忽悠團”進行有效整治。嚴查種子品種權(quán)、合法性和真實性等，追查種子來源，搗毀制售假劣、侵權(quán)種子窩點。強化電商渠道種子經(jīng)營行為監(jiān)管，依法依規(guī)嚴格監(jiān)管標準。我廳將在種子市場備種、銷售以及種植等時節(jié)，進行督查暗訪。（廳種業(yè)管理處、省種子管理總站，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織）

（五）突出重點案件查處力度和時效性。按屬地管理原則和跨區(qū)域、重大案件省級掛牌督辦方式，強化責(zé)任落實。設(shè)立省、市、縣三級投訴舉報直通車，第一時間受理品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等違法行為線索，依法加大案件查辦和處罰力度。突出對侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件查處進度把控，縮短辦案周期，提高查辦案件效率。涉及跨區(qū)域、重大案件，各地要做好部門協(xié)同配合和上下聯(lián)動，**違法案件都能依法查處。及時在國家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺錄入案件查處結(jié)果，并向社會公布。各地要積極向我廳報送當(dāng)?shù)胤N業(yè)違法和植物新品種權(quán)保護典型案例，我廳將推薦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遴選年度典型案件。（廳種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)督處，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

（六）建立健全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制。研究建立和完善種業(yè)管理部門與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法內(nèi)部協(xié)作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與市場監(jiān)管、公安、法院等部門協(xié)同聯(lián)動和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管機制。強化種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時將涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，移送有關(guān)部門查處。強化業(yè)務(wù)交流和信息共享，積極配合參與有關(guān)部門設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解組織，承擔(dān)有關(guān)工作。（廳法規(guī)處、種業(yè)管理處，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

（七）強化種業(yè)企業(yè)制度機制建設(shè)。各級種子行業(yè)協(xié)會要結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀和需求，強化工作制度和激勵約束機制建設(shè)，主動發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)和自律作用，規(guī)范企業(yè)行為。配合中國種子協(xié)會組織開展種子信用等級評定等工作。（省種子協(xié)會，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各有關(guān)單位要高度重視種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，以本次專項整治行動為契機，進一步明確責(zé)任主體及責(zé)任人，建立健全工作機制，推動構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)治理體系。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要緊盯重點任務(wù)，制定落實方案，抓好具體實施，*各項任務(wù)落實落地。我廳將對各地及有關(guān)單位專項整治行動開展情況進行核查通報。

（二）暢通舉報渠道。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極宣傳推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉報渠道，建立完善本級舉報處理機制和多元化受理舉報渠道，明確專崗專人，全程跟蹤管理，實時受理、快速查辦、及時回復(fù)。對部、省級轉(zhuǎn)辦的案件，要及時組織查處反饋。

（三）加強宣傳嚴格規(guī)范執(zhí)法。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各有關(guān)單位要及時將專項整治行動開展情況、工作成效、經(jīng)驗做法以及典型案例等進行廣泛宣傳，回應(yīng)社會關(guān)切案件，震懾違法行為。要依法依規(guī)開展專項整治檢查，嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，規(guī)范扦樣、記錄及取證等工作，妥善留存憑證資料，*證據(jù)鏈完整。

（四）按時報送專項整治工作動態(tài)、總結(jié)。各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、各有關(guān)單位要狠抓任務(wù)落實和工作成效，及時形成知識產(chǎn)權(quán)保護專項整治行動工作動態(tài)和工作總結(jié)。每月5日前，以電子版形式報送工作開展情況；12月5日前，將專項工作總結(jié)書面報送我廳種業(yè)管理處，并發(fā)送電子版。

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